今年是“十一五”规划的收关和“十二五”规划的制定之年， 也是省局“质量提升和基层基础建设年”，我局班子在区委、区政府和市局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市经济工作会议精神和质监工作会议精神。按照市局“12345”工作思路，以 区人民政府《关于全面推进质量兴区工作
的实施意见》为旗帜和抓手，突出服务 经济发展新跨越，努力提升质量宏观管理能力，狠抓食品、建材、特种设备三大安全，切实做好标准、计量、名牌、行政执法四个服务，加快干部队伍、质监文化、信息宣传、党风廉政、基础建设五项建设，坚持科学发展，为推动 经济又好又快发展和雅安质监事业再上新台阶做出了努力和贡献。

      一、以服务地方经济为已任，强化质量基础工作

      （一）认真开展“质量提升”活动。

      按照省、市局“质量提升”活动的要求，积极开展“质量提升年”活动，结合实际制定了“质量提升”活动实施方案和“质量提升服务进万企”活动实施方案，提出了提升产品质量的目标和措施。动员广大企业开展“质量提升”活动，实施“质量对比提升工程”，制定提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。要求企业采用科学的质量管理方法，全面加强质量管理；积极采用新工艺、新材料、新设备，不断开发新产品，增强自主创新能力，提高技术含量和产品档次。认真开展质量监督抽查，每半年对全区产品质量状况进行分析，向 区人民政府书面报告，发布质量状况白皮书，为政府决策提供参考依据。

      （二）大力开展质量振兴工作。

      树立品牌意识，认真帮扶培育中国名牌企业、国家免检企业、四川名牌企业，提升区内产品市场竞争力。今年，我局以四川省人民政府《关于全面推进质量兴川战略的若干意见》为纲领，充分结合了 区经济发展实际，拟定了《关于全面推进质量兴区工作的实施意见》并经 区人民政府下发，旨在通过三大工作措施（即加强企业基础工作，严格内部质量管理；实施名牌战略，推动工业强区、质量兴区；大力开展源头监管，整顿和规范市场经济秩序）和四项保障措施（即加强组织领导、健全制度体系、建立激励机制、营造良好社会氛围）来提高产品质量目标、工程质量目标和服务质量目标。

      （三）努力做好标准化工作。

      一是做好 区标准的制修订工作，引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高 产品质量和档次，一年来制修订标准7个，备案标准7个,为企业开展标准查询服务30余人次。二是积极申报标准化示范区。 通过示范区的示范和辐射作用，实现农业增长方式的转变和农民收入的提高，实现农业可持续发展，进一步促进社会主义新农村建设。三是积极开展服务标准化工作，通过积极组织申报， 被批准为省级服务标准化试点单位，这将为推动全区服务业标准化工作的深入开展打下坚实的基础。四是积极宣传和引导企业实施“双采”工作，草拟了3个区域性地方标准，对本辖区内的重点产品标准实施情况进行2次专项监督检查。

      （四）切实搞好计量服务工作。围绕“关注民生、计量惠民”主题，以“四个走进”（ 即诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区）为抓手开展计量惠民工作。一是开展市场计量监督检查，对我区部分餐饮业、集贸市场、超市、医院、加油（气）站、水泥经销企业开展了计量监督检查，共检查计量器具320台件、加油机40台，检查定量包装商品280包。二是开展节能计量服务工作，指导、帮助企业完善计量检测体系能力建设和“c”标志工作；帮助所辖生产企业建立完善企业计量档案，重点耗能企业100%建立节能计量管理制度；指导帮助5家重点耗能企业按标准配备能源计量器具；三是开展了管理体系获证企业有效性检查，建立和完善获证企业质量档案。四是认真开展计量认证、认可工作宣传，指导企业贯彻学习《中小型企业计量检测保证规范》，加大计量与认证工作的社会影响。

      二、认真履行质监职能职责，确保区内“三大安全”

      （一）以确保群众“食无忧”为方向，加强辖区食品企业监督管理，确保食品生产安全。

      1、积极开展“食品生产加工质量安全监管机制市级示范县”试点活动。按照市局的安排，我局被定为食品生产加工质量安全监管机制市级示范县试点，为了全面落实食品生产加工企业产品质量主体责任，建立健全食品监管长效监管机制，保障食品质量安全，保护人民群众身体健康和生命安全， 质监局积极开展试点活动。通过 区人民政府下发了 区“食品生产加工质量安全监管机制市级食品示范县”试点活动方案，并创新性地将食品安全监管工作纳入各乡（镇）年度目标考核，进一步完善了地方各级人民政府对食品安全负总责的工作机制和县（区）、乡（镇）、村“三位一体”的监管模式。

