2011年，我局领导班子在市委、市政府和人社局党委的正确领导以及上级业务部门的具体指导下，带领全体工作人员，紧紧围绕上级下达的各项工作目标任务，不断开拓进取，突出就业政策的落实、公共就业服务和职业培训等工作重点，圆满完成上半年工作任务，为全市经济健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

　  一、2011年上半年各项指标完成情况

　  截止6月末，我市城镇新增就业5514人，占年计划6000人的92%；下岗失业人员再就业1771人，占年计划2400人的74%，其中特困对象再就业732人，占年计划1200人的61%；新增创业人数159人，带动就业1822人；组织劳务输出3315人，占年计划5400人的61%；在岗培训1680人，占年计划3000人的56%；创业培训229人，培训农村劳动力2650人，就业前培训654人，再就业培训625人；失业保险参保人数48200人，占年计划47786人的101%；征收失业保险费260万元，占年计划495万元的53%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。

      二、主要工作开展情况

     （一）分解细化任务指标，落实各项工作目标责任

      年初，我们在总结上年度工作的基础上，着手提出本年度的工作思路。在上级下达今年业务工作任务后，即按照各项就业工作的特点和乡镇场工作实际，配合人社局，合理分解指标到乡镇场劳动保障机构。同时，与就业局各业务股室签订了工作目标责任书，做到各项工作指标年有计划、月有小结、季有考核，并把各项指标纳入年终目标考核，层层落实责任，做到人人肩上有担子，个个负起相应责任。

     （二）宣传落实政策，营造良好的就业再就业氛围

     1、开展“春风行动”活动，服务返乡农民工。我局在今年春节前后开展以“七个一”为主要措施的“春风行动”，真情挽留外出农民工在家门口就业创业，有效缓解了我市企业用工难状况。“七个一”即送出一份致全市返乡人员的慰问信、赠送一套就业创业政策和就业创业信息、举办一场返乡务工人员和用工单位就业对接座谈会、组织一次参观用工单位活动、举行一场大型用工招聘会、集中开展一批促进返乡人员回乡就业创业宣传活动、发放一张中国移动电话充值卡。开展以“七个一”为主要内容的春风行动，是“送岗位、送信息、送培训、送信心”的真实行动，是帮企业选人才，帮农民找工作的实在行动，使广大农民享受到了家门口、个性化的创业就业服务。

     2、开展就业援助服务，帮扶就业困难群体。今年，我局利用市政协组织的“四下乡”和市委“三万”活动契机开展了“上门走访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送困难补助”的“一走五送”就业援助活动，并使就业援助活动常态化。活动期间，我们共提供就业岗位200多个，发放再就业政策宣传单、农村实用人才培训资料和职业指导手册3500余份。在直接服务于就业困难人员的公益性岗位上，我们组织了一次全面、彻底的清理核查，该进必进、该出必出，严格岗位管理。新开发公益性岗位，优先安排就业困难群体，对现有公益岗位补贴实行全额及时发放，今年从元月到6月公益性岗位开发近210个。

    3、落实再就业政策，确保各项优惠政策落实到位。一是做好社保补贴发放前期准备工作，进行了初步摸底调查、测算，起草了今年社保补贴发放方案。二是本着应发尽发的原则，通过严格的身份审查，今年上半年，为650多名下岗失业职工办理做好了《再就业优惠证》。下半年，按规定停止《再就业优惠证》发放，配合人力资源市场，启用新的《湖北省就业失业登记证》。三是做好了下岗失业人员小额担保贷款相关工作。上半年，小额担保贷款共发放28笔，计105万元。在贷款回收方面，通过法律手段加大对已逾期小额担保贷款催收力度，通过法院起诉催收已逾期小额担保贷款3笔，计3.5万元，有2笔贷款正在通过强行扣划担保人的工资进行强制回收。按时回收到期贷款12笔，计36万元。

