普陀区深化“无围墙”海岛创业服务打造小微企业增值“新蓝海”
2023-12-16 14:10:43 来源:普陀区人力社保局 作者:普陀区人力社保局 浏览46次
舟山市普陀区以政务服务增值化改革为牵引，充分发挥国家级创业孵化示范基地——普陀湾众创码头集聚带动效应，聚焦小微企业创业服务、机制、发展三方面需求，推进海岛创新创业“一类事”改革。近三年累计招引创业团队610个，培育省级以上科技型企业125家，实现园区产值12余亿元，税收超1亿元。
一、瞄准服务需求，专项打造服务网络
一是全面构建创业体系。围绕“园区无围墙、项目无边界、政策无差异、服务无止境”的理念，建成以青年大学生创业园和退役军人创业园为中心，东港园区、鲁家峙园区、城西园区和上海园区为支撑，展茅、东极、白沙等乡创基地等为协同的“2+4+N”创业空间发展格局。
二是集成组建专业团队。聚焦企业创新创业初期存在缺方向、缺场地、缺资金、缺市场、缺管理、缺经验等问题，集成职能部门和社会第三方机构优势资源和力量，组建海岛创新创业专业服务团队，形成“一网通办+线下服务+专区服务+专员服务”的全链条创业服务矩阵。近两年开展活动30余期，为企业提供各类服务800余次。
三是提质线上服务能级。依托“区+镇（街道）+商会+企业”四级树型工作网络，打造“乡创未来共富市集”数字化平台，设置“创业企业全周期管理、创业人才全方位发展、乡村主体多维度服务”子场景，为企业提供线上全维度服务。截至目前，依托数字平台“赋能中心”，落户“家门口”式文旅业态工坊50余个，带动就业1000余人，提供各类服务300余次，解决问题15个，惠及创业者50人（次）。
二、瞄准机制需求，全量集成双创政策。
一是完善创新创业机制。制定出台《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》《普汇海洋人才行动实施方案》等系列创业扶持政策，在租金减免、特色融资、税收奖励等方面给予初创企业全方位支持。今年以来，累计发放创业担保贷款692万元，扶持企业和创业者团队417个；累计发放各类创业补贴249万余元，其中发放一次性创业补贴 38.4万元，一次性创业社保补贴158.34万元，创业场所租赁补贴12万余元。
二是完善金融保障机制。联合金融机构推出“众创贷” “军创贷”“乡创贷”专项贷款，累计为普陀湾众创码头、乡创基地、创业企业授信5亿多元，全方位满足中小微企业创业、运营等金融需求。同时联动地方金融机构、融资租赁公司等第三方服务机构，主动对符合条件的创业者提供创业担保贷款。累计为创业者减免房租3850余万元，发放担保贷款1.2亿元。
三是完善政企沟通机制。组建青创联盟、军创联盟、新乡贤带富实践基地、留学生创业驿站等共富联盟，及“普商之家”“青蓝之家”、新社会阶层人士联谊会等组织，健全政企早餐会、民营经济代表人士谈心谈话会等常态化政企沟通机制，不断夯实政企同心、互助共赢的良性平台。截至10月底，已开展“政企早餐会”2期，累计16家（次）企业参与，反馈并解决企业涉及融资、餐饮、建筑等多领域诉求8个。
三、瞄准发展需求，增值扩容服务事项
一是拓宽商事纠纷化解途径。整合司法、工商、市场监管、律师协会等资源，采取当事人付费调解为主、政府采购调解服务托底的模式，鼓励市场化解纷组织承接政府购买调解服务项目，使市场化解纷与原有解纷体系优势互补。截至目前，探索建立市场化解纷点位2个，直接化解纠纷1771件，通过引导专业解纷资源向纠纷源头和前端发力，真正实现解纷需求和专业资源的“精准匹配”“双向奔赴”。
二是激活人才培育招引活力。围绕创业讲堂、创业大赛、创客沙龙等活动，打造特色海岛创新导师团队，通过一对一服务加强对初创企业创业指导和帮扶。累计集聚各领域优秀创业人才400余人，其中硕士研究生以上学历90余人；培育国家高新技术企业50家，获评省级企业研究院、高新技术企业研发中心9家；培育市级以上创业导师13名，其中国家级创业导师1名。
