为充分发挥人才引领支撑作用，加快推进浙江舟山群岛新区建设，2013年9月，省委夏宝龙书记专门作出指示，要求省人力社保厅与舟山新区通力合作，为舟山引进一批紧缺高端人才，以支持新区更快更好发展。为认真贯彻落实夏书记的指示要求，一年多来，新区党工委、管委会和省人力社保厅高度重视此项工作，主要领导亲自抓，多次召开专题会议，研究解决引才政策、引才模式、编制经费等重大事项，并落实专职部门和配备专业团队，全力做好引才工作。目前，引才计划取得阶段性成效，各项工作正在有序推进。
 
    一、引才基本情况
 
    截止目前，新区引才计划共引进各类紧缺高端人才49名，其中，全职引进39名，柔性引进新区顾问10名，其余人选正在洽谈之中。在行业分布上，主要集中在区域规划、经济金融、物流电商、涉海经济等急需行业。在岗位类别上，主要为新区发展急需的领军型、智囊型和关键性高端行政管理、专业技术人才岗位。在地域分布上，引进国（境）外人才6人，省外人才33人，省内人才10人。在薪资水平上，大部分集中在年薪30-40万元范围，部分民企高级技术管理类岗位薪资水平达到50万元以上，最高达到150万元。在素质结构上，有博士13人，硕士14人，高级职称22人，部分人选拥有国家专利及各类国家、省级奖项。
 
    二、主要做法
 
    （一）省市领导重视，组织保障有力。一是新区主要领导亲自指挥布局。作为本次引才的主要受益和实施单位，新区党工委、管委会高度重视此项工作，将其作为当前新区建设的重要任务来部署，孙景淼书记多次听取专题汇报，周江勇市长多次召集专题会议，成立专门工作班子，研究部署引才计划各项工作。二是建立省市联动工作机制。省级层面，省人力社保厅在首批引才启动之初就快速组建专门工作班子支持新区引才工作，由袁中伟副厅长任组长；新区层面，成立了引才工作领导小组，由周江勇市长任组长，工作领导小组办公室设在舟山市人力社保局。省厅吴顺江厅长、袁中伟副厅长多次赴舟山对接引才事宜，多次听取工作汇报，并提出具体思路和工作要求，同时专门安排工作人员赴舟山跟进具体工作，形成了首尾相应、定人定时的常态合作机制。三是引才激励保障力度不断加大。舟山市财政专门安排新区紧缺高端人才引进专项经费，用于紧缺高端人才引进的年薪补助、猎聘补助等。其中，机关事业单位岗位引进的紧缺高端人才年薪由财政专项经费全额保障，其他岗位补助年薪30%。对通过人力资源专业机构猎聘成功的用人单位给予猎聘费用补助。在落户保障上，引进的紧缺高端人才，可享受周转住房、子女就学、家属安置等服务保障政策。
 
    （二）围绕重点产业，深挖引才需求。通过采取多层面、多渠道的岗位征集方式，首批引才共推出30个机关事业国企岗位和25个民企岗位，第二批引才共推出29个机关事业国企岗位和23个民企岗位。征集渠道分三个层面，第一层面是由舟山主要领导提出符合舟山经济和产业发展的岗位需求，第二层面是由新区功能区、重点单位提出的岗位需求，第三层面是科研院所、民企提出的岗位需求。岗位涉及园区规划、资本运作、船舶海工、机械制造、物流电商、海洋生物、文化创意等领域。
 
    （三）借助市场手段，完善引才模式。一年多来，我们在引才模式、引才渠道和政策设计上不断优化完善，集聚现有政策资源，创新引才工作模式，持续提升新区引才的针对性、有效性。一是首批引才以公开选聘为主。自2013年10月21日起，首批引才依托平面媒体、网络媒体、人脉资源及会议活动等渠道，通过发布公告和持续宣传，在人民网、新浪网、中新网、新华网、凤凰网、中国日报网等网络媒体以及微信、微博等网络平台进行滚动式发布。共收到有效报名简历580多份，经过筛选确定75人入围面谈，于12月在杭州组织集中面谈，再经过专家评鉴和引才工作领导小组研究确定24名拟入职人选，通过邀请来舟、登门拜访商谈等对接形式，有16人与用人单位达成入职意向，正式入职13人。另一方面，从上海、天津聘请10名专家组建新区顾问团队，重点帮助舟山港综合保税区运营，指导舟山自贸区申报建设工作。二是二批引才以专业猎聘为主。通过总结首批引才经验，并反复商讨、论证，第二批引才我们采取了以专业化、市场化引才手段为主，以发布公告、业界推荐为辅的引才模式，引入专业人力资源机构，并于2014年11月10日发布引才公告。同时，陆续与15家全国知名人力资源机构进行对接，经过多方考察比对，从北京、上海、杭州、宁波四地选择了万宝盛华、任仕达、德瑞3家作为民企引才合作机构，选择科锐国际、上海之源、万宝盛华、任仕达、展动力等6家作为机关事业国企引才合作机构，为用人单位提供岗位策划和定向猎聘等服务。
 
