一、经济运行基本情况和主要特点

    （一）经济发展平稳开局

    1、渔业生产快速增长。一季度，渔况和气候条件总体好于上年同期，各类作业船只产量增幅较大，全市水产品总产量23.68万吨，同比增长20.5%。从主要捕捞作业看，帆涨网实现产量9.9万吨，增长16.8%；拖虾3.9万吨，增长7.2%；单拖1.8万吨，增长34.0%。从主要捕捞水产品产量看，墨、鱿、章鱼实现产量4.64万吨，增长75.0%；虾类3.18万吨，增长5.4%；梅鱼2.52万吨，增长7.4%；小黄鱼1.69万吨，增长15.8%；带鱼1.20万吨，增长29.4%。远洋渔业通过加大投入，增加生产船只，实现产量4.59万吨，增长76.5%。

    2、工业生产平稳增长。一季度，全市实现工业总产值303.78亿元，同比增长11.5%。其中，规模以上工业总产值246.97亿元，增长9.7％；实现增加值47.81亿元，按可比价计算增长4.8%，低于全省平均水平3.3个百分点。在规上工业九大主导行业中，船舶修造、石油化工、水产加工、机械制造、电子电机和医药制造等六大行业工业总产值分别增长6.3%、13.1％、16.1%、18.3%、180.6％和9.2%；化纤制造、电力生产供应和纺织服装等三大行业降幅分别为9.8%、7.1%和10.5%。全市实现临港工业总产值200.94亿元，增长6.3%；占规上工业总产值的比重为81.4%，比去年同期回落2.6个百分点。

    3、固定资产投资较快增长。一季度，全市完成固定资产投资137.45亿元，同比增长24.0%。其中，建筑安装工程投资105.68亿元，增长26.0%；基础设施投资59.36亿元，增长1.1倍；房地产开发投资37.58亿元，下降10.1%；民间投资73.71亿元，增长0.6%。分行业看，第一产业投资0.27亿元，下降73.3%；第二产业投资38.53亿元，增长16.5%；第三产业投资98.66亿元，增长28.5%。从房地产开发情况看，房屋竣工面积为37.34万平方米，同比增长3.7倍；商品房销售面积为22.10万平方米，增长1.7%，去年以来首次出现正增长。3月末商品房待售面积为41.21万平方米，增长2.0倍。

    4、消费和旅游市场运行稳定。一季度，全市社会消费品零售总额77.02亿元，增长13.9%。限额以上批零贸易企业零售额中，通讯器材类、汽车类、家用电器和音像制品类、中西药品类增长较快，分别增长111.4%、33.3%、18.2%和11.0%；而占比较大的食品类下降8.8%，服装鞋帽针纺织品类、石油及制品类分别只增长2.8%和9.3%。批发零售业销售额240.30亿元，增长17.1%，住宿餐饮业营业额16.28亿元，增长15.0%，增速分别比上年同期回落21个和5.9个百分点。

    一季度，旅游市场在气候、政策、经济等各方面因素影响下，增速总体放缓。全市共接待境内外游客488.87万人次，同比增长8.8％，比上年同期回落3.3个百分点。其中，接待国际游客5.43万人次，增长2.2%，同比回落6.4个百分点。全市实现旅游总收入47.06亿元，增长9.8%，同比回落3.6个百分点。

    5、港口货物吞吐量下降。一季度，舟山港域完成港口货物吞吐量7374万吨，同比下降6.6%，其中，外贸货物吞吐量2539万吨，下降8.5%。分品种看，石油及天然气1377万吨，下降6.1%；金属矿石2636万吨，下降16.1%；粮油类134万吨，下降9.9%；煤炭657万吨，下降9.4%。集装箱吞吐量在上年成倍增长的基础上，仍保持较快增幅。一季度，全市集装箱吞吐量12.32万TEU，增长37.9%。

    6、外贸出口形势严峻。一季度，全市实现进出口总额34.37亿美元，同比下降6.8%。其中，进口总额16.13亿美元，增长4.6%；出口总额18.24亿美元，下降15.1％，出口降幅尽管比前2个月收窄12个百分点，但仍处在下降通道，对照全省出口情况，形势较为严峻。

