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舟山市：被征地农民养老保障实施意见

2009-10-07 19:32:00 　来源:爱博仁人力资源信息中心作者:爱博仁摘浏览46次

舟山市人民政府

关于印发舟山市被征地农民养老保障实施意见的通知

舟政发(2009)51号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市被征地农民养老保障实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○九年七月六日

舟山市被征地农民养老保障实施意见

为提高被征地农民的保障水平,促进社会协调发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知》（浙政办发〔2005〕33号）精神，结合我市实际，制订本实施意见。

一、范围和对象

经国土资源管理部门核准的我市行政区域内建设项目耕地全部被征用的农户中，征地时年满16周岁以上的农民列入被征地农民基本养老保障对象，部分土地被征用的农户由所属的村集体经济组织按照国土资源管理部门确定的劳土比例确定家庭参保人数。已参加职工基本养老保险、且符合按月享受职工基本养老保险待遇的人员不列入被征地农民基本养老保障范围。

二、缴费与待遇

（一）缴费标准和享受待遇标准。

1.缴费标准和享受待遇标准分为A、B、C、D四个档次。

2.个人缴费标准：男60周岁、女55周岁以下的，A档2.6万元、B档2万元、C档1.4万元、D档0.8万元。男60周岁、女55周岁以上的参保人员随着年龄增大，个人缴费逐年减少。

3.享受待遇标准：A档362元/月、B档322元/月、C档262元/月、D档202元/月。男60周岁、女55周岁以下的参保人员,月领取金额随着年龄的减少而逐步增加。上述待遇标准已包含了以奖代保定额奖励。

被征地农民按办理参保手续时的年龄和个人选择的缴费档次缴纳相对应的养老保障费, 被征地农民所属的村集体经济组织可视经济能力给予被征地农民适当补助。

被征地农民基本养老保障缴费标准及享受待遇见附表。

4.参保人员死亡的，其法定继承人或指定受益人可以享受一次性丧葬补助费2000元。

（二）档次选择。本实施意见实施后新参保的被征地农民在A、B、C、D档内自行选择其中一档参保缴费。档次一经选定，不再变动。

（三）待遇享受条件。符合下列条件的参保人员，当月办理享受待遇手续，次月起按月享受基本养老保障金待遇：

1.个人已按规定足额缴纳基本养老保障费；

2.男年满60周岁，女年满55周岁。

三、被征地农民养老保障资金的筹集和管理

（一）被征地农民养老保障实行社会统筹和个人缴费相结合。养老保障资金由被征地农民、村集体经济组织和政府共同负担。养老保障资金由各县（区）政府根据属地管理原则筹集和管理。

政府补助资金从土地出让金收入或其他政府性资金中划入。村集体和参保个人承担的资金主要来源为土地补偿费和安置补助费。行政村集体资产处置所得优先用于被征地农民参加养老保障。

（二）被征地农民基本养老保障资金由个人专户和统筹账户组成。政府补助资金和风险准备金纳入被征地农民统筹账户。被征地农民个人缴纳的养老保障费和村集体经济组织补助给参保人员个人的资金全额记入被征地农民个人专户。

参保人员按月享受基本养老保障费时，根据参保人员的缴费标准，其每月对应的基本养老保障费中的122元由统筹账户支付，余额部分从个人专户中支付。

参保人员死亡的，个人专户余额和一次性丧葬补助费支付给参保人员的法定继承人或指定受益人。一次性丧葬补助费由统筹账户支付。

个人专户按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率标准计息，并随中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率调整而相应调整。

（三）本实施意见下发后新产生的被征地农民实行即征即保的形式。被征地农民在A、B、C、D档内选择其中一档参保，在征地补偿安置费拨付过程中由国土资源管理部门先按D档的缴费标准统一扣缴。在办理参保手续时，被征地农民补足个人选定的档次的缴费额与D档缴费的差额。被征地农民所得征地安置费不足以扣缴D档缴费标准的，其不足部分由当地政府负责补足。

