粮食局—粮食工作总结     县粮食局成立于1953年2月，是主管全县粮食工作的专门机构。其职能是贯彻执行国家关于粮食的方针政策，制定和颁布县内有关粮食工作的决定、计划，根据国家发展计划和管理方案，负责全县粮食收购、销售、调运、储存、加工工作。自成立以来，粮食工作伴随着我国由计划经济向市场经济、短缺经济向过剩经济和卖方市场向买方市场转变的全过程，在全县经济建设中发挥了重要作用，取得了巨大成就。 一、严格执行政策，搞好粮食购销工作 历届县委、县人民政府始终把发展粮食生产、改善人民生活作为一项重要工作任务予以抓好。在粮食供给较紧张的年代，由于生产力水平较低，加上自然灾害的影响，粮食生产发展水平不高，粮食增长速度缓慢，求大于供的矛盾突出。为了确保城镇居民的基本口粮供应，适应社会主义经济建设的需要，实行统一收购、统一销售、统一调拨、统一库存的“四统一”政策。党的十一届三中全会后，粮食总产量供求状况发生了历史性变化，由长期短缺变为丰年有余，总量供求基本平衡。 随着粮食生产的发展，从1985年起，国务院开始取消粮食统购，公粮、余粮改为“合同定购粮”，执行一年后又改为“国家定购粮”。统销未取消，仍然维持平价供应政策。粮食流通实行国家定购和统销的“死一块”和议价经营的“活一块”的“双轨制”。1985～1992年合同定购期间，全县共收购贸易粮1299万千克，销售粮食3008万千克。购销缺口由县外调入弥补。 1993年，云南正式取消了购粮本和粮票、面票、油票，粮食流通在国家宏观调控下，放开价格，放开经营，放开市场。实行“三放开”后的1993～1994年，全县共收购贸易粮200万千克，销售327万千克，销大于购127万千克，购销缺口都是通过企业到省内外组织议价购入解决。 1995年6月，国务院下发《关于粮食部门深化改革实行两线运行的通知》，将粮食部门政策性业务和商业性经营分开。为了确保供给，严肃政策，在1996年的粮食收购中，在县委、县人民政府支持下，在各乡镇及有关部门的积极配合下，粮食部门加大收购工作力度，组织人力物力直接进村到户收购，全县共收购原粮139.86万千克，占全县任务126万千克的111%，超额完成任务13.86万千克，比1995年同期多入库50.69万千克，改写了我县自1985年统购改合同定购以来11年未完成国家定购任务的历史。1995～1997年，全县共收购粮食407万千克，销售粮食281万千克。 1998年10月，国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，同年11月国务院又下发了《关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》，明确提出了按保护价敞开收购农民余粮，粮食收储企业顺价销售，粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革为主要内容的“三项政策，一项改革”。1998～2001年全县国有粮食企业共收购贸易粮305万千克，销售贸易粮395万千克。 2002年4月1日起，全省取消粮食合同定购，实行放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格，确保云南省粮食安全的“一取消、三放开、一确保”政策。为加强粮食收购工作的监督管理，粮食部门搞好服务，做到不拒收、不限收、不短斤少两、不压级压价、不打白条。此后，为确保我县粮食安全和退耕还林粮食供应，县粮食局在立足本地收购的同时，采取委托代购、约时定点收购、增设临时收购点收购等不同形式积极组织收购，还到昆明、保山、下关等地购进。为确保退耕还林粮食按时按质按量兑现给退耕户，采取就近就便的供应办法，在上街、平坡、脉地、太平原粮站的基础上，增设了顺濞、富恒临时销售点，确保了退耕还林工程在我县顺利实施。2002～2004年全县共收购贸易粮684万千克，销售粮食698万千克，其中，兑现退耕还林粮食原粮465万千克，涉及8个乡镇38个村4767户退耕户。 二、加强经营管理，抓实扭亏增盈工作 国有粮食企业是国家粮食宏观调控的主要业务部门，从建国以来的统购统销，到改革开放后出现的卖粮难现象，以及现在的粮食购销市场化，各个时期都发挥着极其重要的作用，为我国的经济建设和社会稳定作出了应有的贡献。然而，经营却一路亏损，靠国家补贴，企业只有社会效益，没有经济效益。