全民参保登记工作作为加快推进城乡社会保障体系建设的首要任务，是推动社会保险事业业务建设的一项综合性、长期性工作，是提升社会保险管理水平和服务质量的有效途径。自2014年我市率先开展全民参保登记工作以来，该项工作一直在全省乃至全国处于领先地位，为实现全省信息共享、人员基础信息唯一和信息实时动态更新，建立全省统一、完整的省社会保险基础数据库，实现各类业务系统的联动互享，舟山作为省全民参保登记动态管理先行试点城市，依托全民参保登记工作数据基础，成功建立业务系统与省社保基础数据库对接的实时通道，为实现全省业务数据的一致性和完整性迈出了关键性的一步，有效避免全省范围内重复参保及重复享受待遇等现象。截止目前，我市共开展全民参保登记98.26万人，调查完成率及参保登记率均为100%。主要做法是：
 
    一、抓调查登记质量，努力确保市级基础数据准确完整
 
    一是实行全市数据大集中。以全市统一的社会保险数据中心为基础，统一使用“多险合一”的社会保险信息系统，统一和规范全市的业务流程，数据中心对设备资源、技术资源、信息资源实现了统一管理和维护，实行全市社保数据的集中管理。通过数据中心一个节点实现网络的纵向与横向连接，完成各项社会保险业务经办和数据交换，保证了单位和个人信息的唯一性、完整性和有效性，逐步实现全市范围内跨区域、跨险种的参保人员基础信息共享，形成覆盖五大险种、纵连部、省、市、县（区）、街道、社区六级机构、横跨财政、地税、医院、银行、就业管理等部门的网络信息系统，实现了“同人同城同库”目标。
 
    二是注重数据共享与比对。成立数据整理专项领导小组，以公安户籍人口数据为蓝本，将全市范围内已参保人员信息与公安数据中的基础信息进行比对，对不一致数据进行反复比对整理。同时，进行数据质量的自查和校验，不断完善信息系统，从源头上防止错误数据的产生，并且不定期地进行数据整理和垃圾数据处理。利用部、省级系统进行数据比对，开展部门间信息共享和比对，实现与公安、地税、民政等部门数据交换和查询，在业务经办时进行实时比对，确保参保人员基础数据的准确、高效。我市参保人员基础数据的准确率达到98%以上。
 
    三是健全调查登记基层平台。通过加强基层平台建设，实行社保业务经办联网，将调查登记任务分解到相关乡镇（街道），由各乡镇（街道）组织村（社区）管理员进行调查核实，并在社区网上服务系统中进行登记，将人员情况记录在册，科学做好参保人群基数的核实，执行数据查询比对制度和纠错处理机制，每月对人员变动情况进行更新，实现动态化管理。同时，对参与调查的乡镇（街道）、村（社区）基层平台工作人员进行业务培训，统一调查范围、内容、要求和调查指标含义、口径，确保登记数据标准统一、质量较高。
 
    二、抓对接通道建设，全力推动全省业务数据实时交互
 
    一是明确实时对接流程。以省基础库统一接入服务平台为接口，在各类业务经办过程中，实时向省基础库发起接入申请，由省基础库进行数据验证，并通过与部交换库、公安库等信息进行比对验证，并将验证结果返回我市业务系统，从而实现我市社会保险基础数据与全省的一致性和完整性。
 
    二是制定动态管理规则。我市完整的社会保险业务数据均通过统一入口实时对接先行汇聚省基础库，是否符合唯一性、重复参保和公安比对等业务校验规则，由省系统逐一比对后最终入库，以保证人员信息的唯一性和准确性。信息入库先入优先，若认为信息有差异，按照“后发地区负责核对”原则，如果后发地信息正确，通过上传交易、发布勘误数据、会商确认后生效数据。
 
    三是架构数据对接通道。以省下发的接入标准规范，完成了全市统一的社会保险业务系统的接口开发和系统改造，通过数据整理和初始化接入测试，成功实现市级业务系统与省平台的实时对接，达到业务数据全市信息共享、人员基础信息唯一和信息实时动态更新的主要目标。
 
    三、抓日常运维制度，完美助力社保业务经办精准畅通
 
    一是实现全省数据完整唯一。通过市业务系统与省基础库对接服务的实时通道，进行业务数据的实时上传，不断完善登记数据动态管理机制，并基于基础数据扩充业务数据统计分析，加强调度管理，及时解决数据丢失、程序错误、数据同步等技术问题，保障全省基础数据库数据的唯一性。
 
    二是对接疑问数据监控预警。为保证人员信息的唯一性和准确性，我市业务系统按日进行数据总量比对，按年进行全量明细数据比对，对数据不一致现象，进行逐一比对，分析原因，并通过补发交易对平数据。实行定期监控预警制度，及时应对省基础库定期比对出现的不一致等现象的监控预警，进行勘误更新，确保业务数据的一致性和完整性，保障业务经办畅通。
 
    三是提供实时数据服务支撑。利用部、省级系统进行数据比对，进行动态管理，为全民参保登记提供了实时的、完整的社会保险业务数据支撑，成为各系统内数据准确性强、最为完整的数据库，为各业务系统提供社会保险基础数据、公安核查比对信息服务等，也有利于核查重复参保和重复享受待遇等，让社会保障服务全国一卡通成为可能，为业务经办提供便利。