温州市地方税务局瓯海税务分局，在报纸上用一个整版的篇幅刊发《欠税公告》，企业名称、法定代表人、欠缴税(费)3个栏目一应俱全，初步统计共涉及约250家企业。其中该市泡沫塑料厂最多欠税近50万元，最少的糖果店欠税45元。

　　“这样大规模、大力度追缴，在瓯海地税历史上是第一次，”温州市地方税务局瓯海税务分局综合业务二科有关负责人说，最近地税、国税查税力度都在加强，现在还处于自查自纠阶段，“即使是欠1元钱，地税部门也会无限期追缴，听说国税查税力度还要强一些。”

　　这只是全国新一轮查税风暴下的一个缩影。

　　温州市最新公布数据显示，8月份，温州市完成财政收入比去年同期增长21.8%，其中地方财政收入同比增长31.2%，两增幅均创今年来新高，比去年同期分别提高2.8和18个百分点。甚至有人认为，大幅飙涨的税收数据，是经济回暖的信号。

　　对此，一些温州行业协会、企业的负责人持不同观点。他们认为，目前中小企业依然还很艰难，大规模查税是造就上述漂亮数据的主要原因，而非建立在经济真实发展、企业经营良好的基础之上。这一轮查税风暴已在加重企业负担，一旦力度加强，甚至危及大量企业的生死存亡。

　　税务稽查向中小企业“蔓延”

　　温州市一位财政地税官员透露，这轮查税风暴是从7月份开始的，当月温州一些区县的地税部门纷纷召开会议，主要话题是加大征税力度。与一些城市税源以国企、大型企业占主流不同，温州的税收主要来自全市的30多万家中小民营企业。

　　也就是7月份，温州一家公司财务人员朱小姐，参加了公司所在区召开的地税部门会议。在会上，该区地税官员要求与会企业，对公司税务进行自查、对企业纳税进行评估，未缴纳的或者遗漏的税款一定要补缴。

　　朱小姐认为，所谓的“自查”，就是补缴税款，否则税务人员极有可能上门查账。于是，公司补缴了前几年的职工个人所得税共40多万元，分摊至每个员工约100多元，“钱是公司出的，不可能摊到员工。”之前公司按员工的基本工资缴纳个税，如今绩效工资、奖金等收入，全都纳入个税的征缴范围。

　　在《欠税公告》中，涉及的企业分布甚广，包括制造企业和各类服务业，甚至有理发店、自行车修理店、棋牌室等。上述瓯海区地税综合业务二科有关负责人说，这次公告的大多是查税很不配合的企业，之前地税人员已经提早1个月上门、电话通知交税，无奈之下才出此公告。

　　一位熟知财政地税工作的人士说，按照往年情况，对于百余元、几十元的小额欠款，税务部门一般只会电告催缴，不会发榜公告法定代表人的名字。“如今连糖果店45元欠款，政府都要发榜公告，看来这次是动真格了。”这位人士说。

　　“补税现象非常普遍。”温州一开发区的一位企业负责人说，他的一位朋友的企业，上半年已经补税50万元，最近税务部门又叫他朋友再补税，这让他的朋友很是抱怨。“我的很多企业朋友，都有这种抱怨。”该负责人说。

　　一位温州大型企业总经理说，“查漏补缺”是这轮查税风暴的最明显特征，所涉及的面非常广，但动作还是比较温柔的，对企业具有一定保护性，不像前几年面窄而力度大。“以企业自查申报为主，没有大规模的上门普查，也不计入企业的经营污点。”

　　今年上半年全国税收同比下降6%，减收了近1900亿元之后，一场大规模税务稽查，开始从大型企业集团向地方中小企业“蔓延”，这无疑考验着那些还在为生存焦虑的中小企业。

给企业带来压力

　　温州大学经济学院蒲祖河教授说，目前企业经营状况稍有好转，也正处在投入再生产的关键时期。他认为，结合金融等各方面数据以及企业实际运营情况看，总体上温州的企业并没有企稳回升那么好，企业订单还比较少，市场回暖仍有压力。

　　而温州中小企业发展促进会会长周德文认为，近期温州企业的订单稍有增长，这只是库存被卖完后的一种补充生产，仍有大部分中小企业停工、半停工，现在还难言中小企业转好、经济出现全面复苏，此时大规模查税会给企业带来压力。

