今年以来，全市上下认真贯彻新区党工委管委会和市委市政府的决策部署，发扬“大干、实干、苦干、巧干”精神，积极推进新区建设，全市经济平稳发展，结构调整步伐加快。但经济运行中仍存在着较多不确定因素，制约经济回升的困难和问题仍较突出，完成全年目标任务压力较大。

    一、经济运行基本情况

    据初步核算，上半年，全市实现地区生产总值392.55亿元，按可比价计算，同比增长8.1%,比一季度回落0.2个百分点。其中，第一产业增加值28.21亿元，增长17.0%；第二产业增加值178.12亿元，增长7.5%；第三产业增加值186.22亿元，增长7.7%。

    （一）从生产发展看，三次产业平稳增长

    1、渔业生产形势较好。上半年，全市水产品总产量41.97万吨，同比增长14.8%，实现渔业产值48.13亿元，增长34.1%。从主要捕捞水产品产量看，小黄鱼、带鱼、虾、蟹和墨鱼、鱿鱼、章鱼均有不同程度的增长，分别增长5.8%、14.6%、9.8%、34.6%和58.5%。随着新建远洋渔船相继投产，远洋渔业生产能力得到进一步提升。远洋渔业产量8.25万吨，增长66.0%，产值6.30亿元，增长60.2%。海水养殖产量1.13万吨，下降4.4%，产值2.90亿元，增长14.4%。

    2、工业生产平缓运行。上半年，全市全部工业总产值703.16亿元，同比增长6.7%，其中规模以上工业总产值566.56亿元，增长5.4%；工业销售产值552.58亿元，增长5.6%；产销率为97.5%。实现规模以上工业增加值109.97亿元，增长6.3%。规模以上工业中临港工业总产值462.91亿元，增长3.8%，占规模以上工业总产值的比重为81.7%；重工业和轻工业分别实现产值438.53亿元和128.04亿元，分别增长4.9%和6.8%。九大主导行业中，船舶修造业、水产加工业和石油化工业三大行业分别增长3.6%、13.7%和6.2%，电子电机业、机械制造业和医药制造业分别增长83.5％、10.7%和1.7%，纺织服装业、化纤制造业和电力生产供应业分别下降14.1%、0.9%和1.9%。

    3、港口物流总体平稳。港口生产逐步好转。上半年，舟山港域完成港口货物吞吐量16419万吨，同比增长7.3%，而一季度下降6.6%。其中，外贸货物吞吐量5469万吨，增长2.1%，增幅比一季度提高10.6个百分点。从主要吞吐品种看，金属矿石5631万吨，增长0.4%；煤炭1555万吨，增长3.8%；粮油类312万吨，下降6.2%；石油及天然气2641万吨，下降5.6%。全市集装箱吞吐量26.13万标箱，增长19.1%，其中出口13.32万标箱，增长21.2%。海运业稳中趋缓。上半年，全市海运货运量和货运周转量分别为7801万吨和926.36亿吨公里，分别增长11.9%和14.0%，由于海运里程缩短，货运周转量增速有所回落。6月末，全市海上运力527.54万载重吨，比上年同期净增40.43万载重吨，增长8.3%。万吨级以上船舶有128艘，运力279.74万载重吨，占总运力的比重为53.0%。

    （二）从增长动力看，三大需求两稳一降

    1、固定资产投资稳定增长。上半年，全市固定资产投资344.88亿元，同比增长22.2%。其中，建筑安装工程投资253.95亿元，增长24.8%。基础设施投资、工业技改投资和新开工项目投资增长较快，分别增长68.8%、93.1%和46.0%，民间投资下降1.2%，房地产开发投资下降16.1%。分产业看，第一产业投资6.75亿元，增长1.5倍；第二产业投资117.91亿元，增长30.5%，其中工业投资117.57亿元，增长30.7%；第三产业投资220.22亿元，增长16.5%。

    上半年，房屋竣工面积45.15万平方米，同比下降22.2%。商品房销售面积48.93万平方米，销售额57.43亿元，分别增长35.1%和44.5%，增幅比一季度分别提高33.4个和29.7个百分点。6月末商品房待售面积44.42万平方米，增长2.4倍。

    2、消费需求较为平稳。上半年，全市社会消费品零售总额154.95亿元，增长14.2%，扣除价格因素，实际增长14.0%。其中，限额以上企业实现社会消费品零售额41.65亿元，增长11.1%。分行业看，批发零售业商品销售总额518.59亿元，增长15.2%。受大宗商品需求下降和价格回落的影响，批发业商品销售总额增速有所回落，批发业销售总额382.65亿元，增长13.8%；零售业销售额135.94亿元，增长19.2%；住宿餐饮业实现营业额35.25亿元，增长16.9%。

