7月23日上午，人力资源和社会保障部举行新闻发布会。人社部新闻发言人卢爱红在会上介绍了2018年上半年就业形势有关情况。卢爱红指出，结合上半年城镇新增就业、失业率等数据，可以作出“上半年就业形势稳中有进”的判断。

重点就业群体总体平稳

卢爱红说，今年上半年，就业局势保持总体平稳、稳中有进。今年1-6月，我国累计实现城镇新增就业752万人，同比增加17万人。

在城镇新增就业实现高位增长的同时，城镇失业率保持低位。二季度末，全国城镇登记失业率3.83%，同比下降0.12个百分点，降至多年新低。国家统计局发布的数据显示，全国城镇调查失业率连续三个月低于5%，6月份为4.8%，与上个月持平。这是自2016年建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平。

与此同时，市场运行活跃有序。人社部发布的监测数据显示。二季度，人力资源市场的求人倍率为1.23，同比增加0.12，市场岗位需求大于求职人数。与求职人数相比较，岗位数量进一步增加。通过对全国5.2万户企业、2700多万个用工岗位情况监测数据显示，企业用工需求总体稳定。

卢爱红说，上半年，各类重点群体就业保持总体平稳。高校毕业生就业水平与往年基本持平，职业教育院校毕业生广受市场欢迎，就业水平保持高位，成为一大亮点。此外，农村劳动力转移就业稳步增长，二季度末，全国农村外出务工劳动力总量为1.8亿人，比去年同期增加149万人，增长0.8%。

“在就业增长、失业率处于低位的情况下，就业质量进一步提高。工资水平保持增长，就业稳定性增强，社会保险的覆盖范围不断扩大，劳动者权益维护得到加强。”卢爱红说。

经济平稳拉动就业质量提高

为何就业形势能够实现稳中有进？卢爱红说，上半年我国经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势，结构调整深入推进，新旧动能持续转换，质量效益稳步提升，我国经济迈向高质量发展起步良好，这些对扩大就业、提高就业质量形成了有力的拉动。

从经济增长速度看，我国经济保持中高速增长，总量持续扩大，上半年国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度稳定运行在6.7%—6.9%之间，对就业带动效应不断增强。

从经济结构看，经济结构优化升级，第三产业增长速度较快，第三产业增加值占国内生产总值的比重继续提高，达到54.3%。第三产业就业人数不断增加，在持续优化就业结构的同时，吸纳就业的能力进一步增强。

从新动能成长看，我国发展动能加快转换，大众创业、万众创新蓬勃发展，特别是随着“放管服”改革持续深入推进，我国的营商环境不断改善，市场主体不断涌现，上半年日均新登记市场主体1.81万户，创造了大量新的就业岗位。

多举措确保就业形势稳定

“当然，也要看到，就业领域仍然面临一些难题，劳动力供给仍处于高位，就业总量压力和结构性矛盾并存的趋势依然存在，也十分严峻。同时，外部环境的一些不确定因素也在增多。这些都会对就业带来影响。”卢爱红指出，必须充分认识到，我国发展的良好态势、支撑经济迈向高质量发展的有利条件不断累积，将对扩大提高稳定就业奠定良好基础。

卢爱红说，下一步，人社部将坚持实施就业优先战略，落实和完善积极的就业政策，大力鼓励创业带动就业，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，着力加强职业培训和公共就业服务，确保就业局势总体稳定。