　　与此同时，有关税收增幅与企业实际经营情况，以及与GDP、出口等数据是否匹配，已在温州引起热烈讨论。

　　鞋类是温州的支柱产业之一。一份国税信息简报显示，上半年温州鞋企税收同比增幅0.51%，但时间仅仅过1个月，鞋企前7个月的税收增幅已飙升至8.22%。

　　与税收大幅增长相比，鞋类企业产值、销售和出口并未出现大幅增长。据温州鞋革行业协会秘书长谢榕芳介绍，前7个月，温州市860家鞋革行业规模以上企业，工业总产值同比下降9.1%，7月份环比增幅仅0.8%。前7个月，温州鞋类销售额同比下降4.29%，7月份环比增长0.49%；温州鞋类出口额同比下降2.81%，7月份环比增长2.67%。

　　对于温州财政收入大幅飙涨、众多企业反映查税问题，温州市财政地税局局长李步鸣拒绝对此发表评论。

　　“现在是两条腿在走路。”温州市地方税务局瓯海税务分局综合业务二科有关负责人说，企业应该交的税费一定要交上。至于政府给企业扶持的，比如社保费减免1个月等措施，也都在实行中。

　　为应对查税风暴，企业避税手段百出。一位知情人士透露，很多企业在想尽一切办法做低利润，规避交税。“尽管这种现象之前一直存在，但时下却非常流行，几乎每个企业都在做。”

　　另外，值得关注的是，在成本大幅上涨等多重因素下，查税风暴已成为温州新一轮企业外迁的引爆点。

　　“一种不公平的税费摊派，已经深深伤害了那些没有关系、认真做事的企业家。”温州某开发区的一位企业负责人说。

　　该负责人说，作为中国民营经济发源地，如今温州的投资环境非常恶劣，政府官员效率低下，土地等生产成本大幅上升等。之前就有大批企业陆续外迁，“这轮大规模的查税风暴，又极有可能引发温州新一轮的企业外迁潮。”

　　早在去年7月，温州鞋革协会向政府部门书面预警称，随着生产成本骤增，已有1000余家企业外迁。据悉，今年上半年温州鞋革行业已有205家企业倒闭、转产或外迁。

　　查税风暴进程

　　4月初，2009年全国税收调查工作正式启动。

　　2009年的调查新增了对企业集团的专题调查，企业所得税和利润表的相关指标也按照2008年度实施的新企业所得税法和企业所得税纳税申报表进行了重新界定。

　　纳入2009年调查的企业由抽样调查企业和重点调查企业组成。抽样调查企业由财政部和国家税务总局确定指标，依据科学的抽样方法从税收综合征管系统数据库中随机抽取确定，重点调查企业则是根据税制改革、政策调整和税收管理的需要，由各地国税、地税机关分别按要求确定。

　　4月

　　国家税务总局公布了第一批查税名单。要求企业在4月~6月开展自查。

　　银行、保险、通信、发电和石油石化五个行业的24户大型企业集团名列其中。

　　企业按要求自查2005年~2007年的税收情况，并在规定的时间内完成自查报告并补交税款和滞纳金。其后自查范围被延伸到2008年。

　　6月

　　公布第二批查税企业名单。自查截止日期为7月20日。

　　万科、国家电网、中粮、戴尔等36家大型企业榜上有名。6月中旬，华远集团总裁任志强表示，收到税务总局的查税通知，并且表示还有大量的房地产企业被要求自查。

　　7月

　　国税总局开始抽查经过自查的第一批企业。其中12家被查出有税收漏洞。

　　7月27日，国家税务总局下达给各省市税务部门"国家税务总局关于印发《进一步加强税收征管若干具体措施》的通知"，明确"为进一步做好加强征管、堵漏增收工作，确保完成今年税收收入增长预期目标"。

　　同期，国家税务总局将税收任务细化分解到各省市。各省级税务机关纷纷向辖内各类型企业发出查税通知，自此税收风暴扩展到中小型企业。

　　9月

　　国税总局针对60家企业的查税行动进入重点检查阶段，对自查与抽查结果相差较大的企业，国税总局将进驻全面检查。

　　与此同时，国税总局要求省级及以下税务部门参照自查-抽查-重点检查的模式对辖区内大型企业展开稽查。