“人才高地”是人力资源理论中的“人才”概念和地理学上的“高地”概念相结合的产物，具体是指人才数量多、素质优、结构好、效益高的区域，是人才的集聚地。当前，舟山正处在“迎接大桥经济时代，实现全面跨越”的关键时期，调整产业结构和转型升级，已成为推进舟山科学发展的首要任务，而在这一过程中，人才是关键。为深化人才强市战略，促进海洋经济跨越式发展，市委市政府明确提出构筑“区域性、特色性的海洋经济人才高地”的战略目标，致力于将舟山打造成海洋经济产业人才向往和集聚的地方。舟山海洋经济人才高地构筑就是要形成适合舟山海洋经济发展，具有产业特色的人才资源富裕区，要形成区域内规模相对稳定、结构相对合理、流动合理的人才资源体系，全面持续的推动舟山经济的发展。
    人才高地的构筑需要在明确方向、目标的前提下，选择合适的策略，分阶段、分步骤地展开，逐步实现区域所需人才的集聚。舟山海洋经济人才高地构筑策略分为宏观策略和微观策略两个层面，宏观策略着眼于政府在构筑海洋经济人才高地过程中的整体指导、政策导向等；微观策略着眼于政府在构筑海洋经济人才高地分步骤、分阶段的实施过程中，对具体所需构建的相关平台、机制等的指导。 

    一、宏观策略

    1、制定适合经济发展的人才规划。人才规划要适合海洋经济发展的趋势，要紧密围绕产业结构和发展阶段，明确对人才规模、质量的需求。一般而言，人才规划要依据以下步骤进行制定：第一步，明确经济发展的方向，尤其是重点产业、重点项目的发展情况，把握未来产业发展趋势及目标；第二步，分析现有的人才资源，并根据海洋经济发展目标，明确所需的人才资源数量和结构，重点要对产业人才的需求进行预测，并形成完整的人才需求目标结构体系；第三步，确定人才规划实施过程中的重点，对目标结构体系中各层次、各阶段的目标进行分析，明确其得以实现的重点和关键点；第四步，制定合适的策略和具体行动计划，使得人才规划的落实有具体的实施计划、方案支撑；第五步，制定实施人才规划的措施和步骤，保证规划的落实。

    2、进一步完善人才政策。人才政策是人才工作的依据，是人才工作制度化的根本保证。人才政策要根据人才规划及阶段性主题，结合舟山实际和特点，制定一系列包括人才培养、吸引、使用、评价和激励等方面的政策措施，充分发挥人才政策在实施人才战略中的杠杆作  用，既要体现超前性又要结合实效性，要突破人才队伍建设中的体制性约束，以更灵活的机制，更宽松的环境，更优质的服务，吸引高层次海洋经济人才来舟山创业创新创优。

    3、强化牵头抓总职能。党管人才主要是管宏观、管大局、管政策、管协调、管服务，重点是加强领导、把握全局，协调好、解决好人才队伍建设的大事要事和焦点难点，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、上下贯通、各方协调、灵活高效的人才工作格局。集中精力抓规划指导，抓督促检查，抓重点突破，建立健全人才工作机制，更好地体现宏观管理和综合服务；加强“一把手”人才工作目标责任制，通过分解目标任务、明确工作责任、督查考核奖惩等环节，实现人才工作职责、任务的准确定位；进一步整合资源，充分调动了各部门抓人才工作的积极性，创造齐抓共管人才工作的良好氛围。

    二、微观策略

    1、多渠道、多路径获取人才资源。舟山构筑海洋经济人才高地要在经济发展战略指导下，多渠道、多路径、有针对性的获取人才资源。经济较为发达城市的经验告诉我们，可以通过以下五条路径来获取所需人才资源。一是招聘路径，组织用人单位到人才密集的城市、高校展开有针对性的招聘活动，通过直接招聘获取所需人才资源。二是引才路径，根据经济社会发展要求，对舟山急需的人才要以特别优惠政策，实施重点定向引进。三是项目路径，通过举行国内外高层次人才智力（技术）项目洽谈会等活动，以“项目+人才”的路径引入人才资源。四是创业路径，通过营造优良的创业环境和制定优惠的创业扶植政策，吸引海内外人才来舟山创业创新，以创业集聚人才。五是智力路径，建立舟山海洋经济发展所涉及领域的知名专家信息库，并定期和不定期地就当地经济发展中所存在的问题同相应的专家进行交流，对其智力资源实现跨区域、跨国界的有效利用。