（四）按时足额落实被征地农民政府补助资金。被征地农民参保缴费时，政府按C档缴费总额的30%筹集补助资金，划入统筹账户。

（五）建立被征地农民基本养老保障风险准备金制度。风险准备金用于应对高峰期的支付风险，以缓解财政支付的压力。被征地农民养老保障资金支付能力不足2个月的，由当地政府通过风险准备金及时予以补充，确保被征地农民养老保障资金按时足额发放。政府风险准备金主要来源于国土资源管理部门按规定征集的被征地农民基本养老保障风险资金。国土资源管理部门按规定征集的被征地农民基本养老保障风险资金从原标准20元/M²提高到60元/ M²。

四、基本养老金的调整和中止

（一）根据我市经济社会发展水平、基本养老保障基金的支付能力等情况适时适度调整待遇标准，缴费标准随着待遇提高而调整。具体调整办法由市财政局和市人劳社保局提出，报市政府批准同意后实施，所需资金在统筹账户中列支。

（二）按月领取基本养老金的人员有下列情形之一的，中止发放基本养老金：

1.在规定时间内未按规定到社会保险经办机构办理领取基本养老金资格核查手续的；

2.被人民法院宣告失踪的；

3.被判刑收监执行的；

4.法律法规规定的其他情形。

五、经办机构及参保程序

社会保险经办机构是被征地农民养老保障工作的具体经办机构，经办机构的具体工作职责和被征地农民参加养老保障的程序按照《舟山市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）》（舟政发〔2003〕54号）执行。

六、政策衔接

（一）因征地新产生的被征地农民，不再实行《舟山市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）》规定的养老保障，统一按照本实施意见参保缴费，享受相应养老保障待遇。

（二）对根据《舟山市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）》规定参加A、B、C类的被征地农民(包括已享受待遇的被征地农民)，在办理相关手续后，分别享受本实施意见中的B、C、D档相关待遇。

对根据《舟山市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）》规定参加生活补助类的被征地农民（包括已享受生活补助类待遇的被征地农民），允许其按本实施意见参保缴费，在A、B、C、D四档内重新选择，并按本人重新选择的档次以及重新选择时的年龄所对应的缴费标准差额一次性补缴养老保障费。办理相关重新选择手续后，到达符合享受待遇的条件时享受相应的养老保障待遇。未按本实施意见参保缴费的,仍按《舟山市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）》规定享受有关待遇。

对本实施意见下发后,仍按《舟山市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）》规定享受有关待遇的被征地农民,在符合以奖代保定额奖励时，经社区管委会提出报乡镇人民政府（街道办事处）核准后，以奖代保定额奖励由当地社会保险经办机构统一发放。这类人员在领取养老保障待遇后死亡的，其法定继承人或指定受益人可以享受一次性丧葬补助费1000元。

（三）对本实施意见下发前已按《舟山市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）》参保的被征地农民，需要重新选择缴费标准和享受待遇的，在本实施意见下发后一年内，以村集体经济组织为单位办理重新选择手续，并一次性补缴（或退还）差额部分养老保障费。

缴费标准和享受待遇调整后新增的被征地农民养老保障政府补助金和本实施意见所需的政府补助金，一并由政府通过国有土地出让收入及财政安排专项经费等筹措。

(四)做好被征地农民的培训、就业工作。采取有效措施，有计划、有步骤组织被征地农民进行就业前的职业技能培训，提高他们的职业技能和就业能力，所需资金从征地调节资金中列支。引导各类企业、事业单位、社区吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业、自主创业，促进劳动年龄段内有就业愿望的被征地农民尽快实现就业，鼓励被征地农民参加职工基本养老保险。单位招用劳动年龄段内的被征地农民，并与之签订一年以上期限劳动合同，并按规定为被征地农民缴纳职工养老保险费的，可以申请享受养老保险补贴，补贴标准为每人每月60元，补贴期限与单位履行劳动合同、缴纳养老保险费的期限一致，累计不超过１5年。养老保险补贴资金在土地出让金中列支。

对纳入被征地农民基本养老保障的人员，在劳动年龄段以内被用人单位招用或自谋职业的，办理参加职工基本养老保险手续时，其被征地农民基本养老保障个人专户余额可折算为职工基本养老保险的缴费年限并补建职工基本养老保险个人账户，具体办法由劳动保障部门另行制订。

