宁波：推广三大机制 实现社保基金监管
2013-08-01 14:40:10 来源:浙江省人力资源和社会保障网 作者:宁波人社局 浏览46次
宁波市人社局认真落实省市纪委“阳光工程”建设要求，结合社保基金监管实际，积极探索“科技+制度”防腐机制，推动科技与管理制度、服务制度、监管制度的融合
去年以来，宁波市人社局认真落实省市纪委“阳光工程”建设要求，结合社保基金监管实际，积极探索“科技+制度”防腐机制，推动科技与管理制度、服务制度、监管制度的融合，初步摸索出一套更加阳光、更加透明、更加公开的社保基金管理、服务和监管体系，基本实现了社保基金阳光监管。
一是引入OSM现场管理系统，健全“科技+制度”内控机制。针对社保基金监管风险点，为提高经办机构内控成效，投入70余万引入OSM现场管理系统，进一步健全社保经办内控机制。在流程控制上，对比业务标准流程，审核梳理异常数据，对业务运行全过程实施准确跟踪监督，督促经办机构完善业务审核、资料保管等内控制度。在财务控制上，依托系统对资金流动的精确控制，重点督促经办机构强化财务管理、会计控制、财务核对等内控制度。在信息控制上，依托系统对全程的信息和数据自动备份功能，严格落实用户权限设置、业务经办日志、数据安全管理等内控制度。
二是推广社保基金监管软件，发挥“科技+制度”监管功能。金保工程软件是全国人社系统正在推广使用的一款专门的基金监管软件，宁波是省试点城市。市人社局借助其监督预警、查询跟踪和评估分析三大功能，使基金监管得以非现场、不间断、全领域等方式进行。监督预警功能。金保工程软件根据预设的各项预警指标和预警规则，对海量信息数据进行自动识别比对和过滤分析，对其中异常数据发出实时预警信号，去年共处理预警信息40余万条。查询跟踪功能。根据系统预警信息，监管人员既可查询到存在风险隐患的地区、单位、个人等信息，又可查询到每一笔社保资金的来龙去脉和实时信息，便于对疑点加强重点监控，采取有效防范措施。评估分析功能。监管部门可通过系统数据分析，评价经办机构的基金管理水平、制度运行情况以及潜在风险情况，并根据评估标准确定正常、基本正常、次正常、不正常等4个档次，便于横向之间进行直观比较和整改提高。
三是大力打造阳光政务平台，强化“科技+制度”监督机制。去年以来，全省人社系统大力推进阳光政务工程，该局充分发挥网络平台沟通便捷的特点，按照方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督的原则，把科技引入监督领域，实现监督主体、监督方式、监督成效的升级更新。在监督主体上，同步开发阳光政务平台网上办事大厅和网上行政监察系统，纪检监察部门可以实时监督权力运行全过程，有效起到流程监控和风险监控作用。该局224项行政审批和公共服务事项全部在阳光政务平台上做到“七公开”， 对社保基金年度数据、重大基金政策、社保要案查处结果做到“三披露”，社会公众可以实时参与监督。在监督方式上，实现网上网下双重监督。在网上，利用阳光政务平台，全面实现社保基金从征收到支付的全程网上办理，群众对社保基金运行流程都清楚了解，实现了全方位监督。在网下，村（社区）养老保险待遇领取数字可实时汇入市级信息系统，指导健全城乡居民社会养老保险待遇领取人员公示制度，对参保人待遇领取资格实行进村（社区）公示，杜绝冒领行为。在监督成效上，降低监督门槛。任何公民均可通过阳光政务平台，实时查询社保公开信息和个人账户等具体情况，提升了监督成效。8月底，市县两级阳光政务网上办事大厅系统将投入试运行，社保基金监管将进入规范化、制度化、实时化轨道。
一是引入OSM现场管理系统，健全“科技+制度”内控机制。针对社保基金监管风险点，为提高经办机构内控成效，投入70余万引入OSM现场管理系统，进一步健全社保经办内控机制。在流程控制上，对比业务标准流程，审核梳理异常数据，对业务运行全过程实施准确跟踪监督，督促经办机构完善业务审核、资料保管等内控制度。在财务控制上，依托系统对资金流动的精确控制，重点督促经办机构强化财务管理、会计控制、财务核对等内控制度。在信息控制上，依托系统对全程的信息和数据自动备份功能，严格落实用户权限设置、业务经办日志、数据安全管理等内控制度。
二是推广社保基金监管软件，发挥“科技+制度”监管功能。金保工程软件是全国人社系统正在推广使用的一款专门的基金监管软件，宁波是省试点城市。市人社局借助其监督预警、查询跟踪和评估分析三大功能，使基金监管得以非现场、不间断、全领域等方式进行。监督预警功能。金保工程软件根据预设的各项预警指标和预警规则，对海量信息数据进行自动识别比对和过滤分析，对其中异常数据发出实时预警信号，去年共处理预警信息40余万条。查询跟踪功能。根据系统预警信息，监管人员既可查询到存在风险隐患的地区、单位、个人等信息，又可查询到每一笔社保资金的来龙去脉和实时信息，便于对疑点加强重点监控，采取有效防范措施。评估分析功能。监管部门可通过系统数据分析，评价经办机构的基金管理水平、制度运行情况以及潜在风险情况，并根据评估标准确定正常、基本正常、次正常、不正常等4个档次，便于横向之间进行直观比较和整改提高。
三是大力打造阳光政务平台，强化“科技+制度”监督机制。去年以来，全省人社系统大力推进阳光政务工程，该局充分发挥网络平台沟通便捷的特点，按照方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督的原则，把科技引入监督领域，实现监督主体、监督方式、监督成效的升级更新。在监督主体上，同步开发阳光政务平台网上办事大厅和网上行政监察系统，纪检监察部门可以实时监督权力运行全过程，有效起到流程监控和风险监控作用。该局224项行政审批和公共服务事项全部在阳光政务平台上做到“七公开”， 对社保基金年度数据、重大基金政策、社保要案查处结果做到“三披露”，社会公众可以实时参与监督。在监督方式上，实现网上网下双重监督。在网上，利用阳光政务平台，全面实现社保基金从征收到支付的全程网上办理，群众对社保基金运行流程都清楚了解，实现了全方位监督。在网下，村（社区）养老保险待遇领取数字可实时汇入市级信息系统，指导健全城乡居民社会养老保险待遇领取人员公示制度，对参保人待遇领取资格实行进村（社区）公示，杜绝冒领行为。在监督成效上，降低监督门槛。任何公民均可通过阳光政务平台，实时查询社保公开信息和个人账户等具体情况，提升了监督成效。8月底，市县两级阳光政务网上办事大厅系统将投入试运行，社保基金监管将进入规范化、制度化、实时化轨道。
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