一、工作概况

      （一）民生工程完成情况

      民政民生工程目标任务均实现“双过半”：城市低保6.9万人次，累计月人均补助203.7元，为目标任务的123%；农村低保6.6万人次，累计月人均补助81元，为目标任务的130%。城市医疗救助月人均77.6元，为目标任务的55.4%；农村医疗月人均救助90元，为目标任务的64.3%。新增集中供养五保对象66人，为目标任务的73.3%；五保集中供养率56.5%，为目标任务的92.6%；况场镇新建敬老院完成工程量的50%，新增敬老院床位30张，为目标任务的50%；完成爱心超市建设1个（江北镇慈善爱心超市），为目标任务的50%。

      （二）其他社会救助工作

      一是度民政专项资金督查。2011年3月-4月，我局汇同财政局、监察局对全区18个乡镇街（景区）4685万元民政专项资金进行了专项督查，查出不规范使用资金113万元，督促各乡镇街（景区）于2011年6月30日前整改到位。二是农村低保清理工作。近两年，我区茜草、蓝田、邻玉、张坝、泰安、黄舣、华阳等乡镇（街道、景区）征地较多，产生大量农转非人员。截止2011年3月，清退低保对象306人，每月核减低保金17000元。三是完成首批孤儿资格审核认定工作，为实施孤儿补助做好准备。四是对全区家庭困难且对社会存在极度危害的精神病人进行了摸底调查，全区共有437人。五是继续防灾减灾应急指挥体系建设工作，预计6月底前完成设备技术规范设计。六是今年9月，《江阳区社会养老机构管理办法（试行）》两年试行期满，我局已于2011年5月起开展调研，为正式出台《社会养老机构管理办法》做准备。

      （三）双拥工作

      今年以来我局紧紧围绕“全国双拥模范城”创建活动，不断巩固双拥工作基础。一是扎实开展双拥宣传教育活动。制作了全区型的双拥宣传标语、国防双拥宣传展板和双拥专题片，统一为38个城市社区制作了国防双拥宣传栏，督促18个乡镇街统一制作基层双拥工作制度职责并上墙，对固定性双拥宣传标语进行重新制作和刷新。城市社区尤其是军嫂社区不同形式地开展了“中国共产党成立90周年、社区成立10周年”庆祝活动和“军民共建双拥模范城”主题活动，进一步增强了军爱民、民拥军意识。二是在大山坪山岩脑社区先行试点建立双拥工作站，再全面铺开实现社区双拥工作站全覆盖，搭建双拥工作服务平台。三是落实优抚对象优惠、优先政策，督促行政服务中心、医保中心等单位统一制作了11块标识牌，设置对“军人军烈属及优抚对象优先优惠服务窗口”。四是区双拥成员单位广泛开展援建活动，区文体局为山岩脑社区双拥工作站配备了高档音响、电脑（4台）以及触摸屏等现代文化娱乐设施，促进“双拥工作服务站”硬件建设上档升级。

      （四）优抚安置工作

      一是严格按照我区优抚对象自然增长机制兑现抚恤补助标准，按时足额直发优抚对象抚恤补助金520万元。二是安排资金56.5万元切实解决44户优抚对象住房难问题。截止目前已完工17户，预计11月底前全部竣工。三是加强对烈士纪念建筑物的管理，制定了通滩烈士陵园、分水张映鑫烈士纪念亭管理保护方案，完成烈士纪念建筑物数据库建设和维修资金申报工作。四是清明节期间，组织全区机关、企事业单位、学校开展了以“缅怀革命先烈、继承革命传统”为主题的祭奠革命先烈、祭扫烈士陵园活动，广大干部群众积极参与。五是指定市人医为带病回乡退伍军人认定病情定点医疗机构，成立病情认定医疗卫生专家组，进一步规范了带病回乡退伍军人病情认定。六是发放209名城镇退伍士兵待安置期间生活费329175元；接收转业士官10人，组织70名退伍士兵到泸州化工职业学院参加职业技能培训；清理退役士兵安置遗留问题16件，已解决7件。七是扎实做好涉军维稳工作。上半年接待处理涉军来信6件、来访35件，化解了宋森财信访积案，确保了涉军群体稳定。

      （五）基层政权和社区建设

      一是开展了第八届村、社区干部培训工作，提高村（社区）干部的业务能力和工作水平。为全区200个村和50个社区印制了《第八届村（居）民委员会工作手册》，对全区村（社区）主任开展了为期两天的业务培训，参训人员达300余人。二是积极开展社区管理体制改革试点工作,探索社会管理体制创新。三是为全面总结回顾来我区居民自治取得的成功经验，隆重纪念我区社区成立十周年，已制定纪念社区成立十周年系列活动方案。四是开展了全区建国以来正常离职村干部生活补助初审工作，建立健全离职村干部关爱机制。经初审，共有1799名干部符合条件。五是全力推进社工人才队伍建设试点工作。成立了江阳区社工人才队伍建设试点工作领导小组，加强对试点工作的领导；出台了全区《加强社会工作人才队伍建设的意见》，制定了社工人才培训、评价、激励和保障等8个配套政策和制度，建立完善了我区社工人才队伍建设管理体制和运行机制，为接受民政部的综合评估打下了坚实的基础。

