根据区委的安排，2010年在全区开展“以大兴‘忠、正、实、廉’之风”（对党忠诚、处事公正、求真务实、清正廉洁）为主要内容的作风建设年活动。为抓好我局作风建设，经局作风建设领导小组研究，特制定如下实施方案：

      一、指导思想

      坚持以科学发展观为指导，以“忠、正、实、廉”为主要内容，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关作风存在的突出问题为重点，以提高拒腐防变能力为关键，在政治纪律上反对自由主义、无政府主义，在工作上力戒官僚主义、形式主义，在生活中抵制享乐主义、拜金主义，全面加强机关作风建设，为“富民强区、争创一流”提供有力保障。

      二、主要目标

      注重统一思想，对作风建设的重要性的认识要进一步提高，自觉性和主动性要进一步增强；注重建章立制，形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制；注重以制度解决突出问题，对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治；注重统筹兼顾，以作风建设为抓手，推动各项工作的进一步落实；注重领导干部和领导机关带头，发挥示范表率作用，推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动，促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

      三、重点内容

      （一）加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观，深入开展理想信念教育、党章党纪教育、“三忠诚”（忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业）教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等，要安排作风建设内容的专题组织生活会，局主要领导要围绕作风建设讲一堂课，或作一次专题辅导报告，通过教育，夯实作风建设的思想基础。

      （二）完善各项制度。以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系，逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。

      （三）改进工作作风。要深入基层、深入实际，抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署，组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动，机关干部下企业、进村组、入社区，解决企业、项目上存在的突出问题，各股室要以活动为契机，根据各自的职能和优势，深入开展“为民办实事”活动，为企业和基层群众做好事、解难事。

      （四）深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺，提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能，提高机关工作效率和服务质量。要强化责任，做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查，注重工作实效，倡导比实干、争一流的风气。

      （五）弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话；进一步贯彻执行公务接待的有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，切实节约行政成本；强化对党员干部的管理和监督，深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督，针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度，确保权力在阳光下运作。

      四、方法步骤

      第一阶段：组织动员，提高认识（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议，进行具体部署。

      第二阶段：查找问题，边整边改（2010年4月～9月）。全局召开专题会议，按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。

      第三阶段：建章立制，总结提高（2010年10月～12月）。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，努力做到用制度管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式，向全局干部职工作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。

      五、几点要求

      （一）加强领导，精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视，落实责任，要加大宣传力度，积极营造氛围，加强工作配合，形成齐抓共管格局。

      （二）找准问题，切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫，花力气，通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动，认真排查找准机关作风中存在的突出问题，有针对性地进行整改，确保活动取得实实在在的效果。

      （三）加强监督，务求实效。全局要狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实，把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识，提高抓落实的水平，注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动，对不作为、慢作为、乱作为，不落实、慢落实、假落实实行问责。

      局作风领导小组办公室将对各股室进行监督，对群众反映的突出问题组织开展专项督查，并将督查情况及时向局作风建设领导小组汇报，对存在问题的部门和个人提出整改和处理意见。同时，聘请8位区人大代表、政协委员为我局机关作风建设监督员，形成覆盖面广、活动经常、多层次的监督网络。年底，将按照“忠、正、实、廉”的要求，组织对各股室开展学习教育、主题活动、提高效能、落实问责、勤政廉政等成效进行考核验收。

      各股室要在12月15日前将开展“作风建设年”活动情况的书面总结报局作风办。