    4、加快“双基”建设步伐，完善公共服务平台职能。为进一步做好我市基层劳动保障服务平台建设工作，迎接孝感市检查，基础条件较好的开发区、马口镇等12个乡镇及西湖路、祥和、走马岭三个社区已按要求达标，其余乡镇和社区正在加紧建设中，预计12月份之前可按“六个统一”要求达标。（三）发挥人力资源市场平台作用，服务企业用工和劳动力求职需求

     一是及时发布企业用工信息。对用工存在缺口的企业及时收集缺工信息，到电台、电视台发布，引导求职者求职。服务大厅发布招聘信息177期，电视飞播招聘信息13期，网络发布招聘信息361条；招聘服务用工单位361家次；为求职人员提供面对面招聘服务4110人次。二是举办大型劳动用工招聘会。今年的正月初十，我们在市体育馆成功的举办了一场大型劳动用工招聘会，有130家用人单位进场招聘，提供就业岗位1.3万余个，吸纳了近1.5万余名返乡农民工和农村富余劳动力及其它城镇失业人员进场求职招聘，就业成功率达40%以上。三是为重点企业举办专场招聘会。我们为银鹭公司、福星科技、康欣木业等单位分别举行了专场用工招聘会，得到了用工单位的好评。四是实行异地代理招聘，服务企业用工。我们组织相关用工单位赴武汉、恩施、孝感、大悟等地参加异地招聘会，引进外来务工人员，服务我市经济。五是举行日常性的招聘求职服务。由于我市经济快速发展，用工需求量同步增长，用工条件改善，吸引了大量外出务工人员返乡就业，市场求职人员较去年大幅增加，月均近千人求职招聘，为此，我们在市场常设用工单位招聘摊位，提供面对面的就业服务。

   （四）健全培训工作机制，实现培训实效倍增效应

    一是做好培训宣传和基础工作。充分利用电视、广播、横幅、标语以及用工洽谈会，进行招生宣传，把党和政府关于培训的惠民政策落到实处。二是开展股室间业务协作，扩大培训规模。我局今年上半年主要开展企业在岗培训、转岗培训、创业培训。上半年共培训1461人，自办短期技能培训班7期，培训312人，其中电脑培训300人，电氧焊12人；企业在岗职工培训和新入职员工培训共818人，其中白云大酒店员工培训110人，银露集团普工培训641人，叉车培训57人；农村实用人才培训2期209人，其中马口83人，南河乡126人；另外光通电缆有限公司的转岗培训已经开展，人员122人。三是加强外联，拓展培训形式。我们已同市交警大队、市委组织部等部门达成共识，合作开展培训。下半年，驾驶员培训、新型农村实用人才培训等培训项目将陆续启动。

    （五）强化失业保险职能，确保失业保险扩面征缴和按时足额发放

　 一是夯实基础，做好了失业保险的核定工作，强化失业保险的征缴与管理，对全市范围内的各类企业事业单位开展“三核定”工作，掌握企业参保人员基本情况，为扩大覆盖面打好基础。

　 二是强化职能，确保扩面工作扎实开展。我们在巩固原有参保单位的同时，着力做好新参保单位的扩面工作。以民营企业、事业单位中的教育卫生系统等单位作为扩面工作的重点，实现了我市参保人数和实际缴费人数、基金征缴额和月人均缴费额的净增长。我们通过强化失业保险工作职能，落实了失业保险重点监控制度，使大部分监控单位在缴纳失业保险基金的认识上有了提高。

　 三是用活政策，扩大宣传，基金缴费面得到大幅度提高。我们依靠政策、用活政策，组织召开缴费单位座谈会、培训班等形式，提高了缴费单位领导对失业保险的认识，提高了基金入库率。通过落实公益性岗位补贴、小额担保贷款等再就业优惠政策，提高了各单位的申报缴费积极性。

　 四是确保发放，以发促收。进一步深化和细化了失业人员的管理，规范了失业保险金的申领发放程序，对符合享受失业保险的对象及时足额发放失业保险金，对享受失业保险的失业人员全面提供免费的职业介绍和职业培训服务，优先办理各项再就业优惠手续，优先办理小额贷款，保障失业人员在失业期间的各项待遇，促其尽快实现再就业。

