我国将如何规范共享经济发展？“双11”的火爆，是因为消费从线下转到线上了吗？网购带来的包装垃圾问题如何解决？北方进入供暖季，能否保障煤炭、天然气稳定供应？用电量出现哪些新变化？

在15日召开的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮就这些热点问题作出回应。

促进共享经济与工业制造、农业生产深度融合

“共享经济应坚持发展和规范并重的思路。”孟玮说，未来几年我国共享经济将保持年均40%左右的高速增长；今年年底共享经济交易规模将达4.5万亿元。

根据国家信息中心的数据，2016年我国共享经济市场交易额达3.45万亿元，同比增长103%。平台企业数量超过1000家，参与分享人数达6亿，提供服务人数约6000万。

孟玮说，作为牵头推动共享经济发展的单位，国家发改委将聚焦四个“更加”：更加注重机制建设，加快建设政府、平台企业、行业协会等多方参与的共享经济协同治理机制；更加注重制度规范，进一步取消和放宽资源提供者市场准入条件限制，加强对平台企业垄断行为的监管规范；更加注重融合发展，促进共享经济与工业制造、农业生产深度融合；更加注重经验推广，举办中国“互联网+”峰会，搭建平台企业和政府部门间的交流平台。

网络消费扩张不能简单说是线下消费转移

“双11”的火爆，是否因为消费从线下转到线上？针对这一质疑，孟玮回应称，网络消费对推动消费和促进消费升级发挥了重要作用，不能说网络消费的扩张简单是线下消费的转移。

她说，下一步关键是把握好市场消费转型的新趋势，围绕提升消费品质，着力在完善体制机制、壮大新增长点、优化消费环境上下功夫。在完善促进消费体制机制方面，落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施，推进家政服务标准化试点示范建设，鼓励文化文物单位与社会力量合作开展文化创意产品；在壮大消费新增长点方面，研究进一步促进新能源汽车发展的政策措施，鼓励和引导绿色产品消费，扩大实施内外销产品同线同质同标工程，培育壮大智能家居等新兴信息消费；在优化消费环境方面，加快电子商务和实体零售协调发展，积极培育发展流通领域新业态，规范引导消费新模式科学有序发展。

研究调整限塑令实施范围

随着网购飞速发展，由此产生的包装垃圾等问题引发关注。孟玮说，国家发改委将配合做好循环经济促进法的修订工作，通过法律手段明确商品和快递包装的减量要求，包括限制一次性不可降解塑料制品的使用，同时研究调整限塑令实施范围，按照限制一批、替代一批、规范一批的原则，对不同领域的塑料制品予以分类归置，提出管理措施和政策要求。

她说，我国正研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案。征集筛选一批技术成熟、产业技术较好的可循环、可降解包装材料，在条件成熟的领域和行业推广使用。此外，将规范塑料垃圾处置，研究从具备条件的重点城市开始，逐步减少含塑料原生垃圾的直接填埋。

煤炭供需总体平衡 重点用气需求有保障

“今年供暖季，煤炭供给能力总体充裕，居民生活和采暖等重点用气需求能够保障。”孟玮说。

根据国家发改委的数据，1至10月，规模以上企业煤炭产量28.5亿吨，同比增长4.8%；铁路煤炭累计运量17.9亿吨，同比增长16.6%。从存量看，截至11月13日，秦皇岛港存煤698万吨，同比增长17.9%；全国统调电厂存煤1.17亿吨，可用26天，高于15至20天的正常水平。

孟玮强调，由于迎峰度冬期间煤炭消耗持续增加，水电存在不确定性，影响供应的因素仍然存在。下一步要加强日常监测，加快优质产能释放，集中力量保障重点港口、重点用户和重点区域的煤炭运输需求，加强清洁能源消纳利用。

二产用电对全社会用电增长贡献六成

当日发布的数据显示，今年1至10月，全社会用电量同比增长6.7%，增速较去年同期提高1.9个百分点。10月全社会用电量同比增长5%，增速同比回落2个百分点。

孟玮说，二产用电对全社会用电增长贡献率为60%，拉动全社会用电量增长4个百分点，其中制造业用电同比增长6.2%，拉动全社会用电量增长3.2个百分点。三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.4%，交通运输、仓储和邮政业用电同比增长13.8%。