丽水市“四网”联动安“薪”护共富
2022-09-15 15:46:16 来源:丽水市人力社保局 作者:丽水市人力社保局 浏览46次
近年来，丽水市聚焦除险保安，锚定“安薪浙丽”，推进根治欠薪常态化、纵深化发展，实现无欠薪县（市、区）全覆盖，全力护航共富。该市在全省率先开展“无欠薪”行动标准化试点，“安薪指数”连续两年领跑全省，先后荣获省无欠薪县（市、区）建设工作先进集体、省劳动保障监察系统模范集体称号。
一、系统谋划，构建根治欠薪“责任网”
一是组织领导有力。市政府分管领导定期召开根治欠薪工作领导小组会议，分析形势任务，研究部署工作。根治欠薪领导小组实体运作，成员单位从8个增加到23个，实施“年度一大会、每季一例会、随时联席会”工作制度，形成领导小组统筹协调、根治欠薪办牵头落实、成员单位各司其职、属地负责的工作机制。
二是督查考核顶格。按照“属地管理、分级负责”原则，层层签订防范处置企业欠薪工作目标责任书。将保障农民工工资支付工作纳入市委市政府综合考核体系，对各县（市、区）、市直单位开展年度考核。将“丽水无欠薪”行动及保障农民工工资支付工作督查纳入全市督查检查年度计划，先后对欠薪积案较多、重大案件集中的县（市、区）政府开展约谈7次，下发交办单24张、督查函18份。
三是标准体系健全。制定《工程建设项目劳动者工资支付管理规范》丽水市地方标准，编制《劳动监察举报投诉接待、登记和受理管理规范》等31项内部标准，建立基本要求、制度实施、台账管理、评价与改进等标准化体系框架，按相同尺度、力度、全域推进“丽水无欠薪”行动，形成可复制可推广长效机制。“劳动保障信用评价规范”入选2022年全省人社系统标准化研制试点。
二、精密智控，打造根治欠薪“信息网”
一是“安薪智治”精准。实施“安薪智治”工程，应用推广企业工资支付监管系统，实现工程建设领域500万以上在建工程项目应纳尽纳，打造“事前预警监测、事中过程监控、事后集成处置、全程信用监管”智治闭环。截至目前，企业工资支付监管系统入库项目117个，实名制工人数7.7万余人，应用率99%。
二是“智慧仲裁”便捷。贯通跨省、市、县、乡、村（企）五级组织，推进调解、仲裁、诉讼与执行无缝衔接，实现劳动人事争议处理一站联调、一键直通、一网审结、一屏智控。今年以来，立案受理劳动人事争议1642件，调解率为86.3%，网办率达73.9%，办案“两率”大幅提升，做法在全省推广应用。
三是“专属服务”直享。承担全省人社系统数字化改革试点任务，聚焦农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，建设农民工服务保障在线，采集人力社保、公安、住建等10多个部门数据，形成全市80余万农民工基础信息数据库，为农民工提供就业、培训、维权、住房、子女教育等20项“一站式”专属服务，有效提升农民工的获得感、幸福感。
三、铁腕重击，筑牢根治欠薪“监管网”
一是联合监管高效。建立人社、住建、交通、水利等重点部门联合督查、联合约谈、联合办案机制，对重点地区、重点行业、重点领域组织开展督查检查，做到查隐患苗头，不留死角；查欠薪案件，立查立办；查政府投资、国企项目，动态清零，对欠薪违法行为零容忍。
二是维权渠道畅通。开辟农民工维权绿色通道，凡涉及农民工工资的争议，一律实行快立、快调、快审、快裁模式。建立劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制，在劳动人事争议仲裁机构设立人民法院巡回庭，建立多元化解纠纷联动、会议联席和案件会商等制度，实现诉调紧密衔接。
三是依法严惩有招。建立多部门联动的拒不支付劳动报酬案件查处移送机制，定期公布拖欠工资黑名单管理和重大劳动保障违法行为，严格实施市场准入、资质等级、招投标、融资贷款等联合惩戒。2019年以来，移交涉嫌拒不支付劳动报酬案件20件，开展联合惩戒8次，查处重大劳动保障违法行为企业38家，列入拖欠工资“黑名单”企业15家。
四、标本兼治，织密根治欠薪“防护网”
一是源头风险严防。实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划，全面组织企业劳动用工体检，配备劳动法律监督员1200余名，开展送法入企下乡，深入企业、工地现场宣讲劳动法律法规，增强企业依法用工、农民工理性维权意识，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。
二是关键领域盯紧。坚持“以防为主、防治结合”方针，全面排查工程建筑、加工制造行业等重点领域欠薪隐患，健全源头预防、动态监管工作机制，严格落实工程建筑领域六项制度，实现对建设项目农民工工资发放的全过程监管，确保问题早发现、早介入、早处置，坚决筑牢欠薪防线。
三是专项行动重治。深入开展根治欠薪专项行动、欠薪隐患大排查大化解、建党百年“浙江安薪”、清理整顿人力资源市场秩序、重大工程建设项目劳资纠纷等专项治理，对查实的违法行为，加大惩戒力度，形成有效震慑。2019年以来，先后开展专项行动14次，帮助近万名劳动者追回工资1.2亿元。
四是举报投诉快处。健全举报投诉案件联动处理机制，推广根治欠薪线索反映平台，实现劳动保障监察举报投诉电话与“110”“12345”热线联动，落实24小时值班和零报告制度，实行县域“一点举报投诉、全网联动处理”。实行劳动监察和仲裁调解统一受理、分类处置，劳动监察机构入驻社会纠纷矛盾调处化解中心，探索具有丽水特色的“老干部+老娘舅”调解模式。今年以来，已成功调解112件劳动争议纠纷。