    旅游市场总体发展平稳。上半年，全市旅游接待人数为1338.84万人次，同比增长10.6%，其中国际游客14.16万人次，增长2.4%。主要景区中普陀山、朱家尖、桃花岛旅游人数分别增长5.6%、8.3%、11.3%。全市实现旅游总收入130.04亿元，增长12.6%。星级宾馆客房入住率为48.0%，比一季度提高6.5个百分点。

    3、外贸出口继续下行。上半年，全市进出口总额65.95亿美元，同比下降12.7%，降幅比一季度扩大5.9个百分点，其中进口总额31.39亿美元，下降2.2%；出口总额34.56亿美元，下降20.5%，降幅比一季度扩大5.4个百分点。三大主要出口商品两增一降。船舶出口成为影响今年外贸出口的主因，出口11.88亿美元，下降46.1%；油品出口16.15亿美元，增长9.3%；水产品出口3.86亿美元，增长7.8%。

    （三）从收入效益看，三大领域较为稳定

    1、财政收入稳步增长。上半年，全市完成财政总收入81.77亿元，同比增长8.4%，其中公共财政预算收入56.50亿元，增长10.9%，增幅分别比一季度提高1.5个和1.2个百分点。分税种看，国内增值税、营业税和个人所得税分别增长15.0%、2.0%和8.7%，改征增值税和企业所得税分别下降13.6%和4.8%。财政支出保持稳定增长，重点民生支出得到较好保障，上半年，公共财政预算支出79.75亿元，增长11.1%，用于民生方面的教育、科学技术、医疗卫生、公共安全、社会保障和就业等九项支出合计50.15亿元，增长8.8%，有关民生方面支出占总支出比重达到62.9%，比一季度提高3.5个百分点。

    2、企业效益有所改善。随着一系列帮扶企业政策措施的逐步落实到位，我市企业经济效益略有好转。1-2月全市规模以上工业企业亏损1.77亿元，1-3月亏损0.94亿元，1-4月开始扭亏为盈，利润总额为35万元，1-5月利润总额为434万元，上年同期则亏损0.49亿元。盈利企业营业额由1-2月同比下降11.9%转为1-5月同比增长15.4%，亏损企业亏损额由1-2月同比增长34.2%，回落为同比增长8.2%。1-5月，全市限额以上服务业企业资产总计2147.03亿元，增长13.4%。

    3、居民收入稳步提高。上半年，城镇居民人均可支配收入19548元，同比增长7.6%，扣除价格因素，实际增长5.9%。渔农村居民人均现金收入11918元，增长9.1%，扣除价格因素，实际增长7.4%。

    （四）从宏观环境看，运行状况基本平稳

    1、价格水平小幅上涨。上半年，全市居民消费价格同比上涨1.6%，其中服务项目价格上涨3.1%，消费品价格上涨0.9%。调查的八大类价格呈“七涨一跌”态势。上涨最快的是娱乐教育文化用品及服务，涨幅为3.6%；食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、居住类分别上涨2.1%、0.8%、0.7%、2.0%、1.6%、1.1%，交通和通信类则下降0.6%。商品零售价格上涨0.2%。工业生产者出厂价格下降4.2%。新建住宅销售价格上涨2.5%。

    2、金融信贷保持稳定。6月末，全市金融机构本外币存款余额1482.51亿元，比年初增加92.00亿元，同比增长9.6%。其中，储蓄余额527.59亿元，比年初增加18.46亿元，增长10.9%。6月末，全市金融机构本外币贷款余额1349.86亿元，比年初增加52.83亿元，增长8.9%。从贷款期限看，短期贷款余额770.29亿元，比年初增加35.19亿元，同比少增10.04亿元；中长期贷款余额572.70亿元，比年初增加12.93亿元，同比少增19.19亿元，其中固定资产贷款305.13亿元，比年初减少4.75亿元。全市银行业金融机构表外融资业务余额338.53亿元，比年初增加35.74亿元。

    3、景气和信心指数临界区间运行。二季度，我市企业景气指数为104.8，同比下降6.2点，比一季度下降10.7点，从一季度“相对景气”下滑为“微景气”区间，八大行业景气指数均出现不同程度回落。其中，即期企业景气指数为104.6，比一季度下降4.8点；预期企业景气指数为104.9，比一季度下降14.7点。二季度，我市企业家信心指数为97.2，同比下降1.9点，比一季度下降11.4点，从一季度“微景气”下滑为“微弱不景气”区间。

    （五）从结构调整看，转型升级加快推进

    1、结构进一步优化。上半年，全市规模以上工业中高新技术产业增加值14.6亿元，增长12.4%，增速居全省第三位；规模以上工业总产值中新产品产值65.9亿元，同比增长26.9%；战略性新兴产业产值223.0亿元，增长10.6%。两者增速分别快于规上工业21.5个和5.2个百分点。重点船企新承接订单中海工装备和高附加值船占比提高，尤其是6月份当月新接订单增加较多，上半年全市新接船舶订单349万载重吨，增长33.7%。

