近日，舟山市人大常委会正式发布公告，《舟山市城市绿化条例》(以下简称《条例》)经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。这部“绿色法规”将于今年7月1日起实施。

首部“绿色法规”亮点多

《条例》共分五章四十四条，对于舟山市绿地建设、管理、保护涉及到的方方面面，都做了详细规定。作为舟山市首部绿色法规、舟山市第三部实体性地方性法规，《条例》也有诸多亮点。

“首先，明确了管理体制。”郑耿德告诉记者，明确职能部门，才能将绿化管好，为了明确职责，理顺关系，便于操作，《条例》第三条明确城市管理局为城市绿化行政主管部门，负责本行政区域内城市绿化的保护和管理工作。

该《条例》另一个亮点是充分发挥社会各方参与城市绿化的监督管理作用。《条例》第五条规定了群众的绿化义务和投诉举报权；第七条规定，编制绿地系统规划，报批前应组织论证，征求公众意见……

一个“一般”给足建设空间

“根据社会各界的意见建议，我们对《条例》草案进行进一步的增删、修改、完善。”熊副处长告诉记者，与草案相比，《条例》共对三十二条共计60余处做了较大改动，其中，共增加8款；删除8条4款；合并2条。

有些条款，数字之差，也考量了多方建议意见。第十六条第一款规定，城市道路行道树应当选择适宜的树种，树种胸径一般不小于8厘米。

“与草案相比，多了两个字‘一般’。这两个字，给实际工作更多的自主空间。”熊副处长介绍，草案公布后，该条款也是引起争议较大的条款之一。有两种意见，一种意见认为，种大树，绿化效果立竿见影。而另一种意见认为，从种植技术上讲，越是大的树，种下去，树根就越不容易扎深，遇到极端天气，被吹倒的可能性就越大。

经多方考虑，“一般”二字写入。“‘一般’二字，让建设、管理部门有更多的自主空间，但并不代表就可以随意了，重要的城市主干道，仍要按照8厘米标准执行，一些偏僻或先期开发的非城区重要道路，可以适当种植较小的树种。”郑耿德说。

让“绿色建设”有法律依据

任何个人和单位不得擅自砍伐城市树木；不得侵占公园绿地和公园绿地管理设施……《条例》多项条款，对一些绿地破坏行为坚决说“不”。

而《条例》第四章，按照第二章和第三章关于城市绿化规划和建设、保护和管理的要求，根据违法行为的行为性质、危害程度、情节轻重等因素，设置了相应的行政处罚，对绿化工程未按要求公示、城市绿化养护管理不当、擅自占用城市绿地、侵占公园绿地及设施、擅自砍伐树木、损坏城市绿化及绿化设施等行为规定了法律责任。

“以前，面对破坏绿化行为，相关职能部门只能劝阻，但要实施罚款等惩罚性措施，却因缺少法律依据而只能作罢，《条例》让舟山市今后的绿化建设、保护工作，真正有了切实具体的法律依据。”郑耿德介绍。