    （二）发展环境健康有序

    1、财政收入稳步增长。一季度，全市完成财政总收入40.78亿元，同比增长8.0%，其中，公共财政预算收入29.40亿元，增长11.2%。从主要税种看，增值税和个人所得税分别增长19.0％和14.5％，营业税和企业所得税分别下降12.3%和24.0%。从征收渠道看，地税部门组织收入20.63亿元，增长5.5%；国税部门3.98亿元，下降12.8%；财政部门4.78亿元，增长106.7%。

    2、金融运行良好。3月末，全市金融机构本外币存款余额为1491.27亿元，比年初增加100.76亿元，比上年同期增长13.6％，增幅比上年同期提高4.1个百分点。金融机构本外币贷款余额1356.08亿元，比年初增加59.04亿元，比上年同期增长12.8％。其中，短期贷款增加较多，短期贷款余额787.59亿元，比年初增加52.49亿元；中长期贷款余额564.27亿元，比年初增加4.50亿元。全市银行业金融机构表外融资业务余额344.09亿元，比年初增加41.31亿元。

    3、居民消费价格指数温和上涨。一季度,我市居民消费价格同比上涨1.4%，涨幅低于全省平均0.5个百分点。其中，服务项目价格上涨2.5%，消费品价格上涨0.9%。八大类商品和服务项目价格七涨一跌。上涨最快的是文教娱乐用品及服务，涨幅为2.8%；家庭设备用品及维修服务、食品类、医疗保健和个人用品分别上涨2.3%、2.0%和1.4%；居住、烟酒及用品、交通和通信分别微涨0.9%、0.6%和0.1%；唯一下降的是衣着类，降幅为0.7%。一季度，商品零售价格上涨0.4%，涨幅比去年全年回落1.3个百分点；工业生产者出厂价格同比下降3.7%，降幅比全省平均高1.5个百分点。

    4、企业发展信心有所提振。浙江舟山群岛新区发展规划获批的利好效应提振了企业家信心。一季度，企业家信心指数为108.6，同比上升0.8点，比去年四季度上升9.7点。企业景气指数为115.5，同比回落2.1点，但比去年四季度上升4.1点。从主要行业景气指数看，房地产业、建筑业、交通运输业和工业分别回升32.9、13.3、3.3和2.3点，社会服务业持平，批发和零售业、信息业和住宿餐饮业分别回落10.2、25.0和52.2点。从主要经济指标景气指数看，总体较为稳定，其中企业融资、固定资产计划投资景气指数分别同比上升4.2和0.5点。

    （三）民生保障力度加大

    1、城乡居民收入稳步增加。据初步预计，一季度，城镇居民人均可支配收入11738元，同比增长7.6%，扣除价格因素，实际增长6.1%。渔农村居民人均现金收入7012元，增长8.2%，扣除价格因素，实际增长6.7%。

    2、财政支出更加倾斜民生。一季度，全市公共财政预算支出30.57亿元，同比增长11.9％。其中，用于民生方面的教育、科学技术、医疗卫生、公共安全、社会保障和就业等九项支出合计18.17亿元，增长16.4%，高于公共财政预算支出4.5个百分点。民生支出占公共财政预算支出的比重为59.4%，比上年同期提高2.3个百分点。

    3、保障性安居工程顺利实施。一季度，全市完成保障性安居工程投资4.36亿元，新开工各类保障性住房3489套。其中，公共租赁住房1531套，廉租住房71套，经济适用住房172套，城区危房改造1715套。

    （四）转型升级有效推进

    1、企业创新加快推进。一季度，全市完成工业技术改造投资10.97亿元，同比增长52.5%，占全部工业投资的28.5%，比重同比提高6.5个百分点。规上工业新产品产值36.31亿元，增长89.6%，占规上工业总产值的14.7%，比重同比提高6.2个百分点。1-2月，全市共申请专利299件，增长52.6%，其中发明专利56件，增长80.7%。授权专利208件，增长51.8%，其中发明专利14件，增长40.0%。

    2、结构调整趋于优化。一季度，全市规模以上战略性新兴产业和高新技术行业工业总产值分别为91.21亿元和53.0亿元，分别同比增长14.3%和10.7%，占规上工业总产值的比重分别比上年同期提高1.4个和0.3个百分点，装备制造业占比则为52.8%。在重点船舶企业新承接订单中，海洋工程装备和高附加值船舶占比大幅提高。海运运力结构进一步调整。一季度末，万吨级以上船舶有125艘，运力 273.21万吨，占总运力的比重为 52.8%，比重比上年末提高0.3个百分点。

