为文创企业上市开通“绿色通道”，建立拟上市、新三板挂牌企业储备库，培育资本市场“北京文创”板块
 
《关于推进文化创意产业创新发展的意见》昨天正式发布。根据《意见》，北京计划力争用5年时间，培育1~2家年营业收入过千亿、5家以上收入过500亿的龙头文创企业。
 
另外，《意见》还回答了“新时期北京应当发展什么样的文创产业”的问题，构建了由两大主攻方向和九大重点领域环节组成的文创“高精尖”内容体系。
 
发布《意见》的新闻发布会由北京市委宣传部、市政府新闻办主办。
 
以数字创意和内容版权为主攻方向

在全国文化中心建设中，北京将重点发展哪些文创产业？

《意见》明确，北京文化创意产业创新发展的主攻方向有两个，一是全面推动文化科技融合，打造数字创意主阵地；二是率先布局内容版权转化，形成文化创新策源地。

就打造数字创意阵地方面，具体主攻互动影视、高精尖文化装备、大数据、物联网、云计算等；在内容版权转化方面，将主攻知识产权保护、版权产业化、版权经济链条、版权保护和版权增值等。
 
聚焦出版发行动漫影视等9大领域

主攻方向的基础之上，《意见》提出九大重点领域及其重点环节：创意设计、媒体融合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐、文博非遗、艺术品交易和文创智库。

其中，在出版发行领域，《意见》提出要优化实体书店规划布局，鼓励开办各类特色书店和读者互动体验馆，构建以综合书城、特色书店、社区书店等为支撑的公共阅读服务体系。

动漫游戏方面，《意见》提出支持原创动漫平台建设，鼓励研发具有传统文化特色和自主知识产权的网络游戏，推进多语言翻译等技术应用，支持原创游戏产品出口。文博非遗方面，《意见》明确要大力推动文化文物单位文化创意产品开发，建立创意产品研发、投融资服务和营销推广平台，并加大对特色工艺品和老字号产品扶持力度，促进优秀传统文化的传承保护利用。

北京市文资办主任赵磊表示，北京文化创意产业要从高速增长向高质量发展转变，必须确定“高精尖”的产业结构体系。从内容上构建文创产业的“高精尖”体系，是《意见》的主要创新，旨在为北京发展什么样的文创产业明确方向。北京市对行业领域和各类新兴业态进行了系统梳理研究，从体量规模、科技含量、发展潜力及价值功能等方面进行综合评估，从产业链、价值链角度进行细分论证，提出了产业创新发展需要集聚的重点领域，每个领域内点明了重点环节。
 
围绕前门三里屯等打造“文化商圈”

与此同时，《意见》还明确了北京将组织实施的九个文创产业促进行动，包括文化空间拓展行动、重点企业扶持行动、重大项目引导行动、文化消费提升行动、文化贸易促进行动、文化金融创新行动、文创品牌集成行动、服务平台共享行动和文创人才兴业行动。

以九大行动为依托，北京计划力争用5年时间，打造“三山五园”历史文化景区、云居寺佛教文化景区、云蒙山文化旅游景区等项目，高标准推进故宫北院、国家美术馆、中国工艺美术馆、环球主题公园、台湖演艺小镇等项目建设。

《意见》提出“文化商圈”计划，推动文化艺术与商业深度融合。北京将围绕西单、王府井、前门、三里屯、蓝色港湾等重点商业区域，推行“文化商圈”计划，打造一批汇聚艺术表演、阅读分享、观影体验等消费业态的文化商业综合体。

据北京市委副秘书长、市委新闻发言人、市委宣传部副部长余俊生介绍，《意见》是北京文化创意产业统领性意见，下一步北京有关部门将实施推动文化科技融合、文化旅游融合、文化时尚融合、文化体育融合等方面政策研究，各区也将出台相应的行动计划，在《意见》指导之下形成政策体系。
 
焦点1

5年培育5家以上收入过500亿文创企业

《意见》针对重点文创企业制定了一揽子扶持计划，提出将实施“旗舰计划”“涌泉工程”“滴灌行动”等行动。

“旗舰计划”力争用5年时间，培育1~2家年营业收入过千亿、5家以上收入过五百亿的龙头文创企业。“涌泉工程”将选择具有行业领先优势、高增长潜力、年收入亿元以上的企业，对其高精尖项目给予支持，力争5年内培育100家具有品牌优势、创新优势、规模优势的骨干文创企业。“滴灌行动”计划连续5年，每年选择支持200家创新性强、增长速度快、发展前景好、规模达千万元以上的优质中小企业，重点提供投融资、专业技术、政策服务，培育“专、精、特、新”文创企业。

