我国就业形势保持总体平稳
2026-07-25 08:59:12 来源:光明日报 作者:邱玥 浏览46次
就业，一头连着经济脉动，一头连着千家万户，是最基本的民生。人力资源社会保障部7月22日发布的数据显示，上半年，全国城镇新增就业695万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体平稳。
就业，一头连着经济脉动，一头连着千家万户，是最基本的民生。人力资源社会保障部7月22日发布的数据显示，上半年，全国城镇新增就业695万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体平稳。
多措并举稳就业
人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程在当天举行的新闻发布会上介绍，今年以来，各级人力资源社会保障部门积极进取、扎实工作，推动各项工作取得新进展。
在政策方面，推动出台就业优先战略“十五五”规划和稳岗扩容提质行动方案，深入推进人力资源服务业与制造业融合发展试点，会同有关部门印发关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知。
在促进重点群体就业方面，出台促进高校毕业生等青年就业16条政策举措，实施就业公共服务进校园百日行动，启动实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划。
同时，深入推进高效办成个人创业“一件事”，推广创业“四种模式”，带动提升创业质量；实施大规模职业技能提升培训，上半年补贴性培训超过550万人次；创新举办互联网企业云端招聘月活动，开展高校毕业生档案转递接收服务专项行动，推广全国就业公共服务标识。
崔鹏程透露，下一步，人力资源社会保障部将结合实施人社领域“十五五”规划，全面加强政策和服务高品质供给，全力促进高质量充分就业。
就业服务不断线
当前，2026届高校毕业生已陆续离校，不少学生仍在择业。人力资源社会保障部就业促进司二级巡视员黄俊梅表示，目前，人社部门正开展就业服务攻坚行动，帮助离校未就业毕业生更好实现就业。
服务渠道上，人社部门建立实名台账，将2026届未就业毕业生纳入服务范围。毕业生可通过地图软件搜索“全国就业公共服务地图”，就近对接就业公共服务机构；也可通过国家政务服务平台、电子社保卡、中国公共招聘网等渠道登记求职信息，免费享受岗位匹配、职业指导等服务。
精准帮扶上，人社部门为2026届未就业毕业生提供“1131”实名服务，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。对困难毕业生实行“一对一”结对帮扶，优先推送岗位信息、组织培训见习，同时强化常住地就业公共服务责任，对异地求职的毕业生提供均等化就业服务。
“从现在起到年底，我们将接续举办百日千万招聘专项行动、全国城市联合招聘秋季专场、金秋招聘月、人力资源服务业促就业行动等招聘活动。同时，今年我们将广泛开展就业实训活动，为毕业生等青年提供‘就业指导+职业体验’服务，组织他们到各类单位开展实训锻炼，学习求职技巧，熟悉职场环境，提升实践能力。”黄俊梅说。
权益保障上，人社部门持续整治虚假招聘、就业歧视、“培训贷”“萝卜招聘”等违法违规行为，常态化发布求职风险提示。“希望毕业生增强风险防范意识，到就业公共服务机构及具有合法资质的正规渠道求职，对可疑招聘信息仔细甄别、慎重选择。”黄俊梅同时提醒广大毕业生，如遭遇就业侵权问题，可向人社部门投诉举报，依法维护自身合法权益。
黄俊梅表示，下一步，人社部门将持续加强就业政策服务高品质供给，扎实做好高校毕业生等青年就业工作，努力帮助毕业生找到合适的工作。
稳岗返还助纾困
失业保险是社会保险体系的重要组成，也是就业优先政策的重要内容，具有保生活、防失业、促就业的重要功能。人力资源社会保障部失业保险司司长陈峰表示，近期，人社部会同教育部、财政部、国家税务总局联合发布《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》，明确了五方面具体举措：
一是延续实施稳岗返还政策。对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策，中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还、大型企业按不超过30%返还；社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施。受益单位可将稳岗返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。这项政策主要是激励和引导企业稳定就业岗位，同时也可适当降低用工成本，缓解经营压力。
二是延续实施一次性扩岗补助政策。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年的企业和社会组织，签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上社会保险费的，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。“这项政策主要是鼓励和支持企业吸纳青年就业。”陈峰指出。
三是优化技能提升补贴政策。今年的政策进一步突出“证岗相适”。参保职工或领取失业保险金人员取得以下三类证书之一的，即可申领1次补贴：第一类是职工获得的证书对应的职业中类与所在企业行业类别一致的；第二类是数字职业和绿色职业等级证书；第三类是列入当地急需紧缺职业（工种）目录的等级证书。对于取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，可再额外增加2次补贴次数。
四是加强高品质服务供给。进一步优化稳岗返还“免申即享”服务模式，通过后台数据比对确定符合享受条件的企业，主动推送信息，提高发放精准性。“考虑到部分小微企业没有对公账户，明确提出经企业确认及授权后，可将资金返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户，方便小微企业享受政策红利。”陈峰强调。