    3、节能降耗成效显著。一季度，全市规模以上工业企业综合能源消费量为26.18万吨标准煤（等价值），同比下降3.5%，单位工业增加值能耗同比下降7.9%，降低率高于全省平均2.9个百分点，居全省各市第三位。

    二、存在的主要问题和困难

    1、宏观经济环境依然复杂严峻

    今年以来，经济发展的宏观环境依然十分复杂，国内经济发展将逐步告别较快增长时代，特别是国际和国内航运市场持续低迷，一季度末干散货运输市场波罗的海综合运价指数BDI为910点，对我市船舶、航运两大支柱产业带来持续冲击。消费市场需求新的变化对我市服务业、旅游业也造成一定影响。我市产业发展结构性、素质性、体制性矛盾较为明显，经济发展方式转变和产业结构调整总体推进不快。由于全球造船需求总量缩小，新船造价放低，订单不足压力明显，部分企业资金周转困难，船舶生产和出口形势不容乐观，而船舶工业占我市规上工业的比重达到一半以上，从而对全市工业生产影响较大。海运业产能相对过剩、运价低位徘徊、需求不足局面依旧持续。

    2、经济持续增长压力较大

    “十一五”以来，我市抓住国际产业梯度转移的机遇，大力发展海洋经济，国民经济持续较快增长。近几年，国际航运市场持续低迷，我市船舶、航运等支柱产业发展进入产能相对过剩的结构调整周期，经济增长受到较多制约，GDP增速有所回落。步入2013年经济继续呈现回落趋势，一季度规模以上工业出口交货值、工业用电量、外贸出口、港口货物吞吐量等指标增速同比下降，部分指标增速回落，尤其是受工业结构影响，工业生产保持稳定增长难度较大，全市经济持续增长压力较大。

    3、企业经济效益不佳

    企业经济效益低下，亏损面扩大，亏损额增加，主要行业盈亏相抵后全行业出现亏损。1-2月，规模以上工业企业实现主营业务收入122.12亿元，同比下降5.9%，利税总额0.91亿元，下降65.2%，利润总额为负1.77亿元，而上年同期仅亏损222万元，其中船舶修造业利润总额为负2.87亿元，同比增亏2.70亿元。383家规上工业企业亏损174家，亏损面为45.4%，同比扩大5.7个百分点。128家省级水上货物运输业有99家亏损，亏损面为77.3%，扩大10.9个百分点，利润总额为负1.69亿元，增亏0.92亿元；限上批发零售业亏损面为64.9%，扩大5.1个百分点，利润总额为负0.33亿元，增亏0.13亿元；限上住宿餐饮业亏损面为67.0%，扩大15.1个百分点，利润总额为负0.39亿元，增亏0.14亿元。另据企业景气调查资料显示，一季度企业盈利景气指数为80.0，处于相对不景气区间，同比下降4.4点。

    三、下步走势预判

    从总体上看，随着3月份部分主要经济指标增速回升，一季度全市经济发展好于前2月，但保持经济持续较快增长压力较大。预计一季度实现GDP175亿左右，按可比价计算增长8.3%左右。

    目前，新区发展规划已经获批，新区三年行动计划将全面启动实施，省委、省政府出台了扶持舟山群岛新区建设的四十条政策措施，我市迎来了新一轮大投入、大建设、大发展的新时期。但我市经济运行中存在的深层次问题和矛盾尚难以在短期内根本缓解，下步经济平稳较快发展压力较大。全市上下必须在新区党工委、管委会和市委市政府的领导下，牢牢把握千载难逢的历史性发展机遇，积极应对宏观经济环境的严峻挑战，努力克服结构性、素质性矛盾对近期我市经济较快发展带来的困难和问题，发扬大干、实干、苦干、巧干精神，着眼长远、立足当前、奋发有为，加快建立完善产业发展规划，加大招商选资力度，增强投资项目储备，确保投资持续增长，加强科技创新，注重战略性新兴海洋产业的培育和发展，转变经济发展方式，优化产业结构，增强经济发展的后劲和动力。同时，要有针对性地采取措施，解决影响当前经济平稳发展的突出矛盾，加大扶持企业的力度，帮助解决企业在发展中的困难，提振企业发展信心，加大技改投入，注重投入产出效率，加快产能释放，促进上半年及全年经济平稳较快增长。