宁波—舟山港跨越“红线”

    宁波、舟山两港是我省港口的两大支柱，但长期以来的行政分割使两港发展遭遇“尴尬”。

    作为浙江第一大港的宁波港，具有经济实力、技术信息、经营管理等方面优势，但目前存在着港口和岸线规划布局不合理、深水港发展空间有限等局限。而与之隔海相望的舟山港，港口和岸线条件极好，但其最大的制约因素就是无大陆依靠，直接经济腹地小，陆域的集疏运条件不完善，资金和技术力量不足。

    地图上的一道红线，就这样困住了两个大港发展的步履。2005年底，宁波—舟山港管委会的设立和宁波—舟山港品牌的启用，跨越了红线，宁波—舟山港作出了扬长避短整合优势资源的战略选择。

    据了解，到2012年，宁波—舟山港预计货物年吞吐量将达到6.5亿吨，集装箱年吞吐量将达到1400万标箱。

                          山海协作实现共赢

    定海双桥镇紫微社区的居民现在不仅喝上了安全的自来水，而且能就近在社区卫生室看病，还可以报销15%的门诊医疗费用。据悉，这是山海协作带给他们的好处。

    据了解，山海协作是我省发达地区与欠发达地区之间开展的区域经济协作工程。我市自2003年开展山海协作工程以来，截至去年底，累计签约山海协作项目199个，协议金额280多亿元。仅去年就签约山海协作项目54个，协议金额83亿多元，其中经济合作项目38个。

    作为一个实现区域合作，实现共赢的平台，下一步我市将利用舟山丰富的港口和旅游资源，大力发展港口物流、海运、海洋旅游等产业，全力打造海洋经济强市。

                              与专家对话

    ■记者：改革开放30年，我们舟山已经迈开了坚实的开放步伐，积累了不少成功经验。如港口开发，有上海国际航运中心洋山深水港，有宁波—舟山港一体化；临港工业的合作开发更是如火如荼……在这样的情形之下，为何在“解放思想、创业创新”大讨论中再次强调，要破除画地为牢观念，树立开放合作观念，是不是我们的开放意识、开放合作水平还存在着差距？

    杨永明 （浙江国际海运职业技术学院副院长）：改革开放以来，我市确实取得了较大的成功。但求生存，谋发展，尤其需要克服思想上的障碍，打破画地为牢、固步自封的局面，勇于“借鸡下蛋”“借船出海”。实践证明，善于借力借势者，必将取得进一步的发展。

    从我们的学校来说，尽管目前办学取得了一定成绩，特别是海运类专业的学生，就业率达到100%。但学校还是存在高素质专业教师缺乏、设备不足、经费紧张等问题，这需要我们打破传统的办学观念，树立一种开放合作的理念。举个例子，我们学校的海运类专业投入非常大，要完全凭自己解决资金、设备等非常困难。为打破僵局，我们学校在体制上进行创新，走出一条校企合作办学的路子。目前比较成功的就是和香港东方海外货柜航运有限公司（OOCL公司）的合作，“OOCL公司”给我们提供了很多资金、设备及其他方面的支持，我们则为他们培养更多的海员，现在“OOCL公司”有1/3的船员是我们学校培养的。特别是以舟山冠名的“东方舟山号”，除船长和轮机长外，其余全部是我校的毕业生。

    再如，我们学校的船舶修造专业，相对比较艰苦。随着舟山经济的发展，生活水平的提高，舟山人从事这个职业的人数不断减少，但舟山船舶企业对这个专业人才的需求却很大，如再局限在舟山本土招生的话，生源肯定不足。针对这一现状，我们树立大开放的观念，与新加坡万邦、日本常石等船舶企业联合到中西部招生，由企业提供资金、提供设备、给予一定的生活补助，学校则根据企业的需求对学员进行强化培训。目前，去年招收的首届87名同学已经到岗实习，受到了企业的欢迎。今年，除万邦和常石外，浙江和润集团也要求我们培养60名学员。前几天我们刚刚从重庆和贵州回来，此行共招了100名。师资问题也是如此，学校通过和企业合作开设专业、开发培训项目，聘请企业的专业技术人员担任学校的兼职教师，既缓解了专业师资紧缺的问题，也使培养的学生更符合企业的要求，双方实现了双赢。

