3月5日，十二届全国人大三次会议开幕式上，李克强总理做了政府工作报告，报告中把教育公平放在了最突出的地位，这反映了政府关注民生、关注教育的决心。3月6日，凤凰教育连线华东师范大学教授袁振国，袁教授就教育公平和职业教育的发展等问题回答了凤凰教育的提问。

    教学过程中的公平对待比教学资源上的公平更加重要

    国家从2007年开始，每年都将教育公平放在最重要的位置，这已经是第七年了。这期间教育公平取得了显著成果，比如残疾儿童教育、农民工子女接受公办教育等问题普遍得到了解决。

    但教育公平是一个大课题，是阶段性的，是没有止境的。目前， 教育公平问题主要体现在三个方面：

    一是城乡教育差距。近几年，农村教育有了很大的改进。比如，农村危房校舍的改进、硬件设施的完善等。但是从相对发展的方向来看，城乡差距并没有明显改善。这其中最突出的是教师问题。大部分优秀教师流向城市，农村教师的福利待遇、工作环境相对较差，吸引力不断下降。

    二是学校之间的差距。这也是我们普通市民最直接的感受。这是一个经济问题，涉及到财政投入、师资配备、历史遗留等原因。虽然有部分群众的择校是盲目的，但总体来看，学校之间的差距确实较大。教育部也实施了一些举措来改变这个问题，比如加强教师、校长的流动性，将高中名额向普通初中下放等。但总体效果并不明显，特别是义务教育阶段，学校间差距更加明显。

    三是一个更深层次的问题，即课堂上的教育公平。这个问题之前提的较少，以后会越来越多的引发关注。学生在课堂上的不公平体现在提问机会、关注度等方面，如果孩子在课堂被老师忽视，其对孩子的影响甚至比其他教育不公平更严重。袁振国教授认为，教学过程中的公平对待比教学资源上的公平更加重要。

    职业教育的发展不能单纯靠教育系统，应让企业参与

    去年，教育部就提出了农村中等职业教育免学费政策扩大到两年，以此减少贫困家庭的教育投入。这其实就相当于是实行了职业教育领域的免费义务教育。

    针对职业教育发展中的问题，我们应该多管齐下。发展职业教育最重要的是提高职业教育的吸引力，而提高吸引力的关键是提高职业教育的质量，将“要我去上”变为“我要去上”。

    这其中有个最根本的问题，就是职业教育的发展不能单纯靠教育系统，而应该让行业、企业参与进来，甚至以行业、企业为主体，让企业积极参与。这包括两个方面：一是企业应该有责任、义务，为提高下一代工人的工作质量做出贡献。二是，可以为参与的企业进行减税、补助等政策优惠，鼓励企业积极参与改进职业教育质量。

    另外，之前我们一直在提，职业教育应该和普通教育一样占半壁江山。但是职业教育需要的投资较多，需要更多的硬件设备。现在很多职业学校的教学设备都是落后的，设备、机器必须领先于市场，领先于行业，才能学有所用。提高对职业教育的支持力度，教育经费就无法保障。袁振国教授建议，在保障教育质量的前提下，可以适当减少职业教育学校的数量，以此使职业教育更好的发展。可以将县级的职业院校合并整合为地市级的院校，争取有一所就办好一所，办成精品。

    教育体制内的很多问题解决之道并不在教育

    教育体制内的很多问题在教育，但解决之道并不在教育。让教育系统独自解决这些问题是不现实的。比如高考改革、就业问题等。

    一是，影响职业教育发展的根本问题是，从招生开始，职业教育在人们心中就是普通教育的低水平补充，社会信誉低，形成恶性循环。我们应该加强对职业教育的正确认识，进一步确立职业教育的地位。

    职业教育和普通教育是教育强国的车之两轮，鸟之两翼。但是职业教育和普通教育的经费是不成比例的，就拿高等教育来说，职高的教育经费就只是普高的一半左右。而实际上应该是超过的，甚至是一至七倍。教育部应该认识到职业教育的不可替代性，从规模、经费上给予支持。

    二是，职业教育涉及部门太多，部门内部的协调不够好。比如，职业教育可能涉及教育部门、农业部门、工业部门等，而一所学校可能在人社部门下，可能在教育部门下，内部的沟通协调就极为重要。而目前，协调并不够好。

    三是，职业教育的管理权限以省为主，以县为主。但职业教育又细分为基础职业教育和高等职业教育。李克强总理提出，要加强基础教育的统筹规划。袁振国教授认为，高等职业学校应该以省为单位统筹，集中力量办好职业教育。

    简政放权要下放重要权力

    促进教育体制的改革，应简政放权，调动各方面的积极性。袁振国教授提到，自简政放权以来，教育部节省了很多预算费用，对学校松了绑，是非常好的举措。但在和各个学校的老师、校长交流中感觉到，很多人对权力下放没有太大感觉，反而部分校长认为，教师、校长的有作为空间更小了，校长自主办学的空间更小了。

    这是因为，一，省级权力下放，但是下放的权力都是不重要的，或者很少用到的。重要的权力几乎不下放。

    二是，审查、评估、项目等管理工作很多，教师、校长的精力很难集中在教学上。校长冷静思考办学规划几乎很难。

袁振国教授认为，放权是大势所趋，放权才能激发高校和地方活力。