    2、节能减排成效显著。 上半年，全市规模以上工业综合能源消费量54.10万吨标准煤（等价值），同比下降6.5%。单位工业增加值能耗同比下降12.0%，降幅比一季度扩大4.1个百分点，降低率居全省首位。

    3、企业创新步伐加快。上半年，全市完成工业投资117.57亿元，同比增长30.7%，其中工业技术改造投资39.49亿元，增长93.1%。1-5月，规模以上工业企业科技经费支出增长19.9%。1-5月，全市申请专利948件，增长71.4%，其中发明专利191件，增长32.6%；授权专利611件，增长76.6%，其中发明专利67件，增长131.0%。

    4、“个转企”工作快速推进。截止6月底，全市已完成“个转企”单位675家，超额完成省下达的年度目标任务，新增注册资本1.93亿元。全市已建立2013年培育对象1261家，同时有3652家个体工商户被列入2013-2015年“个转企”培育库。

    二、当前经济运行存在的主要问题

    上半年，我市经济运行总体较为稳定，但新增亮点不明显，经济发展后劲不足。与一季度比较，多数经济指标保持平稳增长，但增幅放缓，部分指标增速明显回落，经济下行压力较大。经济运行中不稳定、不确定因素较多，制约经济持续较快增长。

    （一）投资后劲与消费转型挑战需求增长的可持续性

    上半年，在出口下降的情况下，投资和消费的稳定增长支撑了需求增长，但投资和消费的后续增长势头仍有较大的不确定性，投资和消费结构需进一步改善。从投资需求看：一是有效投资比重下降。上半年，建安工程投资占固定资产投资总额的比重为73.6%，比一季度下降3.3个百分点。二是新开工投资项目建设进度相对趋缓。上半年，新开工项目完成投资53.5 亿元，增长46.0%，增幅比一季度回落20.3个百分点。三是民间投资小幅下降。受经济形势、资金困难等影响，民间投资意愿减弱。上半年，民间投资下降1.2%，占全市固定资产投资的比重为49.8％，比上年同期回落11.7个百分点。四是中长期贷款和固定资产贷款有所减少。6月末，中长期贷款余额572.70亿元，比年初增加12.93亿元，同比少增19.19亿元，其中固定资产贷款305.13亿元，比年初减少4.75亿元。从消费需求看：一是三类大宗商品销售明显放缓。受市场需求不足和资源类价格下跌的影响，上半年，石油及制品类销售额增长8.9%，增幅比上年同期回落42.5个百分点；金属材料类增长15.1%，增幅比上年同期回落39.7个百分点；煤炭及制品类下降44.1%，而上年同期增长5.6倍。二是重点企业和主要平台销售增长下行。上年销售额排名前十位的批发企业上半年销售额合计186.70亿元，下降6.5%，而一季度增长12.7%。大宗商品交易中心纳入统计的15家批发贸易企业，上半年销售额合计63.82亿元，增长20.0%，而一季度增长1.3倍，主要是因为主要经营品种行情下挫。

    （二）产能过剩和盈利堪忧制约企业生产经营

    一是企业产能利用率较低。据调查显示，上半年，规上工业企业生产能力利用率为68%，低于80%的正常水平，近一半的企业认为，需求减少、订单不足是产能不能充分发挥的主要原因。规下工业企业生产能力利用率为71.1%，比上年同期下降1.2个百分点。二是新增产能不多。传统产业船舶修造业、水产加工业和石油化工业新增产能不多，新的主导产业未能有效形成。上半年，全市没有一家企业纳入新增规模以上工业企业统计。年初预计可以投产达到规模以上工业的企业，总体进度不快。有望下半年投产的企业能否及时投产或产能能否正常释放尚有较大不确定性，且总体规模不大。三是企业经济效益改善不明显。作为支柱行业的船舶修造业效益普遍堪忧，1-5月亏损4.27亿元，同比增亏1.23亿元。据抽样调查显示，上半年全市规下工业企业实现利润4970万元，下降23.3%；每百元主营业务收入实现利润1.11元，同比减少0.34元；企业亏损面为36.6%，比去年同期上升4.5个百分点。海运业企业困难依旧。1-5月，全市207家海运企业亏损161家，亏损面达到77.8%，共亏损2.66亿元，同比增亏0.65亿元。1-5月，限额以上批发零售业和住宿餐饮业分别亏损1.86亿元和0.94亿元，亏损面分别为66.8%和65.1%。

