浙江在线12月31日讯 受国际金融危机影响，2009年成为新世纪以来我省“三农”发展形势最为严峻、农民增收困难最大的一年。逆境中浙江交出了一份出色的答卷：农民人均纯收入连续25年居全国各省区首位；全省粮食播种面积、公顷产和总产量实现“三增”；“千村示范万村整治”、“强塘固房”等基础设施建设有序推进，城乡统筹、新农村建设跃上新的平台。

　　“又是一年好收成”，成为这一年浙江“三农”标记。

　　无农不稳，农业兴则百业兴。

　　2009年初，面对国际金融危机带来的寒流，省委、省政府对症下药，要求稳定一产、主攻二产、提升三产，保持浙江农业稳定显得尤为重要。

　　浙江是粮食主销区，粮食外向依存度高，粮食生产成为稳定一产的基石。2009年1月中旬，我省出台了种粮扶持政策，比上年提早一个多月，省、市、县三级财政安排粮食生产扶持资金比上年增加48%。粮农的积极性被充分激发，全省粮食播种面积、公顷产和总产量“三增”，浙江大地迎来一个粮食丰收年。

　　危机之下，市场险象环生，浙江做强占农业总产值近80%的蔬菜、茶叶、竹木等十大主导产业，强身健体迎接风浪。在衢州，一度遭遇“卖难”的柑橘品种逐渐换上了良种。

　　危机之下，浙江人更深刻地认识到，要实现农业发展方式转变，实现从传统农业向现代农业的跨越，必须培育新型农业主体。宁波、义乌等地出台了鼓励大中专毕业生投身农业领域的政策，省农业厅联合本报等单位举办了首届浙江省大学生现代农业就业创业招聘会。2009年，全省农业部门还培训新型农民6万名，新增一大批农民专业合作社和农业龙头企业。

　　危机之下，科技创新、设施农业被更多地付诸实践。黄岩宁溪红茄专业合作社采用大棚红茄——单季稻水旱轮作种植模式，平均亩产值达万元，远超往年。通过标准鱼塘改造和养殖新品鲟鱼，衢州柯城区渔民王益文2009年的收入翻了一番，超过200万元。

　　危机导致需求下滑，为打开市场，越来越多的浙江农民、合作社开始和市场营销打交道。台州人将农特产直销中心开到了杭州；省农博会上，原先只卖散装海蜇的舟山渔老大打出了自有品牌。

　　几多付出，几多收获。全省粮食总产量增长，生猪、家禽出栏数比上年增长，春茶产量，油菜面积、总产比上年增长，前三季度海水养殖、淡水产品较上年增长……2009年，浙江农林牧渔业稳定发展，圆满完成年初提出的“稳定一产”的目标任务。

　　增收的笑容，写在农民脸上

　　56岁的台州橘农金保富喜笑颜开。

　　2009年，金保富与当地旅行社合作，搞起了“采摘游”，“最多的一天，一下子来了24辆旅游大巴，有1000多人上山摘橘。”老金说，不仅橘子早早卖光了，效益还比上年高出1/3。

　　喜悦背后，是一年的负重前行。

　　2009年初，省委、省政府明确把促增收作为2009年浙江“三农”工作的突出主题；2009年7月，省政府又下发了《关于当前稳定农业发展促进农民增收的若干意见》，出台了一系列促进农业稳定发展和农民增收的政策措施。全省上下殚精竭虑拓展农民增收渠道。让土地生出更多钱财——惠农政策、高效生态农业，让农民从土地中获得更多收入。2009年我省实行订单早稻谷奖励政策，实施粮油种植大户直接补贴和良种补贴。仅此一项，全省粮农早稻比上年增收1.6亿元，增幅达24%。

　　让“洗脚上岸”的农民找到更多就业门路——非农收入是浙江农民收入的主要来源，我省一方面加大培训农民力度，一方面推进农村家庭工业小区和农民创业园区建设，以创业带动就业。2009年前三季度，农民工资性收入人均达4152.7元，同比增长11.1%。

　　让改革创新为农民提供增收动力——我省积极通过发展物业经济和土地流转、房屋租赁、标准厂房建设等途径，增加农民的财产性收入，2009年前三季度全省农民获得的转移性、财产性收入同比增长21.4%。

　　让生活资料变成生产资料——方兴未艾的农家乐旅游，对农民增收的贡献越来越大。2009年前三季度，全省农家乐休闲旅游业共接待游客3614.1万人，营业收入23.13亿元，同比分别增长42.6%和33.7%。目前，全省已累计发展农家乐休闲旅游村(点)2807个，经营农户14469户，直接带动近9万农民就业。

　　让低收入群众加速增收——通过来料加工、金融支持、结对帮扶等举措，至2009年9月底，全省减少家庭人均纯收入2500元以下的低收入农户人口45.25万人，完成计划任务数的82.27%。

　　新村的容颜，

　　展现在浙江大地

　　解决“三农”问题，更要谋划永续发展。

　　2009年，作为农村实现可持续发展支撑的基础设施建设，在浙江大地快步推进。

　　农业基础和装备建设不断加强，全省水稻生产全程机械化率提高到54%，通过土地整理、农业综合开发等途径，累计建成标准农田1500多万亩；水库除险加固、海塘加固、水闸加固……“强塘”、千万农民饮用水、万里清水河道建设等水利工程加快实施；“千村示范万村整治工程”扎实推进，村庄整治在原村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理四项内容基础上，新增了村庄绿化项目。

　　2009年，我省进一步加大对“三农”的投入，全面实施城乡公共服务均等化计划，各项民生工程加快实施。

　　农村社会保障体系建设取得突破。农民最低生活保障、被征地农民基本生活保障和五保老人集中供养制度等农村社会保障水平进一步提高。2010年1月1日起，全省590万名60周岁以上、符合条件的本省户籍城乡老年居民，都可领到由财政支付的每月不低于60元的基础养老金，其中大部分是农村老人。

　　“农民健康工程”深入实施，新型农村合作医疗参合人数超过3000万人，农村文化建设十项工程全面实施，城乡教育发展趋向均衡化。

　　改革开放以来，浙江率先在农村进行市场化取向改革，取得了巨大成就。2009年，我省把深化改革作为推动“三农”发展的强劲动力，改革难题有所突破。

　　农业经营体制改革不断推进。至2009年9月底，全省累计颁发土地承包经营权证884万份，累计流转耕地和林地面积分别达到611万亩和1094万亩；农民专业合作社达到1.4万家，较上年增4727家，带动了全省近40%的农户。

　　农村金融体制创新不断推进。在温岭、临海等4县(市)，农村资金互助社开始试点；新昌等10多个县(市)建立了政府和社会各方入股的新农村建设投融资公司。

　　城乡居住制度改革不断推进。2009年6月《浙江省流动人口居住登记条例》正式通过，废除已实行了14年的流动人口暂住证制度，实行居住证制度，持证者可在医疗保险、子女就学、住房保障等方面享受市民待遇，并规定“流动”一定年限可申转常住户口。