    魏在荣（市口岸办副主任）：口岸是对外开放的门户，是参与国际交流的窗口，是进入国际市场的桥梁。它既是一个国家主权的象征，也是一个城市经济发展的重要标志。现代经济的发展反映了一条普遍规律，哪里有开放，哪里就有发展，哪里的开放度大，哪里的发展就快，开放是发展的根本。

    从我们口岸来说，1986年4月18日，为上海港分流、与北仑港配套的舟山港，经国务院、中央军委批准正式对外国籍船舶开放。当时的舟山港包括定海港、老塘山港和沈家门港，水域宽畅、航道清洁、口多腹大、少淤不冻、避风条件好，是一个理想的深水良港。当时的港区有3000吨级以上泊位6个，2000吨级泊位4个，当年港口货物吞吐量完成204.77万吨。经过20多年的发展，口岸面貌发生了翻天覆地的变化，已经成为拥有8个一类口岸监管点、20家外籍船舶修造企业、15个外籍船舶联检锚地、40多个监管泊位的全国重要海港口岸，开放面积已达1130平方公里。与此同时，管理体制不断完善，通关环境更加优化。口岸，为舟山海洋经济又好又快发展提供了有力保障。

    但是，按照市委、市政府提出的“以港兴市、全面跨越”的总战略要求，还是有很大的差距，特别是与周边的上海、宁波口岸相比，还有很多需要努力的地方。一方面，口岸开放的深度和广度还难以满足海洋经济快速发展的需要；另一方面，面对点多、线长、面广的海港口岸特点，口岸管理存在较大风险。如何加强口岸监督力度，确保口岸平安和谐已成为当前口岸工作的重点。因此我们必须千方百计向上争取各类开放政策，做好重点区域、重点项目口岸开放工作，加强通关能力建设，为“四海”战略实施强有力的口岸保障。

    ■记者：以炒房为例，我们舟山人大多是在本地炒房，赚本地人钱，而温州人大多是到外地炒房，赚外地人钱。从这个层面上说，我们舟山人大多数还是 “坐商”，其根本原因何在？

    杨永明：与温州人相比，我们确实缺乏他们的那种创业精神，包括敢于冲破地域寻求发展的勇气。长期以来舟山以渔业为主，历来也都是重渔轻商，这种观念经过多年的积淀，逐渐形成为一种性格和习惯，主要是恋海、恋乡、恋土情结较重。舟山俗话说，“金屋银屋不如自家的草屋”，这一定程度上也反映了舟山人的恋乡情结。

    对此，需要政府积极加以引导，激励能人创业创新，尊重企业家，提高他们的社会地位，形成创业光荣的社会氛围，同时要出台配套政策，激发舟山人投资创业的热情，让更多的“坐商”成为行商。

    ■记者：跳出舟山看舟山，睁大眼睛看世界。现在，我们舟山处在怎样的位置？世界能给舟山什么机遇？在发展上如何确立更高、更科学的定位？

    魏在荣：港口是当今世界各国和地区之间实现经济交流的主要通道，舟山作为一个海岛城市，港口优势明显。舟山位于长江三角洲经济区的前沿、我国沿海航线的中心点、长江航道的出海口，是上海国际航运中心上海港及宁波—舟山港的重要组成部分，区位优势和地理优势十分明显，全市适宜开发建港的深水岸段有50多处，其中水深大于15米的岸线长198.3公里，水深大于20米以上岸线108公里，避风条件及通航环境良好。正是因为有着国内少有的深水港口资源优势，近年来一些国内外大型企业纷纷落户舟山。曾经有媒体以我们的港口为例做了一项测算，在舟山发展临港重化工，借助独特的深水港口资源优势，进口国外原油加工，明显比在内地更能降低资源消耗，提高资源利用率。据测算，一个年炼油能力1000万吨的石化企业办在舟山，和办在上海比，运输和能耗等每年要少支出4.5亿元；和办在南京比，每年要少支出6亿元。