    （三）产业发展困境和财政增收压力影响居民收入增长

    上半年，我市城乡居民收入增长不快，且在全省排位较为靠后，实现2013年预期目标难度很大。一是产业发展影响。我市两大支柱产业航运业和船舶修造业的平均工资水平较高，是近年来我市职工工资收入水平较高的有力支撑。由于这两个产业发展受困，且短期内尚无明显好转的迹象，对相关行业职工收入的较快增长产生了较大影响。二是财政持续增收压力较大。从收入结构、企业效益等因素来看，全市财政收入形势不容乐观。上半年非税收入增长41.4%，税收收入仅增长6.7%，非税收入增收额占公共财政预算收入总增收额的46.5%。分税收主要行业来看，全市税收收入增量主要还是依靠房地产业，房地产业税收增长16.6%，其他主要行业税收形势较为低迷，制造业税收下降11.4%，其中船舶业下降22.8%，交通运输业下降36.2%，批发零售业下降4.0%，金融业下降0.7%。财政增收困难影响财政支出进一步影响居民收入水平。上半年，一般公共服务支出仅增长2.5%，比一季度回落6.6个百分点。三是柴油补贴的影响。上年渔村居民收入增速较快主要得益于柴油补贴，上年全市渔业油价补助达19.58亿元，为历年最高。今年柴油补贴情况尚不明朗，补贴时间和补贴金额都存在一定的不确定性，影响了我市渔农村居民收入的增长。

    三、下半年经济走势预判

    下半年，国际国内宏观经济环境依然相当复杂严峻，促进经济增长的因素和制约经济回升的困难相互交织，经济增长的不确定性仍在延续。保持我市经济平稳较快增长，既面临着较多不利因素，也有着不少有利因素。

    （一）不利因素：

    从国际环境来看，当前世界各主要经济体复苏进程不一，全球经济总体看来正进入一个更加稳定但也更加缓慢的增长时期。日前，根据各国公布的经济数据，经济合作与发展组织（OECD）、国际货币基金组织（IMF）和世界银行等三大国际机构已相继下调全球经济增长预期，全球经济深度调整和低速增长态势仍将延续。受经济复苏缓慢影响，全球贸易维持低速增长，国际贸易摩擦增多，贸易保护主义抬头，出口低增长态势短期内或将难以改变。

    从国内环境来看，经济回升趋势尚未根本性确立。今年一季度和上半年，全国经济增长速度逐季回落，上半年全国工业、投资、消费、出口等多项指标增速均比一季度出现回落，国内经济需求不足、产能过剩局面难以根本改观。6月中国制造业PMI指数为50.1%，比上月回落0.7个百分点，汇丰公布的6月中国制造业PMI为48.2，创9个月最低水平。近期货币市场流动性整体趋紧，银行业机构资产配置要求提高，对实体经济的影响存在一定的不确定性。

    从我市情况来看，经济运行中存在的结构性矛盾和周期性因素等深层次问题尚难在短期内根本缓解，需求不足和产能过剩的矛盾仍较突出。企业经营较为困难，经济效益不佳，又进一步影响到财政增收和银行信贷，经济增长内生动力不强，发展后劲不足现象较为明显，保持经济持续较快发展难度较大。

    （二）有利因素：

    从国际环境来看，虽然全球经济低速增长的趋势短期内难以扭转，全球经济基础仍较为脆弱，但回暖的大势没有改变，主要经济体也出现了一些积极变化。上半年尤其是二季度以来，全球经济复苏态势好于去年，尤其是近期美国经济复苏势头较为强劲。今年以来，波罗的海指数（BDI）一直在800点左右徘徊，但6月份开始有所回升，6月20日突破1000点，7月17日为1151点。

    从国内环境来看，尽管全国经济增速有所回落，但稳增长、调结构、保就业、防通胀的工作总基调不会改变。新一届政府将继续加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并在转变发展方式、深化改革开放、稳定出口增长和保障改善民生等方面提出了一系列的政策措施，这些政策效果将逐步体现。近期，李克强总理在基层调研时也传达出中央政府对经济政策从未改变的信号，宏观经济调控政策将进一步向稳增长、调结构、促改革上倾斜。

    从我市情况来看，尽管制约经济增长的困难较多，但随着新区发展规划的全面实施，新区建设三年行动计划的全面启动，新区效应逐步扩大，我市招商选资的吸引力和影响度将进一步增强。同时随着国家和省出台的扶持新区建设的政策措施逐步落实到位，重要基础设施的不断完善，重大产业项目产能的不断释放，推动我市经济持续健康发展的有利因素也将不断增多。

    综上所述，下半年我市经济发展机遇与困难同在，经济较快增长因素与经济下行压力并存。全市上下仍需坚定信心，艰苦努力，发扬勇担使命、四干兴舟的精神，先行先试，深化改革，坚定不移地推进新区管理体制机制创新，坚定不移地加快新区投资项目建设进度，进一步激发经济发展的活力，增强经济发展的内生动力，努力保持下半年我市经济平稳增长态势，全面完成全年发展目标任务。