2012年，主要发达国家经济复苏乏力，国内经济增长下行压力较大，内外市场需求不足，我市规模以下工业发展面临较多困难和压力，工业生产增长速度一定程度放缓。在国家推出发展实体经济的新一轮刺激政策，全市各级政府进一步落实小微企业发展政策促进下，下半年特别是第四季度，规模以下工业生产呈现企稳并小幅回升迹象。

     一、主要生产经营特点

     1、生产呈低速回升。2012年，规下工业生产总体保持低速增长，全年规下工业生产增速在一季度回落后，呈前低后高走势，回升趋势较为缓慢。据抽样调查资料显示，我市全年规模以下工业总产值比上年增长8.9%，比前三季度回升0.9个百分点；扣除价格因素，实际同比增长13.0%，比前三季度回升0.5个百分点，但比上年回落1.5个百分点。
     2、产能利用逐渐提高。2012年,规下工业企业经历二、三季度较为困难时期后，第四季度与生产相关的各项指标有一定好转。规下工业企业生产和设备利用从低位启稳向上，四季度生产能力(设备)利用率为75.4%，比三季度上升2.3个百分点；四季度末企业生产订单持有量比三季度末增长24.7%，比上年末增长11.2%；企业用电量比三季度增长1.4%，比上年增长5.2%。

     3、盈利状况有所改善。据抽样调查资料显示，2012年全市规下工业企业实现利税总额约9.1亿元，比上年增长9.7%；其中企业营业利润约2.5亿元，比上年增长6.2%，每百元主营业务收入实现利润约2.42元，比三季度增长12.8%，比上年增长9.3%。

     二、值得关注的几个问题

     1、货款拖欠增多。2012年，由于一些企业经营亏损严重，致使同行业或不同行业间企业货款互相拖欠增多，企业应收账款余额不断增加，迫使企业不得不举债经营。据抽样调查资料显示，全市规下工业企业年末应收帐款比上年增长18.9%，占主营业务收入的比重为18.8%，比上年上升1.5个百分点。企业资产负债率上升较快，年末资产负债率为67.8%，比上年末上升7.6个百分点。
2、投资意愿较低。2012年以来，国内外经济环境复杂多变，市场需求不足，小微企业订单不稳定，新项目难以把握，部分企业为保存实力，投资更趋谨慎，投资意愿有所下降，对资金需求明显减弱。据问卷调查显示，四季度有69.6%的企业对向银行贷款“无需求”，比三季度上升11.8个百分点；有77.2%的企业认为流动资金情况“基本正常”，比三季度上升9.7个百个点。

     3、用工需求减弱。2012年受市场需求不足，劳动密集型产业转移，年末用工需求淡化等因素影响，四季度我市规模以下工业企业用工需求继续减弱。调查显示，四季度规下工业企业无招工需求的占68.2%，比三季度上升25.5个百分点，比上年同期上升12.7个百分点。有招工需求并招到全部所需员工的占5.2%,比三季度上升1.7个百分点,比上年同期上升3.5个百分点。

     三、几点建议

     近年来，小微企业的发展受到社会各方的广泛关注，各级政府以及有关部门陆续出台了一系列扶持小微企业发展的政策措施，取得了一定成效。但当前我市规模以下工业企业仍面临成本压力过大、税费较高和转型缓慢等诸多困难，仍需加强扶持和服务力度。

     1、严格落实已出台的各项扶持政策。有关部门要进一步完善和细化相关产业政策，特别是年初市政府会议通过的《关于进一步促进船舶工业健康发展的若干意见》和《建设国家新型工业化产业示范基地实施方案》，强化有扶有控的政策导向，完善结构性减税政策，在当前小微企业经营困难时期应进一步加大降低税费率的力度。

     2、加强服务和管理。各级政府应进一步建立和完善小微企业公共服务平台，为企业提供融资担保、法律、规划评估等方面的服务，搭建技术、信息、人才公共平台，不断完善企业服务链。

     3、促进企业转型升级。鼓励企业自主创新和节能减排，鼓励高附加值、高技术含量、低能耗产业的发展，对小微企业转型和产业结构升级上应出台优惠鼓励政策和措施，切实引导和支持小微企业增强自主创新能力和市场竞争能力。

     4、积极开拓市场。企业自身要加强市场调研，生产适销对路产品，最大限度贴近市场需求，同时要多渠道开拓市场，建立网络销售平台，建立稳定的经济合作伙伴关系，努力提高产品市场竞争力和占有率。

     四、2013年趋势预期

     从世界环境看，各大经济体增速普遍放缓，经济复苏势头有所减弱。在美欧日新一轮量化宽松货币政策相继出台后，外贸形势会逐步企稳，但外需短期内回升仍有较多不确定性，从我市工业主要产业看，船舶工业等出口仍将面临较多困难。

     从国内看，新一轮投资拉动经济正在形成，9月份以来浙江制造业PMI已连续四个月小幅回升，宏观经济呈现企稳小幅回升的态势。随着企业利润的增加，企业固定资产投资和采购、生产的力度都会逐渐加大，进而带动规模以下工业的发展。

    从舟山经济总体发展环境看，企业家均期望新区规划批复后将有新一轮的起色。三季度以来，我市工业经济运行态势微微上行，规模以下工业发展的宏观环境开始改善，但回稳的势头并不强劲，趋稳的基础还不够牢固。