近年来，杭州市深入实施创新驱动发展战略，围绕打造“全国电子商务中心”的决策部署，充分依托杭州电子商务优势，注重完善网络创业政策、创新网络创业培训体系、建立网络创业平台、优化网络创业服务，积极构建具有杭州特色的大学生网络创业服务体系，开拓大学生创业就业的新“蓝海”，取得明显成效。主要做法：

    一、完善网上创业就业政策，推动大学生创业蓬勃发展

    在全国率先出台扶持网络创业就业政策和网上创业认定标准，积极鼓励网店进行正规的工商登记注册，对达不到领取营业执照条件的大学生进行网络创业就业认定。经认定未进行工商注册登记的网上创业大学生，可参照个体工商户享受小额担保贷款、自谋职业自主创业补助和社会保险费补贴、一次性创业奖励、一次性领取失业保险金、就业困难人员无偿创业资助等扶持奖励政策；网上创业者及招用人员，可持认定证明，以城镇个体劳动者身份办理职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。截至8月底，全市六城区范围内通过网络创业就业认定的人数累计636人，通过认定的人员累计招工总数995人；凭《网络创业就业认定证明》办理参保的人员200余人；凭《网络创业就业认定证明》申请杭州市小额担保贷款的网店70多家，已发放贷款40多笔，发放贷款金额约400万元。受政策利好带动，全市大学生创业在今年经济增长放缓的大背景下，仍然保持良好的增长势头。1-8月份，全市新成立大创企业1136家（其中电子商务企业297家）、带动就业4592人，分别比去年同期增长24.15%、20.94%。

    二、创新网上创业培训体系，培育网商创业新锐力量

    将网上创业培训项目列入创业培训补贴项目，补贴标准1200元，凡符合创业培训补贴条件者均可享受一次。联合浙江大学、杭州沃土教育科技有限公司组建网络创业培训项目专家委员会、创业培训师资成长中心，从理论教学、实操训练和创业实践、创业扶持四方面着手，出版了《引爆网上创业》培训教材，开发了一个网上创业项目教学扶持平台——创业在线，按照淘宝、拍拍等主流电商平台的功能设计开发，通过在线学习、小组讨论、实际操作等方式建立模拟商城，为学员搭建一个高度仿真实践、累积实战经验的教学模拟平台。建立网络创业实训体系，主要包括ERP供销系统、网商实训计划和网商人才学院，实现商品、物流、资金的高效流转和管理，通过网商沙龙、创业导师带徒、网商专题培训、淘宝创业大赛等形式，实现大学生网络创业实训过程全覆盖。在杭州大学生创业学院首次开办网商雏鹰班，针对电子商务大创企业进行系统培养。认定市网上创业培训定点机构4家，形成政府引领、高校主导、企业参与、机构运营的网上创业培训“政校培企”合作新模式。今年截至8月底，已有1482名学员参加了网上创业培训，经过系统培训的学员，创业就业能力得到有效提升，多数学员开启了淘宝、拍拍等网店，成为网络创业生力军。

    三、打造网络创业就业平台，再创大学生创业杭州品牌

    一是举办首届网上创业大赛。2013年举办首届“沃土杯”在杭高校大学生网上创业大赛，这是全国首届大学生网上创业的专项竞赛。大赛共分海选、初赛、复赛和决赛四个环节，通过层层筛选、综合考察，从396个参赛团队中决出10强选手，通过问题处理和现场竞技，决出一二三等奖。对获奖选手除进行奖励外，还给予减免两年创业园租金、小额担保贴息贷款、创业学院进修、导师一对一辅导、优先推荐无偿资助、推荐电商企业实习或就业等创业就业支持。

    二是建立公益网尚创业园。市人力社保局牵头淘宝网等电子商务企业建立了“纯公益、纯网络、全方位孵化”的网尚创业园，园内设有独立创业工作室、创业苗圃、培训室、文印室、摄影室、小邮局、仓库等功能区域，创业者可“拎包入住”，还能免费得到网上创业培训、导师跟踪指导、代办工商注册和税务登记、代办入驻网购平台、法律咨询、社会保险接续等一系列的配套服务。创业园共吸引42家网店入驻，通过“货源对接、快递服务、运营指导、技术支持”四位一体的创业孵化服务，提高创业成功率，为推进杭州网商产业化发展进行了有益的探索。

    随着从事电子商务产业的大学生创业企业逐渐增多，网销、客服、美工等职业和加工、包装等行业也随之得到发展。网上创业的发展，大大拓展了大学生创业就业空间，成为杭州大学生创业一个新的亮点和品牌。

    四、优化网上创业公共服务，促进创业就业方式变革

    市人力社保部门会同经信、统计、工商等部门，开展大学生网络创业就业统计工作，加强大学生网络创业实名登记管理，及时掌握网络创业就业认定、性别年龄、知识技能、行业职业、社会保险等情况。全市各级人才、就业服务机构积极为大学生网络创业提供人才招聘、人事代理、政策咨询等“一条龙”服务。优良的服务进一步推动了大学生网上创业，而创业者在解决自身就业的同时又能提供相应的就业岗位，为缓解就业压力发挥了积极作用。特别是其不受时间、空间限制，不受年龄、体能制约，不受文化、习俗影响的创业就业模式，引发了创业就业方式新一轮改变，有利于促进就业规模扩大、就业质量提高。

    下一步，杭州市将从四个方面继续推动大学生网上创业：一是加大调研力度，针对网上创业人员和企业在发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步制定和优化相关扶持政策。二是提高就业质量，创新举措，扩大网上创业人员参保率，切实维护其权益。三是完善孵化体系，深化杭州市网尚创业园建设，加快形成“以杭州市网尚创业园为龙头，初创期进孵化园、发展期领取营业执照、成熟期进电子商务园”的网上创业孵化体系。四是提升培训品质，进一步完善网上创业培训体系，更新培训理念，创新培训模式，丰富培训内容，打造具有鲜明杭州特色的网上创业培训品牌。