今年全市职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民医保政府补助标准提高到人均430元以上，比2012年提高了70元。这是记者从昨天上午召开的全市深化医改暨计划生育、公共卫生工作会议上获悉的。

    近年来，我市不断完善全民医保体系，基层医疗卫生机构普通门诊政策范围内报销比例逐步提高。今年，城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%，进一步缩小与实际住院费用报销比例之间的差距。对儿童白血病、新生儿苯丙酮尿症等22种重大疾病的保障，将制定应急救助的具体实施方案和操作细则。提高医疗救助水平，财政人均救助资金标准为13元。

    目前，很多地方呈现“大医院人满为患，小诊所门可罗雀”的现象。为此，会议明确要逐步推行分级诊疗制度，引导和吸引群众到基层首诊，基层的急诊就诊比例今年要达到50%以上。为提高基层医疗机构的服务能力和服务水平，我市将落实城市医生晋升职称前到基层服务的规定。对群众反映强烈的医疗费用高问题，会议提出要破除以药养医机制，探索建立公立医院投入和补偿新机制。要控制医疗费用不合理增长，降低高价药和一些辅助类药物的使用量，严禁滥用抗生素、重复检查等过度医疗行为。全市95%以上符合条件的村卫生室纳入基本药物制度实施范围。二级医院基本药物销售额占药品销售额的比例要达到50%以上，三级医院达到25%～30%。对医药费用控制不力的县（区），采取通报、约谈、警告、整改等惩处措施，直至暂停床位审批等。

    会议就深化公立医院综合改革目标作出了明确。除加强公立医院规模、数量和布局结构调控外，还要综合考虑取消药品加成、医保支付能力、群众就医负担以及当地经济社会发展水平；建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度，将医务人员个人收入与服务质量、数量和患者满意度等挂钩。

    会议还提出鼓励和支持社会资本办医，探索混合所有制办医模式。非公立医疗机构在市场准入、医疗保险定点、税费减免优惠、重点专科建设、学术地位、等级评审、技术准入等方面享受与公立医疗机构同等待遇。