1 占道经营，谁在霸路？ 
    好好的道路，总是被店面、摊贩挡住去路，人们不禁要问：还路于民真的这么难吗？
                       修理店占据人行道
    靠近定海东门汽车站的解放东路231号至247号这一段路旁，开了10余家五金店、电机修理店、自行车配件店。这些临街店铺面积都很小，人行道就成了他们摆放货物、修理车辆的场所。
    8月1日，记者来到现场，只见修理铺门前摆放着发动机、轮胎、汽配零件、待修理的电器，再加上停放在路边的一排自行车，原本就不到2米宽的人行道只剩20多厘米,来往行人要么侧着身子穿梭，要么绕道而行。
    东河中路一家汽车美容装饰中心门口，停放着几辆待修理的汽车，工作人员正在忙碌着，人行道俨然成了 “马路工厂”，油污和洗车的污水流了一地。离这不到百米远的一家没有店名的铝合金店，更是把门口的人行道当成了自家的 “车间”，直接在路边操作，火花飞溅。
    “我最担心的是人多的时候，我们不得不走在马路上，这里路窄、车多，像我们这样行动不方便的老人，万一有车撞过来，躲闪都来不及啊。”家住东河中路的俞大妈道出了自己的担心。
                       马路变市场，行人难行走
    当天晚上7时多，市第三人民医院、定海公园门口变得热闹起来，烧烤、水果、各种小吃摊都摆放出来。不一会儿，整个路口弥漫着浓浓的油烟。
    记者在人行道随着人流艰难前行，马路两侧的人行道几乎都被商贩占据着，一些店铺的经营者也将物品摆到了店门前，水果摊贩挑着担子来“凑热闹”，而烧烤、小吃摊的塑料桌椅则就地铺开。在附近开婴童服饰专营店的余阿姨说：“他们都要摆到半夜，拥挤、喧闹就不要说了，最让人受不了是居然有人在我店门口的卷帘门前方便，早上一开门就有一股难闻的臭味。虽说做小生意不容易，但好歹得注意环境卫生吧？”
    路过的林小姐说：“这里晚上总是热闹非凡，经过这里的行人都得一个个‘排队’过，前段时间我还被一个摊贩的小推车轧到了脚趾头，真是郁闷死了。”
    此时，一名女子从停车位想推出自己的电动车，差点撞翻了后面小贩的葡萄筐。她小心翼翼地“精准”挪动一番，才总算推出了自己的车。在这里管理自行车的王功成大伯说：“这一段路停放的自行车最难整理了，路边是整排的水果摊，有时候自行车翻倒了想扶起来，叫他们让让，还遭他们白眼。这里的问题实在是多啊，磕磕碰碰的事情也常有发生。”
                       2 马路市场整治真的有这么难？
    近几年来，我市有关部门加大了对城市主次干道、集贸市场占道经营的整治力度，并取得了一定的成效，但占道经营仍未走出“整治——卷土重来——再整治”的怪圈。记者在调查中发现，占道经营不仅破坏市容、污染环境，也加大了市区道路交通压力，造成交通堵塞，无形中增加了交通安全隐患。
                       广场边上有个马路市场
    “你们应该晚上过来看 ，这里晚上可太热闹了，自由市场太‘自由’了。”在定海文化广场外负责整理自行车的何连尧向记者反映。
    解放东路是市中心的主干道，车、人流量特别大，8月1日晚上7时多，记者来到文化广场，穿梭的车辆已经将马路堵得水泄不通，人行道以及广场的出口几乎都被各类商贩占据。记者小心翼翼地躲闪着跟随人流艰难前行，听到群众抱怨：“这路边本来就停满车了，再加上这马路市场，让人怎么走路啊？”
    除了文化广场，东门车站门口，定海小学右侧的小区主要通道，东园路、东海西路等也存在着类似的马路市场，途经的司机、行人叫苦连天。
                       桔园菜场“内外两重天”
    据附近居民反映，如今的桔园菜场可谓“内外两重天”，市场内冷冷清清，市场外人声鼎沸。走进桔园南区正对面的主要通道，记者看到20几米的路上“集结”着十七八家蔬菜、水果、早点等摊点。路口还有一家跨店经营的水果店，十几个装满水果的泡沫箱摆了一地，占据了整个人行道，过往路人只好绕道行走。车辆鸣笛声、过路行人抱怨声与摊贩大声吆喝、讨价还价的声音夹杂在一起，不绝于耳。家住桔园小区的吴先生说：“记者同志，您想想看，桔园菜场隔壁就是东海中学，东海中学门口就是桔园小区大门口，学校，菜场，小区大门口，挤到一块儿，能不挤嘛？暑假还好一些，平常学生放学的时候更拥挤，每次经过这个路段都是一种煎熬，有时即使你按嗽叭，对方照样不理不睬。”
    而就在距离小摊小贩占道经营不足20米的地方，就是桔园菜场，市场内只有部分摊位在做生意，左侧还有20几个摊位空着，进来购买的人并不多，整个市场显得有些冷清。
    记者在路边问一位卖水果的妇女：“你在这里卖菜要交管理费吗？”她说：“我在这里卖不用钱，卖完就走。”当记者问为什么不摆到菜场去时，对方一脸戒备：“在菜场里摆要交钱，140多元一个月呢。”另一位在边上卖葡萄的妇女说：“里面不如外面生意好啊。”
