2005年度综治安全工作在上级主管部门的领导下，以贯彻《安全生产法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》为主线，紧紧围绕国省干线公路实施“安保工程”和“迎部检”中心工作，以市委、市政府创建“平安龙岩、平安单位”活动为契机，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，坚持“安全第一、打防结合、预防为主”的工作方针，坚持科学发展观，不断深化内部管理，推动《综治创安目标管理责任制》的贯彻落实，现将基本情况报告如下。     一、统一思想认识，加强组织领导     各单位领导不断增强综治安全责任意识和使命感，牢固树立“安全工作只有起点、没有终点”的理念，摆正安全与生产、效益、发展的关系，始终把维护*稳定和抓好综治安全工作摆上各级领导的重要议事日程，在全局形成一把手负总责和一票否决制，并建立*安全管理网络和“三长负责制”的安全管理模式。坚持做到综治安全工作与单位全局发展同布置、同检查、同落实，新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”，年初有计划、平时有检查、半年有初评、年终有总结评比，经常研究和部署综治安全常项工作，并针对工作中存在的问题，以“五个提高、五个遏制、五个防止”为目标采取有效措施及时整改，防范于未然。     二、强化职工教育，提高管理素质    （一）积极开展各阶段的专项整治活动，采取以会代训、声象教育、图文专栏、知识答卷竞赛等，广泛开展多形式的综治安全法律法规的宣传教育和培训，坚持做好养路工、换岗职工、特殊工种、车机驾驶员、民工队伍的安全教育，不断提高从业人员及各岗位人员的安全素质和规避事故的能力，做到严守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，安全生产、文明施工。    （二）全局围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标，全面开展“平安龙岩、平安单位”创建活动，按照创安“八标准”和要害部位“*格”抓好各项工作的落实。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》和《省委、省政府关于建设“平安福建”工作意见》的精神，全面制定了创建“平安龙岩、平安单位”的总体规划和年度工作计划，完善创建工作机制和工作职责、工作要求、具体措施和责任分解，推动全局干部职工积极参与创建的浓厚氛围。充分发动群众积极开展创建无毒害单位活动，做好“打黑除恶”、查禁“*彩”、“*”专项整治，努力扫除各种社会丑恶现象，极力稳定好职工队伍，实现本辖区“七无”良好氛围。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把思想*教育与解决群众实际问题、依法调处结合起来，责任部门疏导化解与群众自治自管结合起来，采取挂牌督办、领导包案调处等形式切实加强内部单位矛盾纠纷的排查调处的针对性和实效性，遏制群体性事件、集体上访、越级上访事件的发生，极力将各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。通过加强群防群治队伍建设和西城街道、公安派出所、西安社区的治安联防，派员参加6月28至7月3日“平安杯”体育运动会、治安中心户长会议、消防运动会，促进齐抓共管工作机制的建立和专群结合立体治安防控体系的形成，为全面完成公路中心工作和促进单位文明建设保驾护航，2004年度我局顺利通过当地综治委平安创建的验收列为第一批平安创建达标单位。2005年10月中央文明委表彰为创建全国精神文明工作先进单位。    （三）全力以赴开展“四五”普法 宣传教育。一是根据全省交通系统“四五”普法规划及市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的精神，我局从2001年到2005年，在全市公路系统范围认真组织开展了“四五”普法宣传教育工作，并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员的“四五”法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，全面加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实，五年来无发生泄密事件和各类案件，有力推进了“四五”普法工作的顺利开展；二是以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。重点组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神及《宪法》、《公民道德实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公路法》、《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规，并突出宗旨教育、“三观”、“三德”教育。采取“请进来”与“走出去”相结合方法，请专家学者到单位进行集中辅导举办普法知识讲座。由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座外，路政部门还聘请了常年法律顾问经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，并积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高路政办事效率；三是全局干部职工逐步形成了全程学习、全员普法、团队学习的良好氛围。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理，依法经营的决策能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，较好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法预期的效果。为改善闽西公路交通环境，推进“平安龙岩、平安单位”创建和海峡西岸经济区建设奠定了良好基础。                                   三、突出管理重点，落实防范措施    （一）全年综治安全工作突出抓好重点要害部位和事故易发部位的监督管理，认真推行《综治创安目标管理责任制》，层层细化量化到人、到岗。常年重点抓好施工工地、砂石料场、火工用品、车机驾驶、临时用工、锅炉压力容器、事故多发路段“黑点”整治、危旧房屋、燃料库、沥青库、配供电房及财务室、微机室、机要档案室、现金票证、贵重物品、交通战备等密级资料的安全保卫管理，认真做好单位内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实好人防、物防、技防、保密措施，有效遏制各类案件和事故的发生。    （二）重抓了各阶段安全专项活动的整治和检查整改。各单位结合综治宣传月活动、安全生产月活动、公路防汛防毁、班站用火用电、防雷安全、今冬明春消防安全、道路运输安全“三加强四整顿”等各阶段的专项整治活动，及时开展了高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查，针对发现的问题制订“三定”整改，切实使“四防”工作落实到位，防范于未然。并有重点地加强节庆期间的安全保卫和公路施工保畅以及道路“黑点”整治工作，制定好处置各类突发性事件的预案。全面完善公路标志、标线、防护设施，加强桥梁、隧道的观测和养护管理，并加大危桥改造力度。今年完成危桥改造6座，投入资金146.67万元。按规定设置险情路段、施工路段的警示标志和安全防围技术控制，及时消除安全事故隐患，确保单位内部和辖区的治安安全和公路安全畅通。    （三）今年因连续下降暴雨，我局水毁灾情十分严重。据统计路面溜方46万多立方米，路基缺口、挡土墙坍塌2.2万多立方米，路基滑坡13处，桥梁冲毁2座，路面冲毁130公里，经济损失约1.1亿元。全局公路职工全力以赴投入抗毁抢险工作，发扬了经费不足汗水补的公路奉献精神，日以继夜奋战在抢毁工地，保障了公路安全与畅通。                           （四）继续实施公路“安保工程”，全年投入资金700万余元，在长汀梁坑、凹头岭、上杭中心坑、古西线走马岭等处投入经费40.2万元修筑了804余米钢筋砼防撞墙，并投入30万余元在长汀南田烬、龙岩新祠开挖2处90米长的视距台，投入经费7.89万元设置示警桩1577根，投入经费370万元设置安全标志685面，投入经费220万元完善标线200km,有效消除了多起车毁人亡交通事故的发生。     四、存在问题和打算    全年综治安全管理工作做到勤宣传、勤检查、勤督促、警钟长鸣、常抓不懈,平安创建工作“六无”面达90%以上。10月18日，武平城关班钟新荣驾驶龙马养护车在路边石料场装石料行驶中突然发生机械事故侧翻下边坡致车上一女工死亡，通过事故举一反三加强车机管理、车辆维护和驾驶人员安全行车宣传教育，杜绝类似事故的再次发生。我局将继续按照每年签订的《综治创安目标管理责任制》的目标任务，着重抓好生产场所易燃、易爆、易塌落和可能造*员伤亡的环境、设备、物质的安全监督和技术控制，做好事故预防与控制，推动全年安全工作的顺利开展。