二、浙江省劳动和社会保障厅行政许可：审查和听取意见制度

    第一条   为规范本机关对行政许可申请审查和听取意见行为，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本机关实际，制定本制度
第二条   本机关应当对行政许可申请人提交的材料进行审查，建立审查登记档案，实行审查负责制。   

    第三条   对申请材料的审查，可采用书面审查、实地核查、当面询问、听证会、召开专家论证会等多种方式。

    第四条   审查行政许可的申请材料，主要是审查申请人条件的适法性和申请材料内容的真实性。

    第五条   本机关收到行政许可申请后，首先对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查。形式审查的主要内容是：

    （一）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；

    （二）申请事项是否属于本行政机关管辖；

    （三）申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料，申请材料是否符合规定的格式；

    （四）申请人提供的材料是否有明显的计算、书面错误；   

    （五）申请人是否属于不得提出行政许可申请的人。

    经形式审查，对前款前四项所列情形，应当按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条 的规定，分别作出处理。

    经形式审查，对本条第一款第五项所列情形，应当依法直接作出不予受理的决定，并说明理由和依据；受理后发现申请人属于不得提出行政许可申请的，应当作出不予行政许可的决定，并说明理由和依据。

    第六条   本机关作出的受理或者不予受理行政许可的书面凭证，应当由申请人签收并存档。

    第七条   申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派2名以上工作人员进行核查。

    对申请材料进行实地核查，应当制作调查笔录。调查笔录应经被调查人阅核后，由调查人和被调查人签名或者盖章；被调查人拒绝签名或者盖章的，由调查人在调查笔录上注明情况。

    第八条 对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系到他人重大利益以及重大公共利益的，应当告知该利害关系人。行政许可事项符合听证条件的，按照《浙江省劳动保障厅行政许可听证制度》执行。

    第九条   本机关应当兼听申请人和利害关系人的意见，确保申请人和利害关系人都有陈述和申辩的机会和权利。听取申请人和利害关系人的陈述和申辩，应当制作笔录，并对其提出的理由和依据进行复核。

    第十条   在有数量限制的行政许可中，多人同时提出行政许可申请的，本机关拟对其中一部分申请人作出准予行政许可的决定前，应当告知其他申请人，并听取意见。

第十一条 审查行政许可申请材料的期限，自受理行政许可申请之日起计算；对申请材料不齐全或者不符合法定形式，未依法履行告知义务的，自收到申请人提交的申请材料之日起计算。

    第十二条   除当场作出行政许可决定外，本机关对行政许可申请经过审查，认为申请人的申请符合法定条件、标准的，应当自受理之日起20日内作出行政许可决定，20日内不能作出的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

    第十三条 经审查，本机关认为行政许可申请人的申请不符合法定条件和标准的，应当作出不予行政许可的书面决定，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

    第十四条 本制度自公布之日起施行。