    （四）跟进后续服务，优化引才环境。一是采取灵活的人才流动政策。对引进的紧缺高端人才，实行“身份归档、合同聘用、绩效考核”的灵活用人机制。对体制内进体制内岗位工作的，以干部调任形式入职，按照机关事业单位人员管理；对体制内转体制外且不愿放弃原有身份的，实行聘任制管理和年薪制，保留原身份不变，对其档案进行封存后统一交由市人才公共服务中心管理。二是构建人才评鉴机制。按照 “选优择优、宁缺毋滥、注重实用”的用人原则，从专业能力、行业层次、工作经历、实操能力、宏观视野等角度，跟踪了解入职人才发挥作用情况，动态分析适岗程度和履职能力，分析结果作为新区奖惩和续聘人才的重要依据。三是做好入职辅导。先后举办三期新区人力资源高级研讨班，分别邀请到传化集团党委书记（副总裁）陈捷博士、康恩贝集团人力资源总监陈丽鸳女士和中国顶尖的人力资源服务平台上海Hroot公司负责人唐秋勇博士与新区重点企（事)业单位负责人分享经验，就舟山如何提高人才吸纳力、如何创新人力资源管理体制机制等提出良好建议，并现场提供难题咨询诊断。
 
    三、取得的初步成效
 
    （一）政府推动引导，市场配置资源，探索出了一套新区引才的创新模式
 
    紧密围绕十八届三中全会提出的“市场对资源配置起决定性作用”指导思想，通过不断总结经验，并与省厅反复商讨、论证，2014年的引才计划，我们优化引才政策，创新引才模式，从单纯依赖发布公告、举办人才招聘会和人选网上（现场）报名，向以专业化、市场化引才手段为主，发布公告及业界推荐为辅的全新方式转变，形成了一套由用人单位提出岗位需求，人才信息平台统一发布，专业机构协同参与，政府补助猎聘费用和部分薪金的全新引才模式。通过前期物色、横向比选，与7家国内外知名人力资源专业机构形成合作，在2014年引才计划中，为新区各用人单位精准高效地物色到一批合适人选。2014年，已通过市场化手段引进26名紧缺高端人才，另有7人已确定入职意向。
 
    （二）聚焦重点产业，发挥引才实效，紧缺高端人才成为新区建设发展的新生力量
 
    牢牢把握新区经济特点，深度挖掘新区各产业领域、重点机构紧缺高端岗位需求，实施了年薪补助、猎头补助及提供周转住房、人才津贴、家属安置、子女就学等一系列优惠政策，引进人才迅速到岗到位，融入舟山并积极开展各项创新创业工作，已成为新区建设中的一支新生力量，主要表现为：
 
    一是发挥了新区顾问的“思想库”、“人脉库”作用。引进的新区天津顾问团，积极为新区招商引资献计献策，多次与新区海洋产业集聚区领导层深入交流、专案咨询，提供了一系列招商引资工作建议、想法。在原天津市副市长王述组的牵头带领下，天津顾问团帮助新区在天津成功举办专场推介会，为集聚区全体人员进行招商引资授课培训，并协助舟山综保区与中国招商投资网签约“服务业产业园”项目，成立舟山市综保润泰园区管理有限公司，注册资金1000万元；引进的新区上海顾问团，在现任民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民的牵头带领下，帮助新区在上海成功举办海洋产业集聚区推介会，协助对接台湾联亚航空集团飞机制造和维修保养项目落户集聚区，推进加拿大渔业部与舟山远洋捕捞产业的合作,并组织上海外高桥现代物流协会理事会企业赴集聚区考察投资环境，促成了多家企业意向落户。
 