三是加强市场主体服务供给。集成各类创新创业资源，为创业企业提供创业政策、创业培训、创业活动无感智推、免申（审）即享服务。并主动提供科技项目申报、知识产权申报、会计代理等第三方服务。同时通过“引才云”、“舟小聘”、“滴滴用工”等多个线上平台，帮助企业解决员工招聘难问题，累计解决当地劳动力就业8000余人。
一、瞄准服务需求，专项打造服务网络
一是全面构建创业体系。围绕“园区无围墙、项目无边界、政策无差异、服务无止境”的理念，建成以青年大学生创业园和退役军人创业园为中心，东港园区、鲁家峙园区、城西园区和上海园区为支撑，展茅、东极、白沙等乡创基地等为协同的“2+4+N”创业空间发展格局。
二是集成组建专业团队。聚焦企业创新创业初期存在缺方向、缺场地、缺资金、缺市场、缺管理、缺经验等问题，集成职能部门和社会第三方机构优势资源和力量，组建海岛创新创业专业服务团队，形成“一网通办+线下服务+专区服务+专员服务”的全链条创业服务矩阵。近两年开展活动30余期，为企业提供各类服务800余次。
三是提质线上服务能级。依托“区+镇（街道）+商会+企业”四级树型工作网络，打造“乡创未来共富市集”数字化平台，设置“创业企业全周期管理、创业人才全方位发展、乡村主体多维度服务”子场景，为企业提供线上全维度服务。截至目前，依托数字平台“赋能中心”，落户“家门口”式文旅业态工坊50余个，带动就业1000余人，提供各类服务300余次，解决问题15个，惠及创业者50人（次）。
二、瞄准机制需求，全量集成双创政策。
一是完善创新创业机制。制定出台《关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》《普汇海洋人才行动实施方案》等系列创业扶持政策，在租金减免、特色融资、税收奖励等方面给予初创企业全方位支持。今年以来，累计发放创业担保贷款692万元，扶持企业和创业者团队417个；累计发放各类创业补贴249万余元，其中发放一次性创业补贴 38.4万元，一次性创业社保补贴158.34万元，创业场所租赁补贴12万余元。
二是完善金融保障机制。联合金融机构推出“众创贷” “军创贷”“乡创贷”专项贷款，累计为普陀湾众创码头、乡创基地、创业企业授信5亿多元，全方位满足中小微企业创业、运营等金融需求。同时联动地方金融机构、融资租赁公司等第三方服务机构，主动对符合条件的创业者提供创业担保贷款。累计为创业者减免房租3850余万元，发放担保贷款1.2亿元。
三是完善政企沟通机制。组建青创联盟、军创联盟、新乡贤带富实践基地、留学生创业驿站等共富联盟，及“普商之家”“青蓝之家”、新社会阶层人士联谊会等组织，健全政企早餐会、民营经济代表人士谈心谈话会等常态化政企沟通机制，不断夯实政企同心、互助共赢的良性平台。截至10月底，已开展“政企早餐会”2期，累计16家（次）企业参与，反馈并解决企业涉及融资、餐饮、建筑等多领域诉求8个。
三、瞄准发展需求，增值扩容服务事项
一是拓宽商事纠纷化解途径。整合司法、工商、市场监管、律师协会等资源，采取当事人付费调解为主、政府采购调解服务托底的模式，鼓励市场化解纷组织承接政府购买调解服务项目，使市场化解纷与原有解纷体系优势互补。截至目前，探索建立市场化解纷点位2个，直接化解纠纷1771件，通过引导专业解纷资源向纠纷源头和前端发力，真正实现解纷需求和专业资源的“精准匹配”“双向奔赴”。
二是激活人才培育招引活力。围绕创业讲堂、创业大赛、创客沙龙等活动，打造特色海岛创新导师团队，通过一对一服务加强对初创企业创业指导和帮扶。累计集聚各领域优秀创业人才400余人，其中硕士研究生以上学历90余人；培育国家高新技术企业50家，获评省级企业研究院、高新技术企业研发中心9家；培育市级以上创业导师13名，其中国家级创业导师1名。
三是加强市场主体服务供给。集成各类创新创业资源，为创业企业提供创业政策、创业培训、创业活动无感智推、免申（审）即享服务。并主动提供科技项目申报、知识产权申报、会计代理等第三方服务。同时通过“引才云”、“舟小聘”、“滴滴用工”等多个线上平台，帮助企业解决员工招聘难问题，累计解决当地劳动力就业8000余人。
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