定海某工程企业由于2年未向市场监管部门提交年报，被舟山市市场监督管理局定海分局在排查中发现。日前，该局工作人员联系上了企业负责人，了解到该家企业已有很长一段时间未经营，且未来也不打算再经营。于是市场监管部门经相关程序后，将其注销。

    “在定海，类似的‘休眠’经营主体还有很多。”舟山市市场监督管理局定海分局相关负责人介绍，所谓“休眠”就是一些企业和个体工商户在很长一段时间停止经营活动，不纳税、不年报。

    据了解，之所以有如此多的经营主体“休眠”，原因是近年来随着商事登记改革的推进，市场主体准入门槛降低，但市场退出机制尚未完善，且相应的法律法规未及时跟进。同时，电子商务的崛起对服装零售行业的冲击力度较大，船舶行业的不景气也让一些配套企业和个体零售商户遭遇寒冬，定海不少市场经营主体纷纷停止经营活动，处于“休眠”状态。

    该负责人介绍，“休眠”企业等经营主体的大量存在，降低了资源配置效率，挤占了社会资源,增加了行政成本，也导致企业数据失真。由于缺乏真实数据支撑，政府在出台政策时很难“对症下药”。

    今年10月起，定海对辖区内的经营主体进行排查，筛选出2年未递交年报的经营主体，并对这部分经营主体进行实地走访，电话联系。

    “通过走访，我们发现有大部分的经营主体已没有在从事经营活动，少部分经营主体仍有意愿继续从事相关经营活动。”该负责人介绍，对于有意愿继续从事相关经营活动的这部分群体，市场监管部门对其进行引导，要求其补报年报予以保留；对于联系上但没有意愿再从事相关经营活动的经营主体，要求其主动办理注销手续；对长期未开展经营活动且查无下落的“僵尸个体户”，经公告警示及实地取证后，实施注销。

    定海一家船务中介公司已经连续两年未提交年报，市场监管部门找到公司负责人后了解到，企业仍希望继续经营下去，于是市场监管部门引导其补报年报，并对企业业务进行了了解，就相关业务进行指导。

    据统计，定海区今年已注销“休眠”企业、个体工商户1852家。其中，个体工商户占了90%以上。下一步，该区将对休眠企业等经营主体开展动态监管，进一步净化市场主体环境，为政府决策提供准确的数据。