劳务派遣人员本来是临时性用工，结果成了长期性岗位；本该是同工同酬，结果是同样工作，其报酬还不及同事的一半——随着我国社会的进步，一些企事业单位在用工过程中“同工不同酬”及不关心劳动者尊严等问题，引发了广泛的社会关注。

      名义是临时的，实际是长期的

      我国《劳动合同法》第六十六条规定：“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”然而，记者采访中发现，不少地区和行业的劳务派遣行为已经“变味、走样”。

      据中华全国总工会公布的资料，2011年，我国劳务派遣工占企业职工总数的13.1%，总数约为3700万。

      在我国西部一省会城市，公安部门正式编制7000人左右，而通过劳务派遣使用的人员也有7000多人。“他们是公安队伍离不开的一群人。”一位知情人士向记者透露。

      由于存在“转正”机会，劳务派遣人员一般比同岗位人员干得更多，更加卖力。由于编制有限，大部分人“转正”的希望渺茫。“有很多优秀年轻教师干得很好，最后‘身份’问题解决不了，就离开了。”一名高校副校长说。

      中国人民大学劳动人事学院经济系主任易定红等认为，一方面，这些单位将劳务派遣人员作为工作中不可缺少的力量；另一方面，他们是单位的编外人员，其心理归属、福利待遇、晋级发展等多方面处境尴尬。

      工作冲在前头，工资拿了零头

      有关专家认为，我国劳务派遣人员待遇不公平的问题，首先是“同工不同酬”。市民张秀芹的儿子今年23岁，大专毕业后以劳务派遣的方式当上了协警，一个月工资不足2000元，缴纳完养老保险后，每个月只剩下1200元，比正式民警少几倍。“根本不够花的，孩子恋爱都不敢谈。为啥同一个工作，干的活差不多，工资差距这么大呢？”张秀芹无奈地说。

      同时，劳务派遣人员心理落差较大。记者调查了解到，不少企业的劳务派遣人员被安排在生产一线，有的已经连续工作10多年，但工资报酬、社会保险、休假制度、福利奖金等与正式员工差距较大。

      在一家国企下属的二级单位工作6年的李立告诉记者，他们单位50多人，有七八个人是劳务派遣人员。虽然业绩考核每年比较靠前，但一直没有“转正”，每月工资2000多元，还不到在编人员的一半，更没有年终奖。“元旦时发福利人家都是高档水果，我们什么都没有，老感觉自己低人一等。”

      劳动专家呼吁，关注劳动尊严

      劳动专家指出，一些企事业单位的劳务派遣行为反映了对劳动者不尊重，也违背了十八大提出的“三公平”的要求。专家呼吁，在现有各类单位人事制度和管理框架下，需探索建立过渡性保障机制，维护劳动者合法权益。

      据分析，在劳动者处于弱势地位情况下，劳务派遣机构一定程度上充当了劳动者的“依靠”，并且一定程度上解决了部分临时性用工难题，缓解了社会就业压力。

      中国劳动学会副会长苏海南认为，由于我国普通劳动力资源长期供过于求，处于弱势地位的劳动者，往往只能被动地接受企业、机关事业单位的分配方式和分配结果。《劳动法》虽然明确了“同工同酬”，但在具体的实施中还缺少详细、可操作性的规定。

      专家建议，在劳务派遣人员短期无法消除的情况下，应该逐步完善“过渡措施”，缩小工资和福利保障差距，进一步向“同工同酬”靠拢，减少社会不公。如对编制实行“动态管理”，将一些部门富余编制及时调整补充给紧缺部门，还可以根据需要适度增加编制。

      如尽快完善企业、机关事业单位用工制度法规，细化劳务派遣的范围，规定准许实行劳务派遣的行业、工种，明确禁止使用劳务派遣的行业，细化工资福利待遇和“同工同酬”原则。

      此外，政府还可以通过购买服务的方式缓解编制人员不足带来的压力。“对于部分由派遣员工能独立完成的社会事务，可从机关事业单位中分离出来，交由社会中介机构管理，或者通过购买公共服务的方式解决。”某市人社局总会计师肖建波说。