五是强化基金风险防控。明确实施稳岗返还、一次性扩岗补助、技能提升补贴政策的省份，2025年底失业保险基金结余备付期限需在1年以上。同时，进一步完善政策措施，规范经办流程，健全风控制度，切实维护基金安全。
“下一步，我们将指导各地抓好各项政策落实，加快释放政策红利，积极助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。”陈峰说。
多措并举稳就业
人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程在当天举行的新闻发布会上介绍，今年以来，各级人力资源社会保障部门积极进取、扎实工作，推动各项工作取得新进展。
在政策方面，推动出台就业优先战略“十五五”规划和稳岗扩容提质行动方案，深入推进人力资源服务业与制造业融合发展试点，会同有关部门印发关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知。
在促进重点群体就业方面，出台促进高校毕业生等青年就业16条政策举措，实施就业公共服务进校园百日行动，启动实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划。
同时，深入推进高效办成个人创业“一件事”，推广创业“四种模式”，带动提升创业质量；实施大规模职业技能提升培训，上半年补贴性培训超过550万人次；创新举办互联网企业云端招聘月活动，开展高校毕业生档案转递接收服务专项行动，推广全国就业公共服务标识。
崔鹏程透露，下一步，人力资源社会保障部将结合实施人社领域“十五五”规划，全面加强政策和服务高品质供给，全力促进高质量充分就业。
就业服务不断线
当前，2026届高校毕业生已陆续离校，不少学生仍在择业。人力资源社会保障部就业促进司二级巡视员黄俊梅表示，目前，人社部门正开展就业服务攻坚行动，帮助离校未就业毕业生更好实现就业。
服务渠道上，人社部门建立实名台账，将2026届未就业毕业生纳入服务范围。毕业生可通过地图软件搜索“全国就业公共服务地图”，就近对接就业公共服务机构；也可通过国家政务服务平台、电子社保卡、中国公共招聘网等渠道登记求职信息，免费享受岗位匹配、职业指导等服务。
精准帮扶上，人社部门为2026届未就业毕业生提供“1131”实名服务，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。对困难毕业生实行“一对一”结对帮扶，优先推送岗位信息、组织培训见习，同时强化常住地就业公共服务责任，对异地求职的毕业生提供均等化就业服务。
“从现在起到年底，我们将接续举办百日千万招聘专项行动、全国城市联合招聘秋季专场、金秋招聘月、人力资源服务业促就业行动等招聘活动。同时，今年我们将广泛开展就业实训活动，为毕业生等青年提供‘就业指导+职业体验’服务，组织他们到各类单位开展实训锻炼，学习求职技巧，熟悉职场环境，提升实践能力。”黄俊梅说。
权益保障上，人社部门持续整治虚假招聘、就业歧视、“培训贷”“萝卜招聘”等违法违规行为，常态化发布求职风险提示。“希望毕业生增强风险防范意识，到就业公共服务机构及具有合法资质的正规渠道求职，对可疑招聘信息仔细甄别、慎重选择。”黄俊梅同时提醒广大毕业生，如遭遇就业侵权问题，可向人社部门投诉举报，依法维护自身合法权益。
黄俊梅表示，下一步，人社部门将持续加强就业政策服务高品质供给，扎实做好高校毕业生等青年就业工作，努力帮助毕业生找到合适的工作。
稳岗返还助纾困
失业保险是社会保险体系的重要组成，也是就业优先政策的重要内容，具有保生活、防失业、促就业的重要功能。人力资源社会保障部失业保险司司长陈峰表示，近期，人社部会同教育部、财政部、国家税务总局联合发布《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》，明确了五方面具体举措：
一是延续实施稳岗返还政策。对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策，中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还、大型企业按不超过30%返还；社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施。受益单位可将稳岗返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。这项政策主要是激励和引导企业稳定就业岗位，同时也可适当降低用工成本，缓解经营压力。
二是延续实施一次性扩岗补助政策。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年的企业和社会组织，签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上社会保险费的，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。“这项政策主要是鼓励和支持企业吸纳青年就业。”陈峰指出。
三是优化技能提升补贴政策。今年的政策进一步突出“证岗相适”。参保职工或领取失业保险金人员取得以下三类证书之一的，即可申领1次补贴：第一类是职工获得的证书对应的职业中类与所在企业行业类别一致的；第二类是数字职业和绿色职业等级证书；第三类是列入当地急需紧缺职业（工种）目录的等级证书。对于取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，可再额外增加2次补贴次数。
四是加强高品质服务供给。进一步优化稳岗返还“免申即享”服务模式，通过后台数据比对确定符合享受条件的企业，主动推送信息，提高发放精准性。“考虑到部分小微企业没有对公账户，明确提出经企业确认及授权后，可将资金返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户，方便小微企业享受政策红利。”陈峰强调。
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责任编辑：wangsy
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