      （六）社会事务

      1、婚姻登记。至目前共办理婚姻登记6212对，其中结婚登记5009对(补领1560对)、协议离婚1203对（补离80对），登记合格率达到100%，无一例上访和投诉。出具无婚姻登记记录证明2450件。

      2、殡改工作。全区死亡1953人，火化遗体870具，火化率为44%；土葬1083具，处罚率为91%；三个街道无违法土葬事件发生，火化率达100%。加大殡改宣传力度，积极协调相关部门，对城区殡仪服务噪声扰民的问题进行整顿，逐步取缔违规殡仪服务站，规范城区仪殡服务。

      3、社会组织。对在我局依法登记的97个社会团体进行了年检，进一步规范社会团体的活动行为，建立健全规章制度，加强对社会团体的党组织建设和创先争优活动的指导。根据省市区治理社会团体“小金库”工作要求，在去年自查自纠的基础上，全面启动“回头看”工作。

      4、区划地名。根据行政区域边界第二轮联合检查安排，我区牵头开展了与自贡市富顺县行政区域边界线的联合检查，现联检资料已准备就序，预计11月底前完成联检工作。今年，由我区牵头与富顺县、合江县联合开展平安边界创建活动，签定“行政区域边界和睦友好公约”和“边界地区突发事件应急处理方案”。现正按照所制定的工作计划和实施方案抓紧落实。

      二、工作亮点

      （一）以建立社区双拥工作站为抓手，搭建双拥工作平台。双拥共建坚持方便军民参与、有利军地建设的原则，采取先行试点，再全面铺开的办法，将双拥工作向社区拓展，实现社区双拥工作全覆盖。在社区双拥实践中形成“155”特色，即“一站五队五室”（一站：四川省首个社区服务站；五队：驻军志愿者服务队伍、文艺志愿者队伍，大学生志愿者队伍，巾帼志愿者队伍，红领巾志愿者队伍；五室：双拥议事室，双拥政策咨询室，双拥阅览室，双拥活动室，军嫂谈心室）的服务载体，形成了社区全民拥军的良好氛围。

      （二）以社区管理体制改革为重点，探索社会管理体制创新。为改变现行社区管理体制不适应经济发展和社会建设的现状，今年以来我局在广泛征求相关部门、街道、社区相关人员意见的基础上，初步拟定了我区创新社会管理构建和谐社区的工作意见，确定了工作内容和工作目标。同时，积极配合全区加强社会建设创新社会管理促进社会和谐试点工作，将大山坪街道康华苑社区列为全省综合试点社区、黄舣镇黄桥社区列为市综合试点社区，并制定了大山坪街道康华苑社区试点工作方案，确保试点工作的顺利开展，为该项工作的全面铺开打下了坚实的基础。

      三、下半年工作打算

      （一）民生工程和社会救助

      加强调研，出台《江阳区社会养老机构管理办法》；贯彻落实《泸州市敬老院标准化建设与规范化管理实施办法》，完成况场镇敬老院、黄舣镇敬老院主体工程建设；完成减灾救灾应急指挥体系建设工作；加强与区财政的衔接，开展重度精神病人救助工作。

      （二）优抚安置

      继续深化落实优抚对象医疗保障制度，全面实行优抚对象住院医疗费“一站式”即时结算服务，力争实现网络化；完成优抚对象自然增长机制调标工作；争取上级财政资金，维修改造零散烈士纪念建筑物，有效管理和保护各类烈士纪念设施，全面弘扬烈士精神；完成2011年退役士兵安置工作，妥善解决安置遗留问题。

      （三）双拥工作

      严格按照市双拥办“关于双拥工作目标考核实施细则”要求，进一步深化双拥国防宣传教育，严格落实各项政策，夯实双拥工作基础。将双拥工作与构建“全域江阳”相结合，努力在双拥工作站建设、基层双拥、非公企业（组织）拥军等方面打造亮点。

      （四）基层政权和社区建设

      创新我区社区管理体制，进一步完善基层群众自治制度，健全城乡基层管理和服务体制，做好大山坪街道康华苑社区、黄舣镇黄桥社区试点指导工作，为全面铺开加强社会建设创新社会管理促进社会和谐工作打下坚实基础。开展庆祝城市社区成立十周年大会系列活动。扎实开展农村社区建设工作。

      （五）社会事务

      一是深入开展殡葬改革宣传，加大殡葬执法力度，强化目标管理和考核，有效推行殡葬改革，力争火化率提高到45%。二是继续开展规范城区殡仪服务工作，首先根据对社会公众的危害程度，采取先关闭或取缔危害程度大的服务站（点），再逐步推开的办法，关闭或取缔城区非法殡仪服务站（点）。其次在充分避免扰民的情况下，力争在城区、郊区各批准临时设置1个殡仪服务点，方便市民就近办理丧事；三是加强殡葬服务设施建设。启动城乡公益性公墓和公益性骨灰堂建设，探索建立困难群众殡葬惠民政策。