    2、逐步建立、健全人才公共服务体系。在未来的人才竞争中，服务是凝聚人才的重要因素。舟山海洋经济人才高地构筑应借鉴发达国家的先进做法，建立和健全人才公共服务体系。一是提供便捷化服务。积极探索“一站式”服务模式，由专门部门统一掌握人才对服务的诉求，集中提供便捷服务。二是提供专业化服务。相关部门要在科研资源支持、技术专利保护、创业融资扶持等方面提供专业化的优质服务为高层次创业创新人才办实事、解难题。三是提供个性化服务。各级各部门要主动加强与各类人才的联系沟通，以人才的需要为导向，及时调整服务内容，提高服务的针对性和实效性。四是提供亲情化服务。  要通过体贴关心、细致周到的态度，可亲可敬、可信可靠的形象，营造爱惜人才、亲近人才、关怀人才的氛围。

    3、健全人才资源市场体系。人才资源市场作为配置人才资源的重要手段，是人才供需反映的重要场所，对合理配置使用人才资源，充分释放人才最大效应，促进经济发展和社会进步具有不可替代的作用。健全人才资源市场可以及时为区域内各种工作岗位提供和调剂所需的各种人才，促进人才资源内部有序流动与合理配置，有效降低人才资源内部流动成本，提升运转效率。

    4、完善人才使用和管理机制。人才的使用和管理是人才成长的关键，应该采用灵活多变的方式，充分使用现有人才资源，建立人才动态管理机制，要根据人才的专业和岗位特点，做到能岗匹配，科学使用，切实发挥人才效能。同时，积极研究探讨人才动态管理激励机制，建立优胜劣汰的考核管理机制，使人才工作更加健康有序地发展，按照公正、竞争、择优的原则逐步形成人才能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人尽其才的管理机制。建立和完善人事争议仲裁制度，保护人才与用人单位的合法权益，并加强对人才政策法规执行情况的督促检查。积极探索建立人才诚信管理制度，逐步建立人才诚信档案。

    5、加强人才载体搭建。载体是吸引人才的“磁场”，培养人才的“摇篮”和各类人才施展才华的“舞台”，大力加强人才载体建设，如领军人才创业园、留学生创业园、高新技术产业园等载体，为人才的集聚和创业创新提供良好的条件。鼓励社会力量创办各类科技型孵化器，健全和完善孵化器内公共服务平台建设，为创业人员提供孵化服务，降低创业风险。要鼓励设立重点实验室、科研机构、博士后流动站等，为培养创新人才和培育创新提供持续的动力。

    6、强化人才培养和开发，实施人才本土化战略。构筑人才高地必须强化人才培养，建立多层次的教育体系，对人才进行持续开发，重点是推进对本土人才的培养，提高本地现有人才资源的素质。一是要积极开发教育资源，建设各种适合海洋经济产业的人才培育基地。二是要强化对高层次人才的培养，重点培养青年专业技术人才。三是要积极推进学习型组织，构建全民学习、终身学习的学习型城市，形成网络化、开放化、自主化终身教育体系。

    7、多层面做好人才资源保留工作。人才的保留对人才高地的构筑非常重要，首先是完善社会保障体系，解决人才的后顾之忧，为其创造良好的工作、生活条件，使他们能安心工作。其次是创新分配机制，积极推行技术要素、管理要素参与分配，使分配措施实现持续、有效的激励作用。再其次是事业层面，要重视人才知识的价值，关注人才在事业上的发展。最后是环境营造方面，要积极营造良好的爱才、惜才的社会环境、人文环境。