根据官方统计数据，中国就业总量增长速度已经连续6年下降，2017年仅增长了0.05%，也就是37万人。与之相应的是，劳动年龄人口自2012年开始减少，至2017年的6年间已减少2500万人。

1、受教育年限延长、大学生就业难等因素影响，年青一代劳动参与率下降

随着大学的扩招以及高中的不断普及，16-24岁人口的受教育年限的不断延长，该年龄段的人都去上学了，无法参与到劳动中去，导致目前中国劳动参与率有所下降。据教育部《中国教育概况——2017年全国教育事业发展情况》数据显示：2017年，高中阶段教育在校生略有回升，普及水平小幅提高，在校学生3971.0万人；2017年，我国高等教育继续稳步发展，普及程度持续提高，全国各类高等教育在学总规模达3779万人，总计为7750万人。

近年，大学生就业难问题引发社会广泛关注，不少的解释认为，自从大学生大规模扩招以后，大学毕业生数量激增，其增长速度过快，导致严重的供过于求。而且扩招的结果是，本科毕业证的含金量大为减少。还有就是大学生不合时宜的职业价值取向和就业观念；大学毕业生自身综合素质不高，适应社会的能力差，难以符合用人单位的要求等问题，带来的就业难。

2、55岁以上劳动人群找工作困难

55岁的人因为家庭原因以及自身年纪大了，力量衰退、手脚变慢、反应迟钝，在对加班、体力、速度等方面有要求的工作岗位上，无法和年轻人竞争，没有就业竞争优势，自然难找工作，比如IT、制造业。但是从人力资源角度来看，很多经验行业，却是越老越吃香，比如医生、技术工人、注册会计师、资深销售顾问、律师、教师、厨师、文字工作者等。

日新月异的互联网行业过度的强调年轻化，其原因在于：其创新产品如电商、游戏、网络文学等都以年轻人为主；年轻人身体资本雄厚和没有家庭的拖累、精力充沛，加班熬夜更有优势；认为只有年轻人才懂年轻人，只有年轻人才适合互联网行业；一些自媒体也有贩卖焦虑的可能，互联网媒体的从业者都是以年轻人为主，在宣传过程中也过于夸大了年轻人在互联网企业中的作用。其实，在互联网企业中有很多岗位是需要年龄大经验丰富的员工的，比如：应用、服务、运营类的岗位都需要足够的经验积累和足够的耐心、细心，而年龄大经验丰富的员工就非常符合这类的要求。另外，虽然在国内超过40岁的程序员很少见，因为程序员以前用java，后来用python，现在用node，流行什么用什么，老年人往往跟不上节奏。但是在国外，60多岁的程序员并不少见，对于国外互联网行业来说，不论什么语言，都只是个工具，老年程序员对于工具和工作的理解更优于年轻程序员。

此外，在我们身边也有很多越老越吃香的行业，比如：

医生，这是典型的，随着经验的积累，遇到的病例越来越多，手法和技术会越来越好，自然就越老越吃香了；会计，专业性很强，需要一定的专业基础和经验积累，很多做得好的会计，都是中老年人；律师，这个职业虽然也有很多混的风生水起的年轻人，但是案例和经历也非常重要，只有从业时间够长，才能积累丰富的案例和经历；技术工人，对技术工种来说，自然是经验决定一切，而且随着机械加工自动化技术的发展，很多设备操作不再需要多少体力，而完全是要靠技术知识的掌握，和使用经验的积累；教师也是一个以经验为导向的行业，同样的内容，讲了两年和讲了20年，不论是熟练程度还是对重点难点的把握，都会有不小差距。在这一点上，老师和医生其实是一样的。踏实、稳定、耐心和值得信任，永远是衡量一个优秀教师的标准，而这些品质通常更容易出现在年纪比较大的人身上。

总之，多数靠技术、经验的行业和高端管理类的岗位，还是年纪越大、经验越丰富的人越受欢迎。

综上所述，因为16-24岁人口的受教育年限的不断延长和大学生就业难；55岁以上的老年人因为年龄歧视等原因找工作困难，将会使得中国至少一半以上的人无法参与到劳动中来。

要解决中国劳动人口下降有两点举措可能需要马上实施：

一、          鼓励自愿参加工作的老年人就业创业是解决就业总量下降的有效途径

老年人工作在日本很常见，和日本老龄化导致严重缺乏劳动力有关。日本老龄化率（65岁以上老人所占比率）正在不断攀升，据总务省统计，2010年老龄化率是23.0％，2013年就达到了25.1％，相当于每4个人中就有1个老人。据总务省预测，到2060年，日本老龄化率将达到39.9％，相当于每2.5个人中就有1个65岁以上的老人。因此，如何增加劳动力成为重要的课题。从老年人中挖掘劳动力被认为是重要选项，而老年人身体状况改善也为就业提供了可行性。