多年来，粮食企业一直是负债经营，没有一点发展后劲。通过进一步深化企业改革，收缩网点，减员增效，加强企业管理，搞好经营，企业亏损逐步减少。我县粮食系统1985年盈利6.99万元，1986年盈利1.73万元；1987～1992年3月31日政策性亏损挂账已消化；1992年4月1日至1998年累计亏损381.5万元，1999年通过第一轮改革后，全县只保留一个国有粮油购销企业，“三老”问题得到妥善解决，职工减员分流43人，年内减亏43.7万元，2000年减亏52.8万元，2001年因解决1998年改革遗留问题，增亏95.6万元。2002年4月取消粮食合同定购，放开粮食收购，放开粮食市场，放开粮食价格，确保粮食安全的“一取消、三放开、一确保”政策，同时全面启动退耕还林工程，2002年减亏102.3万元。 通过2002年第二轮改革，加强了企业管理，进一步扩大购销业务，2003年实现利润30万元，2004年由于退耕还林粮食供应改为直接兑付现金，销售量减少，盈利1.4万元。 三、顺应市场经济潮流，深化国有粮食企业改革工作 1998年10月国务院明确提出了按保护价敞开收购农民余粮，粮食收储企业实行顺价销售，粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革为主要内容的“三项政策，一项改革”。 根据党中央、国务院的决定及意见，县委、县人民政府高度重视粮食流通体制改革工作，调整充实企业改革领导组，成立了由有关部门参加的粮改领导组及办公室，抽调人员组成6个工作组，分别到上街、平坡、龙潭、太平、脉地、县粮油加工厂参加粮改指导工作。根据“四分开，一完善”的原则和粮改总体方案的要求，撤销了5个粮管所，在上街粮管所的基础上组建国有粮油收储公司，下设脉地、平坡、龙潭、太平4个收储站，撤销了粮油经营部，对粮油加工厂实行股份合作制改革。合理确定收储公司人员岗位，采取6种形式分流安置人员，收储公司竞争上岗28人，内部退养3人，参加股份合作制14人，自动离职1人，一次性辞职43人，下岗1人，共分流62人，分流率65.2%，企业离休人员5人由财政负担，退休人员43人按每人2万元一次性移交社保包养。为解决粮改资金的不足，经有关部门批准，对企业10宗资产进行处置，共收回资金59.32万元(含税费)；争取到省州资金75万元，全部用于安置一次性辞职人员和离退休干部。经过四个阶段的工作，改革达到预期目的，通过了州粮改办的验收。1999年3月5日，国有粮油收储公司、粮油工业公司成立。 2002年，根据县委、县人民政府《关于漾濞彝族自治县深化企业改革的实施意见》精神，在县企业改革指导组的指导下，抽调局机关有关人员组成两个企业改革工作组，进驻粮油工业公司和粮油收储公司，帮助指导。对国有粮油收储公司主要从完善经营机制，逐步建立激励机制，打破平均分配格局入手，充分调动干部职工积极性，完善企业内部各项规章制度，加强内部管理。对生产经营十分困难、管理不善、长期处于停产半停产状况、生存无望的粮油工业公司资产整体出售，一次性分流人员。 2003年，按照县委、县人民政府的统一安排，县粮油工业公司列入全县重点改革的10户企业之一。抽调局机关有关人员和县指导组成员组成领导组及办公室。在2002年改革的基础上，召开股东大会，确定改革方案，形成整体出售资产决议，采取公开、公证、公平的原则面向社会出售整体资产，出售资产所得38万元全部用于安置退休人员和在职职工。从5月28日开始到8月20日全面结束，率先在全县第一家完成改革任务，整个改革过程立足自我，一企一策，没有向上级要过一分钱。在改革工业公司的同时，对国有粮油购销公司（原收储公司改为购销公司）在1998年改革中遗留问题进行了解决，为粮食系统第一、二轮改革划上了圆满的句号。 2004年，根据上级有关“每个县只保留一户国有粮食企业，企业职工全员置换身份”的精神，转换企业职工身份，给予一次性安置补偿。企业职工身份转换后，企业根据经营规模，合理定岗定员，推行新的用工制度，实行层层聘用制。在分配上，坚持把职工收入与企业经济效益、个人贡献挂钩。 粮食问题是关系国计民生的重大问题。我们将进一步深化粮食流通体制改革，充分发挥粮食流通主渠道作用，承担起对全社会粮食流通和粮食市场进行管理和监督的职责，确保我县粮食安全，为国民经济的持续快速健康发展和社会稳定提供坚实的物质基础。