省商务厅相关负责人近日向本报记者透露，浙江正在拟订落实国家鼓励利用外资“新二十条”的《实施细则》，有望掀起国际优质资本赴浙投资的新高潮。此前，国务院刚刚出台了鼓励利用外资的二十条新政策。

　　外资是浙江经济发展不可或缺的力量。省商务厅的统计显示，截至今年3月底，全省累计共批外商投资企业4.6万多家，投资总额2875亿多美元，已有90家全球500强公司在我省投资设立了234家外商投资企业。

　　对于浙江正在制订中的“新二十条”实施细则，省商务厅外资处负责人表示，“大的原则性框架已经明确，就是与大平台、大产业、大项目、大企业战略相结合，实现引资结构的高新化。”他告诉记者，结合新二十条的实施，今年我省招商引资的主要任务就是推介杭州大江东新城、宁波杭州湾新区、三门湾等省级大平台。

　　鼓励利用外资的新政出台，将为浙江吸引国际资本注入新的动力。省商务厅外资处负责人介绍说，新政搭建了新时期我国利用外资政策的总体框架，对浙江而言，新政中最吸引人的是关于审批权限和土地优惠的新规定，有“真金白银”的分量。

　　根据新政，今后地方对外资项目的审批权限由1亿美元的级别提升到3亿美元，从我省目前利用外资实际来看，绝大多数项目都在3亿美元以内。这就意味着，新政出台后，今后浙江外资项目审批大多都不用再远赴北京，审批效率将大大提高。

　　针对外资项目的土地供应优惠，是一大亮点。根据新政，对于符合国家鼓励投资方向的外资项目，可优先供应土地，土地出让底价也可以按不低于最低价的70%办理。省商务厅外资处负责人表示，在两税合并后内外资企业税收基本一致的背景下，土地供应优惠政策对外资格外具有吸引力。对民资充沛的浙江而言，这将鼓励地方在经济转型升级的过程中，重点吸引外资向高新项目投入。

　　利用新二十条带来的高新产业引资机遇，低碳、新能源、节能环保等我省急需发展的战略性新兴产业利用外资有望实现突破。由于这些产业多集中于欧美，因此，我省利用外资长期以来以亚洲为主，欧美资本进入后劲乏力的状况也有望得到改变。

　　伴随着新二十条的出台，我省各地利用外资的创新激情也在不断被激发。杭州市目前正在积极准备建立招商选资的评价体系，这一探索在全国都属于创举，与“新二十条”利用外资转型升级的精神也高度契合。记者也了解到，在商务部正在全国“海选”的南北“低碳经济示范园区”中，我省某城市也有望成为南部示范点之一。

　　记者还了解到，今年前3个月，我省合同外资金额30.28亿美元，实际使用外资24.94亿美元，同比分别增长25.5%和下降0.1%。与2008年相比，合同外资增长6.5%，已超过金融危机时的水平，实际利用外资则与去年基本持平。

　　利用外资“新二十条”

　　国务院近日出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》。

　　《若干意见》提出了二十条措施，涉及“优化利用外资结构”、“引导外资向中西部地区转移和增加投资”、“促进利用外资方式多样化”、“深化外商投资管理体制改革”、“营造良好的投资环境”等五大问题。

　　为促进利用外资方式多样化，《若干意见》鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组；支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据，拓宽融资渠道，引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持。稳步扩大在境内发行人民币债券的境外主体范围。

　　《若干意见》指出，支持A股上市公司引入境内外战略投资者，规范外资参与境内证券投资和企业并购，依法实施反垄断审查，并加快建立外资并购安全审查制度。

　　这份文件还要求利用好境外资本市场，继续支持符合条件的企业根据国家发展战略及自身发展需要到境外上市，充分利用两个市场、两种资源，不断提高竞争力；加快推进利用外资设立中小企业担保公司试点工作。鼓励外商投资设立创业投资企业，积极利用私募股权投资基金，完善退出机制。

　　为深化外商投资管理体制改革，《若干意见》还提出，全面清理涉及外商投资的审批事项，缩短审批时间。改进审批方式，在试点并总结经验的基础上，逐步在全国推行外商投资企业合同、章程格式化审批，大力推行在线行政许可，规范行政行为。