根据浙江省“新就业形态劳动者在线”平台采集数据，目前舟山市新业态从业人员有1.4万余人。由于用工形式特殊性，不完全劳动关系的现象依旧存在，参保难问题较为突出。对此，市人社局聚焦问题导向，针对不同群体分类施策，多举措破解新业态从业人员参保难题。

一是规范引导快递业新业态从业人员梯次参保。

市人社局与市邮政管理局联合印发《关于进一步推进舟山市快递业从业人员工伤保险工作的通知》，允许快递企业中新业态从业人员参缴单险种工伤保险，并且按照逐年过渡原则，确保2023年、2024年快递业从业人员养老和失业参保率达分别达到50%、75%，2025年底前与全市指标同步。目前，全市2500余名快递业从业人员中，1400余人已规范建立劳动关系并参缴养老、医疗、工伤三险，640余人按单险种参加工伤保险，快递业从业人员工伤保险覆盖率已达到85%。

二是积极鼓励新业态群体以灵活就业身份参保。

全面放开灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的户籍限制，新业态从业人员均可通过灵活就业人员身份，以个人名义参加企业职工养老保险。同时，加大参保政策宣传力度，专门制作政策宣传片，通过电视、报纸等多种媒体平台，结合“人社干部进百企”、“主题党日活动”等载体开展走企入户，已累计开展“夏日送清凉”“助工在一线”等志愿服务活动10余场次，发放政策宣传清单1700余份，辐射出租车司机、外卖小哥等新业态群体2000余人。截至2023年5月底，全市共办理灵活就业登记4576人，其中参保缴费2032人，政策宣传引导成效明显。

三是试点探索建立新业态从业人员意外保障项目。

受市场体量限制，以饿了么、美团为代表的互联网平台企业普遍以第三方外包形式在舟山运营，无法以平台企业为主体在该市参缴单险种工伤保险。市人社局锚定问题症结，全力引导企业转型，并通过积极向上对接，成功争取到省人社厅“推动商业保险公司针对新就业形态推出适配的第三者商业保险产品”试点项目，通过政府主导推动、财政资金补贴、商业保险运作的模式，保障新就业群体在工作过程中受到的各类意外伤害，试点将在年内落地实施。