一、系统谋划，构建根治欠薪“责任网”
一是组织领导有力。市政府分管领导定期召开根治欠薪工作领导小组会议，分析形势任务，研究部署工作。根治欠薪领导小组实体运作，成员单位从8个增加到23个，实施“年度一大会、每季一例会、随时联席会”工作制度，形成领导小组统筹协调、根治欠薪办牵头落实、成员单位各司其职、属地负责的工作机制。
二是督查考核顶格。按照“属地管理、分级负责”原则，层层签订防范处置企业欠薪工作目标责任书。将保障农民工工资支付工作纳入市委市政府综合考核体系，对各县（市、区）、市直单位开展年度考核。将“丽水无欠薪”行动及保障农民工工资支付工作督查纳入全市督查检查年度计划，先后对欠薪积案较多、重大案件集中的县（市、区）政府开展约谈7次，下发交办单24张、督查函18份。
三是标准体系健全。制定《工程建设项目劳动者工资支付管理规范》丽水市地方标准，编制《劳动监察举报投诉接待、登记和受理管理规范》等31项内部标准，建立基本要求、制度实施、台账管理、评价与改进等标准化体系框架，按相同尺度、力度、全域推进“丽水无欠薪”行动，形成可复制可推广长效机制。“劳动保障信用评价规范”入选2022年全省人社系统标准化研制试点。
二、精密智控，打造根治欠薪“信息网”
一是“安薪智治”精准。实施“安薪智治”工程，应用推广企业工资支付监管系统，实现工程建设领域500万以上在建工程项目应纳尽纳，打造“事前预警监测、事中过程监控、事后集成处置、全程信用监管”智治闭环。截至目前，企业工资支付监管系统入库项目117个，实名制工人数7.7万余人，应用率99%。
二是“智慧仲裁”便捷。贯通跨省、市、县、乡、村（企）五级组织，推进调解、仲裁、诉讼与执行无缝衔接，实现劳动人事争议处理一站联调、一键直通、一网审结、一屏智控。今年以来，立案受理劳动人事争议1642件，调解率为86.3%，网办率达73.9%，办案“两率”大幅提升，做法在全省推广应用。
三是“专属服务”直享。承担全省人社系统数字化改革试点任务，聚焦农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，建设农民工服务保障在线，采集人力社保、公安、住建等10多个部门数据，形成全市80余万农民工基础信息数据库，为农民工提供就业、培训、维权、住房、子女教育等20项“一站式”专属服务，有效提升农民工的获得感、幸福感。
三、铁腕重击，筑牢根治欠薪“监管网”
一是联合监管高效。建立人社、住建、交通、水利等重点部门联合督查、联合约谈、联合办案机制，对重点地区、重点行业、重点领域组织开展督查检查，做到查隐患苗头，不留死角；查欠薪案件，立查立办；查政府投资、国企项目，动态清零，对欠薪违法行为零容忍。
二是维权渠道畅通。开辟农民工维权绿色通道，凡涉及农民工工资的争议，一律实行快立、快调、快审、快裁模式。建立劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制，在劳动人事争议仲裁机构设立人民法院巡回庭，建立多元化解纠纷联动、会议联席和案件会商等制度，实现诉调紧密衔接。
三是依法严惩有招。建立多部门联动的拒不支付劳动报酬案件查处移送机制，定期公布拖欠工资黑名单管理和重大劳动保障违法行为，严格实施市场准入、资质等级、招投标、融资贷款等联合惩戒。2019年以来，移交涉嫌拒不支付劳动报酬案件20件，开展联合惩戒8次，查处重大劳动保障违法行为企业38家，列入拖欠工资“黑名单”企业15家。
四、标本兼治，织密根治欠薪“防护网”
一是源头风险严防。实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划，全面组织企业劳动用工体检，配备劳动法律监督员1200余名，开展送法入企下乡，深入企业、工地现场宣讲劳动法律法规，增强企业依法用工、农民工理性维权意识，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。
二是关键领域盯紧。坚持“以防为主、防治结合”方针，全面排查工程建筑、加工制造行业等重点领域欠薪隐患，健全源头预防、动态监管工作机制，严格落实工程建筑领域六项制度，实现对建设项目农民工工资发放的全过程监管，确保问题早发现、早介入、早处置，坚决筑牢欠薪防线。
三是专项行动重治。深入开展根治欠薪专项行动、欠薪隐患大排查大化解、建党百年“浙江安薪”、清理整顿人力资源市场秩序、重大工程建设项目劳资纠纷等专项治理，对查实的违法行为，加大惩戒力度，形成有效震慑。2019年以来，先后开展专项行动14次，帮助近万名劳动者追回工资1.2亿元。
四是举报投诉快处。健全举报投诉案件联动处理机制，推广根治欠薪线索反映平台，实现劳动保障监察举报投诉电话与“110”“12345”热线联动，落实24小时值班和零报告制度，实行县域“一点举报投诉、全网联动处理”。实行劳动监察和仲裁调解统一受理、分类处置，劳动监察机构入驻社会纠纷矛盾调处化解中心，探索具有丽水特色的“老干部+老娘舅”调解模式。今年以来，已成功调解112件劳动争议纠纷。
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