    二是补充了一批决策研究、经济规划方面的政府管理人才。引进的新区总规划师周建军（原上海市宝山区建设和交通委员会主任），协助新区主要领导围绕事关新区发展全局的重大问题和重大事项破题解难，特别是在多个重点项目的参与协作上发挥了重要作用，为新区百里滨海大道、江海联运服务中心等重大项目提供了切实可行的方案建议及决策咨询；引进的新区发展研究院院长李湛（原上海交通大学教授，博士生导师），为舟山自由贸易港区研究中心、金融创新研究中心、现代海洋产业研究中心、法治研究中心的组建起草规划。初步促成与上海交大全面战略合作框架协议，双方将在战略咨询、人才培养、科技成果转化和打造国家级船舶工业园区等方面形成长期合作；引进的新区金融办主任林仙云（原台州金融办副主任）、副主任李娜（原全国社会保障基金理事会基金财务部副部长）管理团队，起草出台《关于加快建立现代企业制度推进区域资本市场发展的若干意见》（舟政办发〔2014〕116号）、《关于促进我市融资租赁业发展的若干意见》（舟政办发〔2015〕3号）等政策文件，陆续引进各类银行分支机构3家，证券期货营业部4家，并引导多家专业基金与新区企业对接，在新区完善金融政策、加强金融监管及健全金融体系方面作出了突出贡献。
 
    三是取得了一批招商引资成果。引进的浙江舟微软件公司总经理翟国辰（原成都天府软件园有限公司副总裁），为中国（舟山）海洋科学城，引进了投资3亿元人民币的新加坡比茨高知产业园建设项目，该项目占地30亩，2014年动工，预计2017年可入驻，目前已经完成成都梦工场、杭州诺基亚、北京建元集团等企业来舟洽谈合作；引进的舟山港综合保税区投资开发有限责任公司杜卫卫（原北京络捷斯特科技发展有限公司物流研究院院长），为舟山港综合保税区，引进了意向投资3亿元人民币的新加坡佳晟集团（新加坡上市公司）精密仪器物流项目，预期年产值5亿元人民币。
 
    四是促进了民营企业转型升级和精细化管理。金海重工引进的6名韩国船舶专家团队，帮助企业快速实现向高附加值、高技术含量的船舶修造新技术转型，业务向海工领域、特种船领域及大型集装箱船市场拓展。引进的扬帆集团副总裁江创宏（年薪150万）、项目总监孙剑（年薪120万）等技术管理团队，积极变革企业组织架构，实行全程精度管理，制定工艺规范标准，实现降本2000余万元，生产效率提升20%。
 
    （三）坚持理念导入，注重氛围营造，新区企业逐步成为高端人才的吸纳主体
 
    针对新区引才过程中出现的引才氛围不浓厚、引才定位不明晰等问题，新区引才办和省人力社保厅注重引入优秀人才理念，在引才意识、人才规划和岗位配置等方面做了一系列辅导工作，举办多起人力资源高级研讨班，通过网络、电视、微信等媒体，宣传成功引才案例和人才故事，让“财聚人散、财散人聚”等理念成为各界共识，进一步提升新区引才良好氛围。期间也涌现出一批重才、爱才、惜才的典型事例，例如，现年72岁高龄的金鹰集团董事长，在本次企业的两个引才职位猎聘工作中亲自主持，在岗位设计、岗位配置、简历审核和人选面谈等各个环节亲力亲为，成功引进集团总会计师樊瑞满、集团染整技术总监孙会丰两位高端人才，破解企业引才瓶颈；舟山海投集团董事长为打动候选人来舟入职，多次赴上海与人选面谈，最终与候选人达成入职意向（陈君，北大国际经济本科、哈佛公共管理金融硕士）。目前，新区引才计划全职引进的39名人选中，企业共引进22名，占总数60%，高端人才的吸纳逐步从机关事业单位走向市场主体（企业），新区人力资源市场已呈现出活跃态势，大部分引才岗位体现出战略高度和长远考虑，机关事业、国企、民企的引才意识逐步到位，人才落地环境不断优化。
 
    四、下一步需要着重解决的困难和问题
 
    在省市领导的高度重视和关心下，在省人力社保厅的大力支持和配合下，新区紧缺高端人才引进取得了阶段性成效，但由于多方面因素的限制，在引才工作的深入推进，尤其是特别优秀人才的引进方面还存在一定难度。下一步，我们将重点做好三件事情。
 
    一是着眼新区定位完善引才模式。按照舟山群岛“一体一圈五岛群”总体开发格局，完善政府推进与市场手段相结合的引才模式。重点是与1-2家全球领先的专业人力资源机构深度合作，为用人单位提供人才配置评估、岗位策划、人才测评等延伸服务。
 
    二是探索建立人才工作服务平台。学习借鉴上海嘉定区、上海外高桥综合保税区等引才成熟经验，邀约国内外专家学者深入舟山新区调研，尽快建立行业和产业“人才栖息平台”，为用人单位留才、育才、用才提供宽广舞台。
 
    三是持续扩大新区影响力和宣传面。利用国内外系列招聘会时机，在招聘地发布群岛新区宣传信息。积极开展行业高峰论坛、主题座谈会、培训讲座等引才咨询活动，交流学习国内外先进的人才理念、创业理念和经营管理观念，引导新区各行各业重视人才、招揽人才。