劳资关系，是指劳工和资方之间的权利和义务的关系，这种关系透过劳资双方所签订的劳动契约和团体协约而成立。它关系到劳动者在社会的地位、职工利益的分配、政治上的权利等重大问题。实质上是反映企业、政府和劳动者的在市场经济中的博弈关系。

      改革开放30年，劳资关系发生了翻天覆地的变化，劳动力的供给由无限供给到了有限供给的时代，企业、政府和劳动者在市场经济中的地位在不断地调整和演变。2010年，伴随着富士康连跳事件、本田零部件公司罢工事件，由此引发了珠三角企业加薪潮和迁移潮的连锁反应，标志着我国以过去传统手段为主的经济管理手段，已经无法适应市场经济下政府管理经济社会的需要。

      中国经济发展方式转型、产业结构要调整，劳资关系也面临着深刻的变化。这是由于经济转型涉及政治转型和文化转型。人力资源市场也面临着深刻转型，劳动者的权利包括政治权利、经济权利和文化权利， 将发挥重要的变化。一是企业招工中存在的普工、技工双短缺现象，是产业转型升级、中西部崛起、劳动力成本上升等经济发展要素转变的必然结果，二是就业结构性矛盾的加剧，结构性失业和摩擦性失业，是优化劳动力结构、理顺劳动关系、促进社会和谐发展深刻的变化动荡时期。

      随着劳动关系日益多元化、复杂化，广大职工特别是新生代农民工的价值观念、社会需求发生了较大变化，就业难和招工难问题并存，企业职工收入分配机制尚不健全，基本公共服务供给还不能满足广大职工的需求，劳动纠纷矛盾进入易发期和多发期，协调劳动关系的任务依然十分繁重。

      目前我国劳动者总体上处于弱势地位。不签订劳动合同、劳动条件差、劳动强度高、劳动工时长、压低工资、拖欠工资等问题一直没有得到彻底解决。就业不稳定，职业流动性过高，影响企业和产业的稳定发展。大量劳动者游离于制度化的福利保障体系之外，严重影响消费和内需增长。

      在经济转型过程中有一个基本权利的状况在改变，社会利益在各方做出调整。劳动力的供求关系必然与产业结构调整发生变化，处理不好会引起劳动关系动荡变化。目前部分企业的招工难，资本由极度短缺到相对过剩，劳动力由无限供给到有限供给，劳动者与企业的势力也不断在改变和发生变化，政府也需要不断强化扩大就业和促进劳动关系和谐的职责，因此要评估劳资关系。

       评估劳资关系主要包括对政府、企业和劳动者三方职责的划分：

      关于政府职能部门：
      1.就业情况。主要采用失业率（为负相关值）、城镇新增就业人数、城镇失业人员实现再就业目标任务完成情况。
      2.劳动合同制度实施情况。主要采用劳动合同签订率和集体合同签订率目标任务完成情况。
      3.社会保险情况。主要采用新增企业养老保险参保人数、新增城镇职工医疗保险参保人数、城镇居民参加医保人数、新增失业保险参保人数、新增工伤保险参保人数、新增生育保险参保人数目标任务完成情况。
      4.工资支付保障机制情况。主要采用工资支付保证金、欠薪应急周转金及农民工记工考勤卡制度建立的比例。
      5.职业培训情况。主要采用培养高技能人才、再就业培训人数、创业培训人数、技能鉴定人数目标任务完成情况。
      6.维权工作情况。主要采用劳动监察两网化建设情况、劳动仲裁实体化建设情况、基层调解组织建设情况，劳动争议案件结案率。
      7.三方机制建设情况。

      关于企业法律法规执行情况：
      1．劳动合同制度实施情况。主要采用劳动合同签订率、集体合同签订率和工资集体协商覆盖面。
      2．社会保险情况。主要采用五大保险的参保率。
      3．收入分配情况。主要采用工资增长率，拖欠工资率（为负相关值）。
      4．休息休假情况。主要采用超时加班加点的比例，享受年休假人员比例。
      5．劳动纠纷及劳动安全情况（为负相关值）。主要采用劳动监察案发率、劳动仲裁案发率、信访案发率、安全事故发生率、群体性事件数量。

      关于劳动者满意度情况
      1．就业环境满意程度；
      2．收入待遇满意程度；
      3．社保待遇满意程度；
      4．休息休假满意程度；
      5．福利待遇满意程度；
      6．劳动条件满意程度；
      7．生活环境满意程度；
      8．业余文化娱乐生活满意程度；
      9．人文关怀满意程度；
      10．成就感、自尊、社会地位等满意程度。

      评估劳资关系的主要内容应该随着经济增长和社会发展的变化相应调整。
      评估劳资关系最重要的目的是，着力构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展，实现广大劳动者体面劳动和生活。

      爱博仁编注：
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