4月19日，人社部副部长杨志明在全国劳动关系工作会议上透露，我国要努力实现职工工资每年增长15%，这样在“十二五”期间就可以力争实现职工工资增长翻番。

　　一石激起千层浪！一时间，“给谁涨、谁给涨、怎么涨”等话题，便引起了社会上广泛地讨论与关注。

　　笔者在《工资，何时告别“被增长”？》一文中得出的结论是，中国劳动报酬份额为31%，仅为欧洲国家的一半，所以，应把提高劳动报酬份额（涨工资）作为中国收入分配改革的主要目标之一。那么，涨工资究竟给谁涨？谁给涨？怎么涨？

　　鉴于中国收入分配差距之大已成为世界之最这一事实，涨工资当然优先考虑低收入劳动者，先给那些两个月工资也够不着起征点的人加薪。根据国家统计局近日发布的数据，2010年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为37147元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为20759元，非私营单位的工资是私营单位的1.8倍。所以，要首先考虑私营企业职工的涨薪问题。

　　私营企业涨工资可不像政府机关加薪那样容易。我们搞的是市场经济，政府不能行政干涉私营企业的工资制度，要私营企业涨工资只有靠法律手段，那就是让法定最低工资把工资水平托起来。

　　笔者在拙著《85%的人应该涨工资》中得出的结论之一是，世界最低工资平均是人均GDP的58%。2010年中国大陆人口为1339724852人，GDP总量为397983亿元，人均GDP为29706元，如果我们的最低工资采纳世界平均标准，那就是17229元，即月工资1436元。这是全国标准，各地区可根据当地的经济状况调整本地区的最低工资标准，但不得低于国家标准。

　　根据工资理论与实践，确定最低工资标准后，市场会把全社会平均工资配置在最低工资的2倍上，如果我们把月薪1436元定为最低工资标准，全国月平均工资会在2872元上下波动。

　　从国家统计局发布的数据看，行业之间的工资差主要表现在非私营单位，金融业的年平均工资为80772元，而农、林、牧、渔业的年平均工资仅为17345元，工资差比为4.7：1，这显然是非市场因素造成的，也就是制度安排的。国外行业之间的工资差距很小，高收入行业与低收入行业的工资差比一般在1.7：1上下。所以，对非私营企业来说，应该把农、林、牧、渔等低收入行业的工资提上来。前文已述，非私营单位的工资就像公务员工资一样，是靠制度安排的，一个文件就可以进行工资调整。

　　2010年劳动报酬的地区差异也很大，如城镇非私营单位年平均工资上海为71874元，江西为29092元，上海是江西的2.5倍。由此可见，内地偏远地区的工资也需要提高。现在，中国经济区域发展很不平衡，要想让中西部等经济发展滞后的地区吸引高素质劳动力，就必须提高那里的劳动报酬，限制沿海等大城市的工资过快增长，因为北京等大城市的人口容纳能力早已超过极限，资源配置须向中西部倾斜。

　　中国工资制度最大的问题就是没有一部《工资法》，工资统计不全面、不完整、不详细、不科学。现在，没有任何官方部门能拿出翔实的统计数据说清楚全国8亿劳动者的收入状况。国家统计局过去只统计政府机构和国有企事业单位职工工资，仅覆盖15%的从业人员，从2009年开始统计城镇私营企业职工工资，但仍遗忘了大部分劳动者。2010年全国近8亿从业人员，城镇从业人员3.2亿，中国从业人员的大多数在乡镇企业和农业，不统计他们的劳动报酬，就很难弄清中国各行业、各地区、各职业劳动者收入差距，就很难制定出正确的工资政策。

　　显而易见，如果统计全国所有从业人员的劳动报酬，那收入差距会更大。2010年农村居民劳动总报酬为39903亿元，农业劳动人口和农民工近5亿人，农村户口劳动者年劳动报酬仅为8000元左右。

　　在国外，农民和自由职业者叫自雇从业人员，他们没有老板，自谋职业，没人给他们涨工资，但国家可以采取税收和福利补贴等财税手段提高他们的收入水平。政府首先要把农民的养老和医疗纳入与公务员同样的体系，让他们老有所养，病有所医。然后，通过转移支付对农业直接补贴，如每种一亩田补贴1000元，每养一头牲畜补贴1000元。农业劳动者和农民工占中国劳动力大军的一多半，只有提高农民收入，才能切实扩大内需，增进社会和谐与稳定，促进经济健康可持续发展。

　　人社部副部长杨志明在全国劳动关系工作会议上透露，要努力实现职工工资每年增长15%。用这个15%的涨幅来描述工资增长很模糊，因为中国工资差别太大，用涨幅衡量涨薪水平，只能越涨工资差距越大，越涨收入分配越不公。例如，张三的月薪是10000元，李四的月薪是1000元，如果统一涨15%，张三的工资就是11500元，增加了1500元，李四的工资就是1150元，只增加150元，虽然都是涨15%，但张三的工资涨了一大截，李四的工资涨了一小截，两人的工资差由原来的9000元拉大到10350元。

　　所以，涨工资绝对不能涨错了对象，更不能仅用涨幅来衡量，要看实际工资水平，要看通过涨工资收入分配差距缩是缩小了还是扩大了。也就是说，涨工资不看涨幅看钞票，看劳动者实际拿到手里的工资有多少。