国内带薪休假制度实际落实比率只有50%
2016-03-28 08:11:05 来源:HR服务 作者:李辉 王庆滨 浏览46次
3月5日，国务院总理李克强明确表示，将“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代”。
在2014年、2015年的《政府工作报告》中，也都明确提出了落实带薪休假制度。但回到现实，国内带薪休假制度实际落实比率只有50%左右。当某天，我们的政府工作报告中都不再提落实带薪休假时，才是它真正落实的那天吧。我们看看企业如何各位专家怎样解读这件民生关心的大提案：
有的休很多 有的没有假 有的想休不敢休
天津财经大学教授梁强认为，大型企业规范性强，而且有足够的人力资源储备来保障带薪休假，小企业的保障体制就不那么健全，人员休假有一定的难度。国企和事业单位稍好一些，高校休假都可以保证的。
也正因此，从目前带薪休假落实的现状来看，公务员、事业单位、大型国企、外企、股份制公司以及一些比较规范的私企中，带薪年假贯彻得比较好，而不能享受年假的群体则主要集中在一些中小企业、民企、私企员工以及数量和规模更为庞大的农民工、临时工群体等。
比如年初刚才某著名美资互联网科技公司入职的小绿，刚毕业进公司就直接享有15天带薪休假，并且在试用期就可以休假，听到这福利每游君表示羡慕嫉妒。
在河北某大型能源型工作的小亮虽然工作很忙，但是每年按照国家规定的带薪年休假也都能保证。而在某金融公司工作的Simon则表示，公司虽然很大方地给出10-15天的带薪年假，但由于自己所在岗位工作太忙，几乎没有时间休假，即便休假在家，脑子依然要想着公司的事情，一些需要及时处理的问题还是要电话邮件，不得放松。
但还有一些员工，比如广东某地一家电子设备生产厂的小朋说，自己并没有休年假的机会。因为工厂上班连8小时工作时间的基本要求都保证不了，经常加班，而且会连着一个月没有双休日，只有月底能休息一下。此外，同样是公务员，由于职能岗位不同，带薪年假的落实程度也不尽相同，而且有的地方领导工作忙碌，常年不休息，做下属的自然也不好意思休假。
为什么总理发话，也难以落实到位？
梁强认为，带薪休假肯定是个趋势，其实中国的休假上与国际基本已经接轨了，但政府工作报告从提出到落地还有很长的路要走，涉及到不同的利益相关者，政策制定方、国民本身、企业等方面，都得协调，有个逐渐博弈和逐渐成熟的过程。
历史上，开带薪休假先河的是最会生活的法国人，1936年6月，法国众议院开了从法律上确保职工带薪休假权的先河，规定所有职工只要在一家企业连续工作满一年，便可享受每年15天带薪假期。但是，从开始实施到最后彻底落实，法国也经过了至少40年，现在，法国的带薪休假已经多达每年六周了，而且他们每周的工作时间也降到了40小时以下。每游君在有生之年还是能看到希望的，哈哈。
那为什么会这样呢？往大了说，带薪休假的落实其实涉及整个经济结构的转型。在财经专栏作家朱蕾看来，带薪休假制度落实情况参差不齐正是中国现有国情和劳工市场供给需求所造成的。事实上，在高端服务性企业，制度的落实率尚可，但对于劳动密集性企业，落实率很有问题——高端服务性企业，公司成本大部分是人力成本，没有诸如工厂、机器、原材料，而且其利润空间非常高。而中小企业压力大，利润空间很小。所以企业拼命想尽办法来降低成本。如果省机器，省原材料，就会造成低劣产品。最容易省得就是人工，这就造成了带薪休假难以落实。另一方面，劳工市场竞争激烈，你要带薪休假，后面等着很多人愿意不休假。职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益。
朱蕾建议政府可以给中小企业补贴或者免税，来鼓励他们给员工带薪休假。政府一再提出要扶植民企，让民企能够健康成长。在这种时候，政府如果要加快带薪休假的落实脚步，那么就应该像给开电动车先发牌照那样，给企业家一些补贴，让他们又能给员工一些应有的假期，又不至于企业成本太高以至于关门大吉。
先来个弹性工作制
中国社科院财经张略研究院副教授魏翔说，百度其实一直都在推带薪休假和弹性工作制，携程也在推弹性工作制。
在落实带薪休假上存在的问题主要有三个问题，第一是，相关的配套设施没有，企业成本非常大；第二，可依照的法律保障还不够；第三，带薪休假在各分地区、层次上、试点不够，应该先在一些发达地区和高新技术产业区先试点。
带薪休假不会一蹴而就。先把弹性工作制这些配套设施做好，弹性工作制是带薪休假的一个过渡。例如，现在有二孩的母亲，一周很难保障40小时的工作，就工作20小时，但是现在没有提供20小时的工作岗位。
落实带薪休假的制度支撑还不够
天津财经大学商学院旅游系会展经济与管理教研室主任刘洪艳则直白地表示，目前落实带薪休假，我们的制度支撑还不够。
她说，带薪休假只能表达我们的猜测和希望，未来状态什么样？预测也预测不出来。2.5天休假是比较可能的，其他的就不太乐观，中国高科技的程度还没有达到那种程度，还是主要靠劳力创造财富，劳力都休假了，还怎么去工作？在中国从古至今的背景下，“闲”以一种少数人的、精英的、具有意识形态的群体才能拥有的状态，是不包括大众的一种形式。旅游，在短时间内根本不可能成为普通老百姓的消费品，休闲制度也在短时间内很难普及，从主流意识形态到基础设施，都不可能达到这种状态。
