我国企业采用多元化雇佣方式的原因及发展阶段

      一、原因
      随着我国经济的发展，企业人员结构发生的变化，以及内部调整力度的加大，为了顺应日趋激烈的市场竞争，必须采用更加灵活的多元化用工方式。归结起来，我国企业采用多元化雇佣方式的原因主要有以下三个方面。
　　　(一)完善用工制度，搞活用工机制
　　　我国企业在经过多年的由计划经济向市场经济的转变之后，原有的较为固定、不能很好地适应市场变化的雇佣模式已经基本上得到了改变。但是，传统的雇佣理念和思路在很多国有企事业单位仍然存在，能进不能出、能上不能下的观念不能彻底改变。采取多元化雇佣方式，按照业务发展，在已有正式工的基础上，将二部分非核心业务外包出去，在一些可代替性、临时性、辅助性岗位上安排劳务派遣人员，避免了与传统雇佣方式的正面冲突。既为企业的发展提供了必要的人力保障，又通过局部改革、迂回办法激活了用工机制，使得人员安排能够根据用工效果及时进行调整，完善了用人制度的发展。
　　　(二)降低用人成本，提高企业效率
　　　在我国企业实行多年级别工资、职务职称等基础性工资后，大量的操作性岗位、简单性劳动岗位等工资明显高于社会同类员工工资，人工成本很高，且在临时性、辅助性、替代性工作岗位上的正式职工和专业岗位职工相比，仍有不满意情绪存在。采用多元化的劳动力雇佣模式，可以将这些基础性、操作性岗位人员的收入分配以市场劳动力价格为基准确定，从而提高企业的市场竞争力，节省了人力资源的使用成本。
　　　(三)摆脱编制管理的束缚
　　　在我国的事业单位和严格执行编制管理的企业当中，员工编制的数目限制已经在很大程说上制约了组织发展所需要的人员需求，对组织的经营和发展有很大的消极和负面作用。而雇佣模式的多元化可以通过传统的标准雇佣方式和劳务派遣、临时用工相结合的方式，规避编制等因素的限制，为组织发展提供必需的人力资源保障。

      二、发展阶段
      （一）优化劳动组合阶段
　　　劳动合同制的实施改变了国有企业传统的"全员固定工"制度，在一定程度上促进了企业经营机制的转换工作。但是，由于内部双轨制用工模式将"身份管理"作为劳动用工管理的主要方式，使得固定工与合同工在待遇、岗位、保障等方面均存在明显差别，产生了用工机制的摩擦与冲突。因此，1987年全国搞活固定工制度试点工作会议确立在部分城市的国有企业中开始以优化劳动组合、合同化管理、择优上岗为内容的"固定工"制度改革试点，以解决两种雇佣方式之间的矛盾。而在以后人才派遣公司的大量涌现，但灵活了用工制度。
　　　优化劳动组合在一定程度上促进了试点企业的机构与人员精简工作。但是，由于全社会的失业保险制度尚未建立，劳动力市场发育不完全，特别是在试点之式初明确富余人员由企业内部消化的做法，使得优化劳动组合的固定工制度改革试点工作流于形式，国有企业冗员问题逐步显化。
 
      （二）全员劳动合同制阶段
　　  为配合国有企业转换经营机制工作，深化雇佣方式改革，国家在前期劳动合同制度试点的基础上，着手推行全员劳动合同制工作。说到劳动合同制的出现，是以后人才派遣用工方式出现的基础。1992年2月，劳动部发出《关于扩大试行全员劳动合同制的通知》，明确扩大全员劳动合同制的地区、企业范围、社会保险待遇等内容，规定试点企业职工的社会保险待遇本着逐步打破固定职工和劳动合同制职工身份界限的原则进行改革;同时，对企业富余人员按照"企业内部消化为主、社会调剂为辅户的原则进行安置。1992年7月，国务院颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，规定企业拥有包括企业用工自主权在内的14项自主权。1993年2月，劳动部在《关于实施〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉的意见》中对企业用工自主权提出10项可操作性规定。1993年11月，劳动部出台《关于建立社会主义市场经济体制时期劳动体制改革总体设想》，提出全面推行劳动合同制的具体目标，明确要在“九五”期间初步建立与社会主义市场经济相适应的劳动雇佣方式，在全国各类企业全部职工中实行劳动合同制度。

      （三）兼职与第二职业阶段
      在国有企业积极推进固定工制度改革，加快劳动合同制用工模式管理的同时，兼职与第二职业等辅助用工模式也在企业内部逐步发展起来从兼职人员类型看，最初来自体制外乡镇企业和中小企业的需求以“科技人员”为主，而后随着市场经济的发展，兼职活动也由科技人员扩大到了管理人员和技术工人。其实把兼职的社会价值整合起来，就是人才派遣的原型，人才派遣公司也是利用和开发社会就业不充分的价值，把其价值放大。兼职与第二职业的实施对于解决在职失业或不充分就业问题，提高职工的市场选择机会，增加职工的收入等均起到了一定作用，并在一定程度土对国有企业的用工模式产生了较大冲击。客观上，职工在计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中，向根煎飞保持体制内部的“在职”与市场化“就业”，是充分发挥自身闲置资源，分散风险追求社会平均收入的理性行为，体现出较强的就业模式创新。

      编者按：

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