职业伤害保障试点在全国加速落地
2026-08-15 14:43:29 来源:经济日报 作者:孙庆坤 浏览46次
今年7月1日起，新就业群体职业伤害保障试点扩围至31个省份和新疆生产建设兵团。
持续拓宽制度覆盖范围，后续可结合不同行业实际，逐步把家政服务、网络直播、上门服务等领域从业者纳进来，努力实现应保尽保。
近期，一场新就业形态劳动者职业伤害保障政策宣讲活动走进拉萨美团外卖站点，不少外卖骑手来到现场，学习了解这项关乎自身权益的新政策。
“以前跑单最怕路上摔倒、发生碰撞，出事之后不知道找谁理赔。现在有了职业伤害保障，心里踏实不少。”骑手刘降说出了不少从业者的心声。高原环境特殊，骑手面临的职业风险更高，保障能否及时落地、办理是否便捷，直接关系劳动者切身利益。骑手张兴伟也坦言，拉萨老城区弯道多，骑行过程风险突出，职业伤害保障切实化解了大家的后顾之忧。
经过4年多的试点探索，今年7月1日起，新就业群体职业伤害保障试点扩围至31个省份和新疆生产建设兵团。
新就业群体劳动关系灵活、人员流动性大，传统工伤保险以劳动关系为前提、按月参保的模式，很难适配骑手多平台接单、季节性从业的现实特点。为破解这一权益保障痛点，根据人力资源和社会保障部、全国总工会等部门要求，自2022年7月起，在北京、上海等7省市率先启动试点，美团、货拉拉、曹操出行等7家平台企业参与其中，探索新就业形态就业人员职业伤害保障新路径。
中国社会科学院中国式现代化研究院研究员、中国社会科学院世界社保研究中心秘书长房连泉表示，经过主管部门与平台多方打磨，形成个人无需缴费，由平台企业按单计费、按月缴费的实操方案，精准匹配新就业形态的用工特征。
在监管部门指导下，各平台积极落实试点要求。以美团为例，2022年7月作为首批试点平台，为骑手缴纳职业伤害保障相关费用。截至今年6月，平台累计缴纳费用达30亿元，参保骑手超1000万人次。
“前几年开展的职业伤害保障试点，其所涵盖的行业与新就业形态劳动者所处行业高度重合，正是在广义工伤保险框架下针对新就业形态劳动者职业伤害保障的制度性安排的创新探索。从长远看，小修小补不是办法，制度性安排才是解决之道，这种创新制度试点后证明，非常值得在全国范围推广。”北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟说。
目前，各地也结合地域情况，推出了专门的保障模式。山东日前修订工伤康复管理办法，与“新职伤”政策衔接，体现了“预防、康复、补偿”三位一体的保障理念，从单一“事后补偿”转向“全周期健康管理”。上海不仅将职业伤害预防费纳入规范化管理，还推进职业伤害保障服务“全程网办”，对一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费等待遇的给付实现“免申即享”。同时，建立适应就业方式变化和平台企业跨区域经营、线上化管理特点的经办服务模式，提升服务效率。
对于下一步新就业群体权益保障工作，业内专家也给出建议。房连泉提出，要持续拓宽制度覆盖范围，当前保障重点面向即时配送、出行、同城货运行业，后续可结合不同行业实际，逐步把家政服务、网络直播、上门服务等领域从业者纳进来，努力实现应保尽保。
郑伟建议，健全多部门协同工作机制，推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放整合为“一件事”集成办理，优化零星医疗费用报销等高频业务，压缩办理时限，进一步提升新就业群体办事获得感。
“以前跑单最怕路上摔倒、发生碰撞，出事之后不知道找谁理赔。现在有了职业伤害保障，心里踏实不少。”骑手刘降说出了不少从业者的心声。高原环境特殊，骑手面临的职业风险更高，保障能否及时落地、办理是否便捷，直接关系劳动者切身利益。骑手张兴伟也坦言，拉萨老城区弯道多，骑行过程风险突出，职业伤害保障切实化解了大家的后顾之忧。
经过4年多的试点探索，今年7月1日起，新就业群体职业伤害保障试点扩围至31个省份和新疆生产建设兵团。
新就业群体劳动关系灵活、人员流动性大，传统工伤保险以劳动关系为前提、按月参保的模式，很难适配骑手多平台接单、季节性从业的现实特点。为破解这一权益保障痛点，根据人力资源和社会保障部、全国总工会等部门要求，自2022年7月起，在北京、上海等7省市率先启动试点，美团、货拉拉、曹操出行等7家平台企业参与其中，探索新就业形态就业人员职业伤害保障新路径。
中国社会科学院中国式现代化研究院研究员、中国社会科学院世界社保研究中心秘书长房连泉表示，经过主管部门与平台多方打磨，形成个人无需缴费，由平台企业按单计费、按月缴费的实操方案，精准匹配新就业形态的用工特征。
在监管部门指导下，各平台积极落实试点要求。以美团为例，2022年7月作为首批试点平台，为骑手缴纳职业伤害保障相关费用。截至今年6月，平台累计缴纳费用达30亿元，参保骑手超1000万人次。
“前几年开展的职业伤害保障试点，其所涵盖的行业与新就业形态劳动者所处行业高度重合，正是在广义工伤保险框架下针对新就业形态劳动者职业伤害保障的制度性安排的创新探索。从长远看，小修小补不是办法，制度性安排才是解决之道，这种创新制度试点后证明，非常值得在全国范围推广。”北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟说。
目前，各地也结合地域情况，推出了专门的保障模式。山东日前修订工伤康复管理办法，与“新职伤”政策衔接，体现了“预防、康复、补偿”三位一体的保障理念，从单一“事后补偿”转向“全周期健康管理”。上海不仅将职业伤害预防费纳入规范化管理，还推进职业伤害保障服务“全程网办”，对一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费等待遇的给付实现“免申即享”。同时，建立适应就业方式变化和平台企业跨区域经营、线上化管理特点的经办服务模式，提升服务效率。
对于下一步新就业群体权益保障工作，业内专家也给出建议。房连泉提出，要持续拓宽制度覆盖范围，当前保障重点面向即时配送、出行、同城货运行业，后续可结合不同行业实际，逐步把家政服务、网络直播、上门服务等领域从业者纳进来，努力实现应保尽保。
郑伟建议，健全多部门协同工作机制，推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放整合为“一件事”集成办理，优化零星医疗费用报销等高频业务，压缩办理时限，进一步提升新就业群体办事获得感。
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