同时，《意见》明确要做强做优做大国有文化企业，力争到2020年，全市地方国有文化企业资产规模达到2600亿元、营业收入突破600亿元。

《意见》还明确为文创企业上市开通“绿色通道”，建立拟上市、新三板挂牌企业储备库，培育资本市场“北京文创”板块。
 
焦点2

外籍优秀人才推荐办理永久居留证

《意见》突出了对文创产业人才的重视，提出将研究制订本市文创人才评价标准，建立优秀杰出文创人才储备库，并创新职称评价方式，研究增设创意设计等职称专业。

根据《意见》，北京将加大海外文创人才引进使用力度，对于符合条件的外籍优秀杰出人才推荐办理永久居留证和多次往返人才签证。对于入选引智项目、“千人计划”“海聚工程”的外国专家，给予一定资金支持和工资薪金资助。

《意见》支持北京对文创领域国家级奖项获奖人和文创人才培养工程入选人、社会贡献较大的文艺创作和创意人才、符合条件的文创企业高级管理人员和专业技术人才，以及本市紧缺急需的人才等按规定申请办理人才引进，其配偶和未成年子女可随调随迁；为符合条件的文创人才办理《北京市工作居住证》，使其按规定享受多方面市民待遇；同时优化购房支持政策，制定租房补贴标准，提升公租房、共有产权住房保障水平，畅通文创人才就医渠道，提供一定比例的商业医疗保险补贴支持。
 
■ 背景

北京文化产业发展指数全国第一

北京自2006年在全国率先提出发展文创产业，十余年来文创产业一直保持高速增长。

据北京市统计局统计，北京文创产业增加值由2006年的823.2亿元增长至2017年的3908.8亿元，年均增长15.2%。

今年以来，北京文创产业保持良好发展态势，1~6月规模以上法人单位实现收入8493.4亿元，同比增长16.6%。根据中国人民大学文化产业研究院发布的中国省市文化产业指数（2017），北京文化产业发展指数在全国各省市中排名第一。

过去一年来，北京陆续出台一系列文创产业相关政策。包括《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》《关于促进首都文化金融发展的意见》《北京市实施文化创意产业“投贷奖”联动推动文化金融融合发展管理办法（试行）》《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法(试行)》等。
 
促进意见落地9大行动
 
1 文化空间拓展行动

●优化布局文化创意产业功能区等

●老旧厂房升级利用成新型城市文化空间
 
2 重点企业扶持行动

●培育收入过500亿的龙头文创企业；支持具有行业领先优势的企业、优质中小企业；做强国有文化企业
 
3 重大项目引导行动

●推动资产类项目，高标准推进故宫北院、国家美术馆等项目建设

●支持资本类项目，重点关注网络视听、网络游戏等领域
 
4 文化消费提升行动

●连续5年，每年安排不低于5000万元用于北京惠民文化消费电子券发放
 
5 文化贸易促进行动

●支持文化企业在境外设立经营机构

●支持企业申报国家文化出口重点企业、重点项目

●吸引海外文创企业总部落户北京，支持国际大型交易博览会和品牌发布、贸易洽谈等活动在京举办
 
6 文化金融创新行动

●鼓励文创企业扩大直接融资规模

●开通文创企业上市“绿色通道”

●探索建设北京市文创企业股权转让平台

●推动文创银行建设

●撬动社会资本服务文化创意产业

●鼓励保险机构加强文化创意产业保险产品创新，开展知识产权、影视、演艺、体育、会展、旅游等方面保险保障服务

●完善文化金融中介服务市场体系和企业信用评价体系
 
7 文创品牌集成行动

●打造文创品牌体系，宣传推介杰出人物
 
8 服务平台共享行动

●建设文化创意产业功能区专业化服务平台

●健全完善知识产权综合服务平台
 
9 文创人才兴业行动

●建立优秀杰出文创人才储备库

●鼓励建设认定一批人才培养实训基地

●加大海外文创人才引进使用力度