七、职责

(一)政府职责。统筹地人民政府应当加强对征地补偿和被征地农民基本生活保障工作的领导，规范征地行为，建立、完善协调监督机制，切实保障被征地农民的合法权益。统筹地政府统一负责本行政区域内征地补偿和被征地农民基本生活保障工作。各乡（镇）、街道（社区）应当配合做好征地补偿和被征地农民基本生活保障相关工作。

(二)部门职责。国土资源管理部门负责本行政区域内征地补偿方案的拟定和组织实施。劳动和社会保障部门具体负责本行政区域内被征地农民参保业务办理和就业促进工作，具体工作由各级社会保险经办机构和就业服务机构办理。财政部门负责本行政区域内征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的收支管理。

八、其他

本实施意见自2009年7月1日起施行。各县（区）可参照本实施意见，结合当地实际，制订相应细则。

附表：被征地农民基本养老保障缴费标准及享受待遇

被征地农民基本养老保障缴费标准与享受待遇明细表

		A		B		C		D
男	女	缴费标准	待遇标准	缴费标准	待遇标准	缴费标准	待遇标准	缴费标准	待遇标准
16-21周岁		26000	887	20000	782	14000	623	8000	478
22		26000	862	20000	760	14000	606	8000	464
23		26000	838	20000	738	14000	589	8000	452
24		26000	815	20000	718	14000	573	8000	439
25		26000	792	20000	698	14000	558	8000	427
26	16-21周岁	26000	771	20000	680	14000	543	8000	416
27	22	26000	750	20000	661	14000	529	8000	405
28	23	26000	730	20000	644	14000	515	8000	394
29	24	26000	710	20000	627	14000	502	8000	384
30	25	26000	692	20000	611	14000	489	8000	374
31	26	26000	674	20000	595	14000	476	8000	365
32	27	26000	657	20000	580	14000	465	8000	356
33	28	26000	640	20000	565	14000	453	8000	347
34	29	26000	624	20000	551	14000	442	8000	338
35	30	26000	608	20000	538	14000	431	8000	330
36	31	26000	594	20000	525	14000	421	8000	322
37	32	26000	579	20000	512	14000	411	8000	315
38	33	26000	565	20000	500	14000	402	8000	308
39	34	26000	552	20000	488	14000	393	8000	301
40	35	26000	539	20000	477	14000	384	8000	294
41	36	26000	527	20000	466	14000	375	8000	287
42	37	26000	515	20000	456	14000	367	8000	281
43	38	26000	504	20000	446	14000	359	8000	275
44	39	26000	493	20000	436	14000	352	8000	270
45	40	26000	482	20000	427	14000	344	8000	264
46	41	26000	472	20000	418	14000	337	8000	259
47	42	26000	462	20000	409	14000	331	8000	254
48	43	26000	452	20000	401	14000	324	8000	249
49	44	26000	443	20000	393	14000	318	8000	244
50	45	26000	434	20000	385	14000	312	8000	239
51	46	26000	426	20000	378	14000	306	8000	235
52	47	26000	418	20000	371	14000	300	8000	231
53	48	26000	410	20000	364	14000	295	8000	227
54	49	26000	402	20000	357	14000	290	8000	223
55	50	26000	395	20000	351	14000	285	8000	219
56	51	26000	388	20000	345	14000	280	8000	215
57	52	26000	381	20000	339	14000	275	8000	212
58	53	26000	374	20000	333	14000	271	8000	208
59	54	26000	368	20000	327	14000	266	8000	205
60	55	24700	362	19000	322	13000	262	7000	202
61	56	23400	362	18000	322	12300	262	6600	202
62	57	22100	362	17000	322	11600	262	6200	202
63	58	20800	362	16000	322	10900	262	5800	202
64	59	19500	362	15000	322	10200	262	5400	202
65	60	18200	362	14000	322	9500	262	5000	202
66	61	16900	362	13000	322	8800	262	4600	202
67	62	15600	362	12000	322	8100	262	4200	202
68	63	14300	362	11000	322	7400	262	3800	202
69	64	13000	362	10000	322	6700	262	3400	202
70周岁以上	65周岁以上	11700	362	9000	322	6000	262	3000	202

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