目前，老年人仍在活跃发挥作用的包括出租行业、建筑行业等年轻人觉得辛苦而不愿干的岗位。此外，日本老年人就业的行业很多，尤其是服务行业，比如保安、门卫、清洁工、厨师、饭馆服务员中，老年人随处可见。

日本老年人不管什么时候，只要身体好，就不把自己列入老年人的行列，觉得自己这个可以干，那也可以干，让自己保持着正当年的精神状态。

笔者认为政府应该鼓励自愿参加工作的老年人重新参与到就业中去，对于愿意重新参加工作的给予一定的政策优待。同时，也要鼓励企业废除招聘年龄的限制积极接纳老年人，对于接纳老年人的企业给予一定程度的税收优惠，同时提升企业的社会保障等。

在这方面可以参考下日本的做法：日本为确保70岁以下愿意就业的老年人能够再就业，2013年日本制定《高年龄者雇佣安定法》，规定企业有义务保证愿意工作的老年人继续就业、废除对招聘年龄的限制。

为帮助老人寻找工作提供平台，日本在每一个城市都建立了“老年人才中心”，给老年人提供临时、短期就业机会等。

笔者认为社会团体和企业在一些工作轻松或者需要经验的岗位上比如教师、医生、技术工人、保安等，可以尽可能的任用老年人，除了他们有丰富的经验外，还因为他们本身就有退休金，对于工资方面的要求并不高，因此他们对待事物的态度比年轻人更加的平和、细腻。

此外，随着“银发经济”的发展，越来越多的企业开始布局老年人市场，也导致了很多的新岗位的出现，比如：今年 1月中旬阿里年薪40万聘请60岁以上资深产品体验师，旨在深度体验、宣传“亲情版淘宝”，以中老年群体的视角出发，发现问题并反馈问题，不断完善产品。

老年人创业也是增加就业总量的有效途径，现代人的寿命越来越长。即便退休年龄被延迟到65岁，城市里的老人们还能再度过15-20年，这个阶段的老年人所渴求的不仅仅是金钱，他们也想利用人生仅有的时间做点有意义的事。比如：英国金融时报调研结果显示，在过去五年内，英国通过创业实现再就业的老人（65岁以上）数量增长了50%。在这种由老人创立的公司中，年龄歧视不再是问题，对于老人的刻板印象也不复存在。

二、大力发展职业教育，改善结构性就业矛盾问题

很多家长对于职业教育有误解，认为职业教育出来的学生没有前途，因此，即使孩子没考好，也排斥孩子进职业学校，甚至宁可不让孩子上学，也不让他们去职业学校。据教育部数据显示：全国共有中等职业教育学校1.07万所，比上年减少222所；招生582.4万人，比上年减少10.9万人，下降1.8%，占高中阶段教育招生总数的比例为42.1%，比上年下降0.4个百分点；中等职业教育在校生1592.5万人，比上年减少6.5万人，下降0.4%，占高中阶段教育在校生总数的比例为40.1%，比上年下降0.2个百分点。

但是，随着我国高等教育的普及，大学毕业生的就业形势也越来越严峻。而随着经济全球化的发展和产业结构的调整，社会对于技能类人才的需求量日益增加，大量新兴产业“用工荒”现象不断涌现，职业学校毕业生的发展前景越发可观。另外，大力发展职业教育，还能使职业学校毕业生就业，避开了竞争激烈的普通大学生的求职岗位，就业难度明显低于普通大学毕业生。

在这方面，德国的教育机制值得学习：在德国的教育体制中，只有约 40% 学习成绩相对优秀的中学生进入大学，而 60% 选择参加职业教育的中学生并没有低人一等的观念。德国父母看问题也很务实，他们决不会硬逼着子女读高中、上大学，有的家长甚至会根据孩子的学业成绩和在学校里的表现反过来劝自己的孩子去读职业教育。很多通过职业教育的德国青年有机会发展成为企业的骨干，甚至有的创业成功。德国的职业教育体系也使得德国成为欧盟中失业率最低的国家，也使得德国一跃成为世界工业的领头羊。

总而言之，要想实现以上两点，就要求政府、企业和全社会的思想观念及时转变，为大龄劳动者和职业学校学生创造更好的就业环境才是关键。