未来五年，就业、社保、人才将会迎来哪些变化？
2026-07-22 14:33:51 来源:人民网 作者:宋子节 浏览46次
近日，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》部署了“十五五”时期人社事业发展八个方面的重点任务，包括促进高质量充分就业、大规模开展职业技能培训、健全社会保障体系、优化人才发展体制机制、完善工资收入分配制度、构建和谐劳动关系、全面提升公共服务质效、促进区域协调发展等，并设置11个专栏，提出了一系列重大政策措施、重点工程项目、重要行动计划和重大活动安排。
未来五年，就业、社会保障、人才培养等将会迎来哪些变化？
人社事业发展的七大主要目标
《规划》提出“十五五”时期人社事业发展的七大主要目标，并围绕支撑目标实现、突出发展重点，提出了就业、社保、人才人事、劳动关系和公共服务五类18项量化指标。
主要目标包括：到2030年，就业保持总体稳定，高质量充分就业取得新进展；社会保障制度更加优化更可持续，保障水平进一步提升；技术技能人才队伍持续壮大，人才驱动高质量发展作用进一步凸显；工资收入分配制度更加公平完善，促进共同富裕作用更加明显；劳动领域治理能力有效加强，劳动者权益得到有力保障；公共服务质量和水平持续提升，群众满意度和获得感进一步增强；各要素工作区域协同机制不断完善，促进区域协调发展取得显著成效。
城镇新增就业人数保持相当规模
作为目标之一，“十五五”时期，城镇新增就业人数保持相当规模，城镇失业人员再就业人数2500万人，就业困难人员就业人数650万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展补贴性职业技能培训超过5000万人次，其中农民工参加培训1750万人次。
构建就业友好型发展方式。加强产业与就业协同发展，优先支持吸纳就业能力较强的重点行业领域，推动数字经济、绿色经济、海洋经济、低空经济发展，实施服务业发展促就业行动，培育就业新的增长点。
分类施策促进重点群体就业。加强高校毕业生等重点群体就业支持，推进青年就业实训，拓展重点领域、重点行业、城乡基层、中小微企业就业渠道。
保障进一步提升 工资向一线岗位倾斜
《规划》提出，“十五五”时期，基本养老保险参保率保持在95％以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.55亿人、3.45亿人，企业（职业）年金基金规模超9万亿元。
在完善工资收入分配制度与促进劳动者增收方面，推动企业工资决定机制改革，完善反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资水平决定和合理增长机制。以非公有制企业为重点，深入推行工资集体协商，促进工资合理增长。推动在工资水平相对较低等行业协商行业最低工资，引导工资分配向一线岗位倾斜。
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，完善并落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，稳步扩大失业保险覆盖面，巩固统一农民工和城镇职工参保成果，不断增强社会保障的可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性。
加快建设世界重要人才中心和创新高地
《规划》提出，围绕高水平人才高地和国家战略人才力量建设，统筹推进教育科技人才发展体制机制一体改革，全方位培养引进和用好人才。
探索建立人才需求目录和人才岗位需求预测信息定期发布机制，发掘培育聚焦专业领域、区域发展的猎头服务机构。统筹基层服务项目实施，组织实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划，开展“最美高校毕业生”宣传选树活动。
完善技能人才评价制度。完善职业分类、职业标准和新职业发布制度，积极挖掘培育新的职业序列。拓展国家职业分类大典应用领域，开展新职业监测，加大新职业开发管理基础研究和宣传力度。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，支持符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘工作。
未来五年，就业、社会保障、人才培养等将会迎来哪些变化？
人社事业发展的七大主要目标
《规划》提出“十五五”时期人社事业发展的七大主要目标，并围绕支撑目标实现、突出发展重点，提出了就业、社保、人才人事、劳动关系和公共服务五类18项量化指标。
主要目标包括：到2030年，就业保持总体稳定，高质量充分就业取得新进展；社会保障制度更加优化更可持续，保障水平进一步提升；技术技能人才队伍持续壮大，人才驱动高质量发展作用进一步凸显；工资收入分配制度更加公平完善，促进共同富裕作用更加明显；劳动领域治理能力有效加强，劳动者权益得到有力保障；公共服务质量和水平持续提升，群众满意度和获得感进一步增强；各要素工作区域协同机制不断完善，促进区域协调发展取得显著成效。
城镇新增就业人数保持相当规模
作为目标之一，“十五五”时期，城镇新增就业人数保持相当规模，城镇失业人员再就业人数2500万人，就业困难人员就业人数650万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展补贴性职业技能培训超过5000万人次，其中农民工参加培训1750万人次。
构建就业友好型发展方式。加强产业与就业协同发展，优先支持吸纳就业能力较强的重点行业领域，推动数字经济、绿色经济、海洋经济、低空经济发展，实施服务业发展促就业行动，培育就业新的增长点。
分类施策促进重点群体就业。加强高校毕业生等重点群体就业支持，推进青年就业实训，拓展重点领域、重点行业、城乡基层、中小微企业就业渠道。
保障进一步提升 工资向一线岗位倾斜
《规划》提出，“十五五”时期，基本养老保险参保率保持在95％以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.55亿人、3.45亿人，企业（职业）年金基金规模超9万亿元。
在完善工资收入分配制度与促进劳动者增收方面，推动企业工资决定机制改革，完善反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资水平决定和合理增长机制。以非公有制企业为重点，深入推行工资集体协商，促进工资合理增长。推动在工资水平相对较低等行业协商行业最低工资，引导工资分配向一线岗位倾斜。
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，完善并落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，稳步扩大失业保险覆盖面，巩固统一农民工和城镇职工参保成果，不断增强社会保障的可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性。
加快建设世界重要人才中心和创新高地
《规划》提出，围绕高水平人才高地和国家战略人才力量建设，统筹推进教育科技人才发展体制机制一体改革，全方位培养引进和用好人才。
探索建立人才需求目录和人才岗位需求预测信息定期发布机制，发掘培育聚焦专业领域、区域发展的猎头服务机构。统筹基层服务项目实施，组织实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划，开展“最美高校毕业生”宣传选树活动。
完善技能人才评价制度。完善职业分类、职业标准和新职业发布制度，积极挖掘培育新的职业序列。拓展国家职业分类大典应用领域，开展新职业监测，加大新职业开发管理基础研究和宣传力度。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，支持符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘工作。
责任编辑：wangsy
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