    桔南社区居委会主任裴琼珠说：“现在确实有些群众贪图方便，这更助长了马路市场的气焰，我们是屡劝不止。我们都盼望相关部门来替我们管管这个老大难问题，能够把马路市场引进菜场去，还我们社区通畅、整洁的道路。”
    桔园菜场市场管理员钟敏慧说：“说实话，我们有时也很矛盾。毕竟，这些流动摊贩，多是自产自销，他们卖一点水果、蔬菜养家糊口，有些老头老太太我们也不忍心把东西都收走，只能靠劝阻。”钟敏慧说，“而且，有时候我们执法的时候，这些流动摊贩反而成了路人的同情对象，什么 ‘砸人饭碗’‘强盗’这种话不绝于耳，我们是重重不得、轻轻不得，为难啊！”
                       3 堵疏并举实施日 还路于民会有时
    怎么样才能切实做到还路于民？记者采访了定海区城市管理行政执法局副局长裘海祖。
    电影里欧洲街道上让人向往的露天咖啡厅算不算占道经营？这个问题成为采访的开场白。
    裘海祖笑着说：“那些当然算占道经营，但是那是有序占道经营，如果我们的占道经营可以达到那种水准，我们也就不用那么烦心了。”据他介绍，那些享受占道经营优惠条件的商家，同时必须承担打扫卫生、相互监督、装修美化等义务。
    利益驱使，是占道经营一个屡禁不止的原因。长期以来，在马路上经营的摊贩普遍认为在马路上比进市场有赚头，而且又不用受各种条规的制约，市民贪图便利更让他们有恃无恐。而有些商家为了降低店面成本，把公共道路占为己用。例如修车辅、不锈钢加工店，快递公司等，他们原本就应该配备相应的广场、库房和停车场等。
    裘海祖说，舟山城市小、道路狭窄，大部分交通要道的人行道只有2米左右，而且还集非机动车道、自行车停放点等多种功能于一身，这种情况下，再占道经营必定使道路拥挤不堪。连有序占道经营的条件都不符合，更别说无序占道经营了。
    一方面是经营者利益，一方面是城市形象、道路交通，裘海祖说城管人员陷入两难，因为低收入群体、自产自销农户的确需要成本相对较低的经营场所。
    他认为，整治占道经营，必须采取“堵疏”并举的管理方法。
    利益驱使经营户占道经营，城市管理人员也应用“利益”让经营户还路于民，以管罚并举的方式让经营户树立有序经营利大于弊的意识。经过调查规划，相关管理单位划定了早餐、流动水果等摊位的摆放区域，并严格规定摊位数目、摊位规模和经营时间，为了让这些摊位不影响城市形象，城管还帮助他们购买经营车辆、遮阳器具等，统一经营风格，并要求他们对经营区域实行卫生包干。普陀就总结了“六统一”标准，即统一经营时间、统一设摊范围、统一经营工具、统一出示设摊证件、统一配置垃圾收集箱、统一实行考核扣分制度。如果经营户不遵守这些，那就只能受罚或者被取缔。
    引“马路市场”入市，跟城市硬件设施息息相关。裘海祖说：“每次我们要求经营户进入市场，经营户就说那你们给我们找个地方嘛，没有市场让我们哪里去入。尽管这是有些经营户找的借口，但是硬件不足确实造成了我们底气不足。”定海城区目前规模较大的马路市场还有畚斗岙一处，有100多个摊位。随着城东农贸市场的建设，马路市场情况会相应好转。目前在艾格家具市场附近，有位企业主在管理单位的引导下，把自己的旧厂房改建成农贸市场，预计10月份可以完工，可容纳150多个摊位，这样畚斗岙的马路市场的经营者就将有落脚之地。
    同时，城管部门还继续做好对违章建筑的拆除工作。城管部门表示，希望工商部门在经营审批的过程中，开展项目的预审工作，根据经营项目核实经营店面，像汽车修理等项目，如果达不到面积及配套设施的要求，就不要审批。
    记者相信，如果各部门联手进行源头管理，还路于民的目标能够实现。
    网民建言
　　网民小陈：下午上班时，东门汽车站门口都是卖水果的小摊，本来就不宽的人行道挤得不得了，还无序地停放着三轮车什么的。我左躲右闪，一辆电摩忽地迎面过来，我赶紧刹车，但还是不小心把小贩摆在路边的(其实很外面,大约占了人行道的三分之一)李子碰翻三个在地，但没有损坏。本想说“对不起”,但那个中年男贩就出言不逊了：“这么大的路不会看啊。”摆摊我不反对，做点小本生意嘛，但不能把路生生都占了啊。
    网民zjzsdh：这关键是规划、建设与管理。城市规划建设管理是否科学到位，是一个城市的现代化管理水平高不高的标志。
    网民yuanmoney：监管到位，就不信还有人敢霸路，当然提高素质更重要。
    网民温暖：局部利益要服从大局利益，有些时候要牺牲局部利益。这些要做到统筹规划，合理设置，正确引导。夜市街多是“4050”弱势群体，应该给他们生存权，只不过管理应该到位一点。将路边设摊引入市场内，降低管理费、摊位费等费用。多设几个点，让市民购物满意。这样可还路于民，让市场更清洁卫生，让城市更美丽。