　 经过半年的努力，我市失业保险工作上半年新增扩面30家1000人，征收入库失业保险基金260万元，占年计划495万元的53%，发放失业保险金1704人次，共计80万元。

　 （六）加强党员队伍建设，提高党建促发展的就业服务效能

　 1、在党建工作中，就业局党支部以加强党的基层组织“五个基本”建设和开展创先争优活动为契机，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，以党建工作促进就业再就业工作，以就业工作的成果来反馈党建工作成效，在业务工作取得光辉业绩的同时，党建工作也得到了上级党组织的肯定和表彰。今年上半年，就业局党支部“五个基本”建设工作和创先争优活动顺利通过了省委组织部的严格检查，被市委市政府评为“先进基层党组织”。2、在开展“三万”活动中，就业局党支部组建专班，按照市委、市政府的统一部署，围绕机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠的目标，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，通过扎扎实实走访来了解农村需求、熟悉基层情况，通过点点滴滴奉献来磨练工作意志、增长个人才干，通过实实在在帮扶来施展个人抱负、发挥组织作用，圆满完成了“三万”各项工作，受到了村民的热烈欢迎，增强了党员干部和群众的鱼水关系。我局“三万”工作组被市委市政府授予“‘三万’”活动先进工作组“称号，工作组成员熊豪杰也获得”先进个人“称号。

　 三、存在的主要问题及困难

　 虽然我局上半年做了一些工作，但还存在不少问题和困难，主要表现在：

　 1、受实训基地的限制和师资力量的影响，培训的规模偏小，参与培训数量不大。

　 2、小额担保贷款已逾期贷款回收难度大，在争取相关职能部门做好贷款发放、简化程序方面工作做得不够，扶持创业的力度还不够。

　 3、由于与企业沟通欠缺和自身的职能不够强，失业保险费征收工作存在一定难度。

　 4、创业带动就业工作有待加强。一是创业促就业的政策措施宣传不够，配套措施不够完善；二是争取有关职能部门配合不够；三是极少数干部职工对创业促就业工作不重视，思想认识上有误区。

　 5、因工作性质和自身因素，部分工作人员存在工作倦怠现象，服务水平、服务态度有待进一步提高和改善等。

　 四、下半年工作的打算

　 下一步我们将针对上半年工作所出现的问题着力抓好以下工作：

　 1、千方百计扩大培训规模。通过加快实训基地开工进程，开展特色培训、将培训点延伸到乡镇和实行外联等措施扩大培训规模。就业局拟在乡镇增设培训点，拓展培训人数200-300人。下半年准备开展特色培训班，主要是驾驶员培训、新型农村实用人才培训和创业培训，人数200人左右。

　　2、进一步落实再就业优惠政策。一是做好灵活就业人员社保补贴的申报、发放工作。二是做好小额担保贷款的放大和逾期贷款回收工作。

　　3、优化创业环境，促进创业带动就业。一是落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策，扶持更多的人自主创业。二是加大创业培训力度，提高创业质量。强化创业带头人创业培训，使创业带头人在理论思维上得到拓展，增强创办、管理、经营和发展企业的自信心和技能，通过”以一带三“以创业带动就业，带动更多的人实现就业再就业。

　　4、配合做好《社会保险法》宣传工作，加大失业保险的扩面征缴力度。进一步加强与企业的沟通，与银行、工商、劳动监察大队等职能部门取得联系，使失业保险扩面征缴工作再上台阶，确保完成全年基金入库任务。

　　5、完善人力资源市场平台建设。坚持以人为本的服务理念，充分发挥人力资源市场的窗口服务作用，实行”一站式“服务，及时发布用工信息，为劳动者和用工单位搭建供需平台，做好企业用工和劳动者职业介绍工作和基层劳动保障服务平台”双基创建“迎检工作、特困就业群体公益岗位开发工作、《湖北省就业失业登记证》发放及换证工作等。

　　6、继续抓紧日常机关管理工作。密切关注工作人员的思想动态，及时了解职工的实在困难，完善工作激励机制，做好干部职工的政治业务学习和全局的日常综合管理工作，调动干部职工的积极性，提高就业服务水平。