船舶修造企业工程非法分包、层层转包，一旦发生资金链断裂等问题，包工头卷款跑路了，可劳务工人的血汗钱却没了着落。日前，定海出台的《关于进一步加强船舶修造企业劳动用工管理的指导意见》（以下简称《意见》），对该类现象采取了针对性的措施。《意见》规定，劳务承包企业依法承接船舶修造企业发包的工程后，应自行完成分包作业，不得将工程再次分包或转包；船舶修造企业可通过自有职工或劳务分包、劳务派遣等多种方式完成劳务作业。
 
    随着我市经济社会快速发展，外来务工人员呈现逐年增加趋势，但受国际、国内经济环境变化的影响，部分企业面临融资难、成本上升等问题，生产经营遇到困难，拖欠工资甚至欠薪逃匿现象时有发生。“近年来，建筑、船舶制造等行业拖欠工资现象较为严重。 ”该负责人介绍，拖欠工资现象很多是劳务承包企业将工程再次分包或转包造成的。“今后，船舶修造企业可以采用多元化的用工方式。 ”该负责人介绍，例如，船舶修造企业应拥有一定数量的与其建立稳定劳动关系的骨干技术工人，组织自有职工完成劳务作业；也可以将劳务作业分包给具有资质的劳务承包企业；还可以将部分临时性、辅助性或者替代性的工作使用劳务派遣人员完成作业。《意见》规定，船舶修造企业和劳务承包企业须分别对自有职工承担用工主体责任。船舶修造企业、劳务承包企业应与其建立劳动关系的劳动者依法签订劳动合同，劳动合同的履行、变更、解除、终止按《劳动合同法》的相关规定执行。《意见》指出，相关主体要进一步规范工资支付行为，建立劳务承包企业职工工资由船舶修造企业直接支付制度。船舶修造企业及其劳务承包企业要明确自有职工的工资标准、支付时间、支付方式等内容，并根据每月考勤登记的出勤情况，按时足额发放工资报酬。
 
    此外，定海在船舶修造企业中还将实行欠薪保证金制度。欠薪保证金由船舶修造企业统一缴纳，涉及劳务承包企业的工资保证金，由船舶修造企业根据实际情况向劳务承包企业收取。“船舶修造企业须到指定的保证金存储银行设立专户，按规定足额存入欠薪保证金。”该负责人介绍，船舶修造企业、劳务承包企业发生拖欠工资纠纷，经劳动保障监察机构调查核实后，应先责令船舶企业或劳务承包企业按规定支付工资，企业确无力或暂时无法支付工资的，劳动保障监察机构可以决定从其交纳的欠薪保证金账户中先行支付一定数额的工资。