继去年那份有点“辣”的浙江财富观调查报告后，杨建华这次的深度调查又触碰到了和谐社会一个重要话题——中等收入群体的成长、橄榄型社会。关于调查的前前后后和启示意义，他接受了本报记者的独家专访。

　　问：关于中等收入者的标准有何依据？这好像与一般人的理解有点差距？

　　杨建华：中等收入群体和中等收入阶层是两个不同概念。后者有多重指标，要综合经济收入、社会声望、政治权利等多方面因素，而中等收入群体则侧重经济收入。出于便于操作和科学研究的考虑，把城镇居民人均可支配收入以上到2.5倍的人群定义为“中等收入者”。

　　问：这么一项大型的社会调查活动，首次把目光瞄准中等收入群体。你的初衷是什么？

　　杨建华：浙江要想构建一个现代的和谐社会，就必须培育一个庞大的中等收入者群体，形成一个“两头小，中间大”的橄榄型的社会结构。根据上文的数据分析，建构橄榄形社会，应该是今后浙江实现经济社会转型升级的理性选择。

　　问：浙江在发展经济、促进民生等方面取得了骄人的业绩，但是与建构橄榄型社会的目标相比，仍存在着不少差距。目前这个群体扩大还面临哪些障碍？

　　杨建华：障碍来自多方面，首先是社会分配。一方面，企业劳动者收入偏低，尤其是农民工工资太低。另一方面，收入差距的“倒U形曲线”拐点至今仍未出现，城乡居民收入差距仍在扩大。2008年，浙江城乡居民收入差距达到2.45倍，如果考虑城镇居民从单位得到的各种实物收入、享受的住房公积金，城乡居民间的收入差距更大，初步测算，城乡居民的收入差距已超过了2.6倍。

　　还有利益调整方面的障碍。中等收入群体的发展过程就是一个利益结构不断得以调整和优化的过程。目前，政府与民争利的现象普遍存在。从直接层面看，主要表现在政府和行政性事业单位收费罚款及部门利益、地方政府利益、公务员隐性收入等。目前，实际政府的全部收入（包括收费和土地出让）已经达到GDP的35%左右，行政公务开支也占财政全部支出的35%左右。这是抑制创业、就业，扼制劳动者收入增长的一个重要原因。

　　问：通过此次调查，对于浙江构建橄榄型社会，有何建议？

　　杨建华：成熟的橄榄型社会是一个拥有稳定的中等收入群体的社会，而其稳定性主要来自于社会保障体系这一“安全网”的编织。同时要继续大力扶持发展家庭工业、中小企业，为建构橄榄型社会提供更坚实的经济制度保障。

　　从全省范围来看，城乡贫富差距的不断扩大是个不争的事实，在很大程度上制约了中等收入群体队伍的扩大。要在根本上扭转这一趋势，就必须利用好税收和转移支付两个途径，使国民收入结构向农村倾斜，并重点提高教育水平、扩大农村就业，逐步摆脱贫困。