    但把优势变为现实，需要有一个较长的过程，也需要付出很大的努力，关键就要抓住机遇谋求发展。21世纪头20年，既是中国经济发展的重要战略机遇期，也是中国尤其是长江三角洲地区港口发展的重要机遇期。随着经济全球化进程的加快和中国加入世界贸易组织，国际制造业加速向中国特别是长三角地区转移，其中许多产业要依托大型港口。加上国内经济结构调整步伐加快，国内企业纷纷走出国门，海运货物量大增，海运船型呈大型化、高速化、专业化趋势。因此，港口建设越来越靠近深水岸线，港口特别是深水港在地区经济发展中的地位和作用日显突出。

    就拿船舶修造业来说，当前我国船舶工业发展面临前所未有的机遇和挑战。国家“十一五”规划明确提出，要大力发展先进制造业；国家 《船舶工业中长期发展规划》指出，要促进船舶工业快速发展，使我国成为世界最主要的造船大国和强国；从全球重组来看，国际分工已经基本形成，世界造船产业转移是一种规律，我国承接世界修造船中心转移的势头不可阻挡；随着世界各国对海洋运输安全与环保的日益重视，海事法规的不断健全与严格执行，船舶营运安全和环保都面临更高的要求，大量的船舶需要改装，这也将有力地促进修船业的稳定和升温。

    随着各种机遇的到来，我们舟山近年来船舶修造业发展迅猛，外籍船舶修理成为一大亮点。对此，我们必须充分利用区位优势、人工成本优势和技术优势，乘势而上，做大做强我市的船舶修造业。

    ■记者：外面的世界很精彩，欣赏精彩只是旁观者，享受精彩必须参与其中。那么，舟山要在开放合作中获得双赢，享受精彩，我们在思想上行动上还要做哪些准备？

    魏在荣：当今的世界是一个开放的世界，画地为牢只会是坐以待毙，开放合作才会有繁荣发展。开放需要合作，合作才能共赢。我们的祖祖辈辈以海为家，靠海谋生，使我们养成了开朗豁达和坚忍不拔的性格，如今在经济全球化和中国市场经济日益成熟的大背景下，我们应该具有大海一样的胸怀，大海一样的气魄，勇立潮头，创新发展。以更加开放的胸襟，更加务实的举措，更加卓越的成效，搭建更加开放合作的平台，谋求更好更快的发展。

    杨永明：作为一所以服务海洋经济发展为办学宗旨的新办高职院校，必须努力提高对经济社会的贡献度。在 “十一五”发展的关键时期，我市提出了建设海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会的目标，如果科技、教育不能为其提供强有力的人才支撑和智力支持，不能提供足够的高素质劳动者和技能型人才，“四海”建设就会成无水之鱼，舟山经济就难以进入科学发展的 “快车道”，我院也就偏离了创办之初的办学定位和办学方向。

                              网民观点

    东海之滨：开放，首先需要的就是观念的开放，特别是领导人观念的开放。

    “借鸡下蛋”“借船出海”，站在伟人的肩膀上能够看得更远，这些道理简单，但做起来很难。其实打破地域观念，双方合作实现共赢，像“上海+洋山”模式，“宁波—舟山港一体化”。也许身为舟山人会觉得是上海、宁波占了我们的便宜，其实仔细想想，要不是上海、宁波，舟山近年来港口的发展会那么快吗？

    曾经的看客：舟山是一个好地方，区位优势明显，发展潜力巨大，但不可否认，舟山的发展步子确实没有人们想象中的那样大。我想这是有原因的，宁波的竞争吸纳的压力，这是不可回避的；本地人才的外流，这是众所周知的；错失率先发展的机会，后发努力创新不够；国家宏观经济发展中对于舟山的定位还不是最理想，舟山人还是得加油。

    舟山处在宁波和上海发展的夹缝中，他们像两块磁性巨大的磁铁吸走了很多经济发展中至关重要的资源。所以，舟山人应该更具开放和大气的精神，融入长三角，融入宁波—舟山港的发展。跳出舟山看舟山，相信舟山的明天会更好。来源：舟山网《舟山论坛》