从3月1日起，《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》正式施行。这是全国第一部国家级海洋特别保护区的地方法规，全国第一个创设海钓许可制的法规，也是第一个在全国实行贝藻类捕捞许可的法规。

    由庙子湖、青浜、东福山、黄兴等岛屿、海礁及相关海域组成的浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区，由枸杞、嵊山、花鸟、绿华、壁下等岛屿、海礁及相关海域组成的浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区，是该《条例》所适用的两大国家级海洋特别保护区。前者面积202.9平方公里，后者面积549平方公里，两个保护区总面积751.9平方公里，超过舟山本岛。

    “近年来，各级政府认真贯彻《渔业法》《海洋环境保护法》及其它相关法规，虽取得了一定成效，但由于某些方面针对性、可操作性还不够强，导致诸如海钓、贝藻类捕捞、利用休闲渔船进行拖网作业、使用破坏性辅助工具进行潜水捕捞等行为失控或者泛滥。”舟山市人大法制委负责人介绍，根据他们掌握的情况，目前每年来舟山群岛进行海钓的约为60万人次。海钓人数增加，特别是拥有先进工具的海钓专业户的出现，无序滥采滥挖鱼类饵料和炸鱼电鱼的行为时有发生。加上海洋环境污染、海洋生态破坏等因素，舟山海域生态恢复能力一度减弱，有的经济鱼数量锐减趋势难以逆转，经常钓到的鱼类仅剩二三十种。

    为保护海洋生态环境和资源，实现新区可持续发展，解决海洋经济快速发展与海洋资源环境保护之间深层次矛盾。2015年年底，舟山市着手起草《条例》，市人大常委会就本次立法专门成立立法领导小组。经过近一年的调研、论证、起草、修改，去年11月1日，舟山市人大常委会审议通过该《条例》，并于去年12月1日最终获得省人大常委会的批准。

    《条例》规定，今后，在保护区内进行炸鱼、毒鱼、电鱼；使用辅助工具进行潜水捕捞；狩猎、采拾鸟卵；直接向海域排放污染物；擅自移动、污损或者破坏界标、标牌和其他有关设施等行为将被禁止。保护区内的休闲渔业活动禁止拖网作业。

    《条例》还规定，海钓经营组织应依法申请海钓经营许可证，从事海钓活动的个人需申请海钓证。在保护区内从事贝藻类捕捞活动的单位和个人，应向保护区所在地县（区）渔业行政主管部门申请捕捞许可证，没有取得证书的，不能从事贝藻类捕捞活动。

    《条例》实施后，未取得海钓证进行海钓的个人，由保护区所在地县（区）渔业行政主管部门没收渔获物、海钓工具和违法所得，可以并处20000元以下的罚款。违反海钓可捕标准、限额等规定的个人，除没收渔获物、海钓工具和违法所得外，可处以500元以上、5000元以下罚款，情节严重的可吊销海钓证。

    未取得捕捞许可证捕捞贝藻类的，由保护区所在地县（区）渔业行政主管部门没收渔获物、捕捞工具和违法所得，可以并处5000元以上50000元以下的罚款。如果有证但未按规定进行捕捞，除没收捕捞工具、渔获物以及违法所得外，可处以3000元以上、30000元以下的罚款；情节严重的，可吊销捕捞许可证。

    记者获悉，为使《条例》落到实处，目前已成立舟山市海洋特别保护区领导小组，协调相关事宜。在嵊泗和普陀两地也成立了保护区管理局，具体落实和执行相关政策。更具操作性的海钓、贝藻类捕捞的具体管理暂行办法，保护区内机动车准入制度等，正抓紧起草，力争尽快出台。