有的休很多 有的没有假 有的想休不敢休
天津财经大学教授梁强认为，大型企业规范性强，而且有足够的人力资源储备来保障带薪休假，小企业的保障体制就不那么健全，人员休假有一定的难度。国企和事业单位稍好一些，高校休假都可以保证的。
也正因此，从目前带薪休假落实的现状来看，公务员、事业单位、大型国企、外企、股份制公司以及一些比较规范的私企中，带薪年假贯彻得比较好，而不能享受年假的群体则主要集中在一些中小企业、民企、私企员工以及数量和规模更为庞大的农民工、临时工群体等。
比如年初刚才某著名美资互联网科技公司入职的小绿，刚毕业进公司就直接享有15天带薪休假，并且在试用期就可以休假，听到这福利每游君表示羡慕嫉妒。
在河北某大型能源型工作的小亮虽然工作很忙，但是每年按照国家规定的带薪年休假也都能保证。而在某金融公司工作的Simon则表示，公司虽然很大方地给出10-15天的带薪年假，但由于自己所在岗位工作太忙，几乎没有时间休假，即便休假在家，脑子依然要想着公司的事情，一些需要及时处理的问题还是要电话邮件，不得放松。
但还有一些员工，比如广东某地一家电子设备生产厂的小朋说，自己并没有休年假的机会。因为工厂上班连8小时工作时间的基本要求都保证不了，经常加班，而且会连着一个月没有双休日，只有月底能休息一下。此外，同样是公务员，由于职能岗位不同，带薪年假的落实程度也不尽相同，而且有的地方领导工作忙碌，常年不休息，做下属的自然也不好意思休假。
为什么总理发话，也难以落实到位？
梁强认为，带薪休假肯定是个趋势，其实中国的休假上与国际基本已经接轨了，但政府工作报告从提出到落地还有很长的路要走，涉及到不同的利益相关者，政策制定方、国民本身、企业等方面，都得协调，有个逐渐博弈和逐渐成熟的过程。
历史上，开带薪休假先河的是最会生活的法国人，1936年6月，法国众议院开了从法律上确保职工带薪休假权的先河，规定所有职工只要在一家企业连续工作满一年，便可享受每年15天带薪假期。但是，从开始实施到最后彻底落实，法国也经过了至少40年，现在，法国的带薪休假已经多达每年六周了，而且他们每周的工作时间也降到了40小时以下。每游君在有生之年还是能看到希望的，哈哈。
那为什么会这样呢？往大了说，带薪休假的落实其实涉及整个经济结构的转型。在财经专栏作家朱蕾看来，带薪休假制度落实情况参差不齐正是中国现有国情和劳工市场供给需求所造成的。事实上，在高端服务性企业，制度的落实率尚可，但对于劳动密集性企业，落实率很有问题——高端服务性企业，公司成本大部分是人力成本，没有诸如工厂、机器、原材料，而且其利润空间非常高。而中小企业压力大，利润空间很小。所以企业拼命想尽办法来降低成本。如果省机器，省原材料，就会造成低劣产品。最容易省得就是人工，这就造成了带薪休假难以落实。另一方面，劳工市场竞争激烈，你要带薪休假，后面等着很多人愿意不休假。职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益。
朱蕾建议政府可以给中小企业补贴或者免税，来鼓励他们给员工带薪休假。政府一再提出要扶植民企，让民企能够健康成长。在这种时候，政府如果要加快带薪休假的落实脚步，那么就应该像给开电动车先发牌照那样，给企业家一些补贴，让他们又能给员工一些应有的假期，又不至于企业成本太高以至于关门大吉。
先来个弹性工作制
中国社科院财经张略研究院副教授魏翔说，百度其实一直都在推带薪休假和弹性工作制，携程也在推弹性工作制。
在落实带薪休假上存在的问题主要有三个问题，第一是，相关的配套设施没有，企业成本非常大；第二，可依照的法律保障还不够；第三，带薪休假在各分地区、层次上、试点不够，应该先在一些发达地区和高新技术产业区先试点。
带薪休假不会一蹴而就。先把弹性工作制这些配套设施做好，弹性工作制是带薪休假的一个过渡。例如，现在有二孩的母亲，一周很难保障40小时的工作，就工作20小时，但是现在没有提供20小时的工作岗位。
落实带薪休假的制度支撑还不够
天津财经大学商学院旅游系会展经济与管理教研室主任刘洪艳则直白地表示，目前落实带薪休假，我们的制度支撑还不够。
她说，带薪休假只能表达我们的猜测和希望，未来状态什么样？预测也预测不出来。2.5天休假是比较可能的，其他的就不太乐观，中国高科技的程度还没有达到那种程度，还是主要靠劳力创造财富，劳力都休假了，还怎么去工作？在中国从古至今的背景下，“闲”以一种少数人的、精英的、具有意识形态的群体才能拥有的状态，是不包括大众的一种形式。旅游，在短时间内根本不可能成为普通老百姓的消费品，休闲制度也在短时间内很难普及，从主流意识形态到基础设施，都不可能达到这种状态。
责任编辑：wangyw
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