      2、加强对食品生产企业的监督监管和执法检查。一是对食品生产企业和小作坊按照定人、定区域、定企业、定责任的“四定”监管责任原则，将每个企业划分到具体监管人，明确了具体责任内容和责任企业以及食品安全监管相关管理制度，按照规定进行定期巡查、回访和分类监管。二是印制了《 区食品生产加工企业食品质量安全监督检查记录簿》和食品生产22项制度以及14个记录并督促企业落实，使企业落实主体责任的内容系列化、具体化、明细化，切实提高主体责任落实的可操作性。三是按照《食品
添加剂使用卫生标准》对 区添加剂使用单位进行巡查和检查，同时加大对食品生产加工企业使用食品添加剂的监管力度，督促规范食品企业严格执行《食品添加剂使用卫生标准》，进一步规范了企业正确使用食品添加剂种类和添加量的行为， 区24家使用食品添加剂的企业，全部实施使用食品添加剂登记台账制度，未出现过滥用食品添加剂和使用非食品原料生产食品的现象。四是在每个节假日前夕，组织执法人员开展食品安全专项检查，确保节日食品质量安全。五是开展了夏季食品生产专项监督检查，以食品加工企业为检查重点，尤其是乳制品生产企业和边销茶生产企业，主要检查原铺料进货验收、生产环境和条件、产品质量、生产销售台帐等情况，确保夏季食品安全。

      4、认真做好食品监管和食品生产许可证年审工作。一是以食品生产许可证年审为契机，对获取生产许可证的食品生产企业进行全面核查，加强对辖区内获证企业的监督管理，主要从企业的原材料进厂质量控制、生产过程质量控制、食品添加剂的使用管理和备案、产品出厂检验、带“”号委托检验等项目进行严格控制。对获得食品生产许可证的企业，经查实有生产假劣食品违法行为的，立即吊销食品生产许可证并依法予以取缔。目前已对区内32家企业进行了年审。二是加大对未取证食品生产企业的帮助和指导，督促企业按规定健全各项规章制度，实施规范的工艺操作规程，配置必要的检测设备，加强原料进厂和产品出厂检验，达到取证要求。今年已帮助辖区内7家小作坊取得食品生产许可证。

      5、做好各种培训和食品安全宣传工作。一是通过举办企业培训班，企业座谈会，向企业赠送食品安全法规汇编等形式，宣传贯彻《食品安全法》，引导企业加强自律。今年4月，协助雅安质监局成功举办了企业落实食品安全主体责任培训工作， 区有48家企业参加培训；4月15日， 质监局在 举办了全区《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家强制性标准和《月饼销售包装计量检验规则（试行）》培训会；6月25日， 质监局在雅安宾馆举办了雨城区食品监管工作会，近54家食品生产企业参加。二是通过“3.15”权益日、食品安全宣传月、送法下乡和送法进企业等活动，大力宣传《食品安全法》等法律法规和识假辨假宣传资料，先后向企业发放《食品安全法》宣传文本500多本，向消费者发放食品安全宣传资料1000多份。通过这些活动的开展，进一步普及了食品安全常识，增强全社会的食品安全意识。

      （二）以有效监控安全运行为目标，加强特种设备安全监察，确保特种设备使用安全零事故。
      1、切实做好日常安全监察工作。建立特种设备安全监察网络，与区内特种设备使用单位全部签订特种设备安全管理目标责任书，明确特种设备安全企业的主体责任和政府监管责任。本着安全无小事的宗旨，采用定期巡查、定期回查、专项检查、重点排查和安全宣传教育相结合的方式，以特种设备的安装、运行、受检和操作人员的操作资格和安全隐患，以及安全生产制度为重点，全面加强了特种设备安全监察工作的力度。同时为了更好地做好特种设备监察工作，我局今年建立健全了企业特种设备档案工作，基本做到了企业特种设备档案一企一档。

      2、积极开展特种设备安全专项检查。一是分别在元旦、春节、“五.一”、国庆等节前、两会前夕开展安全检查，共出动执法人员150余人次，执法车辆30辆次，对 辖区的 景区以及区内4家气瓶充装站、cng充装站和5家宾馆进行了安全检查，检查特种设备使用单位是否做到“三落实、有两证”，及时排除了安全隐患。 三是定期对人员较多、电梯使用比较频繁的学校、医院、宾馆饭店以及风景区等场所进行检查，要求使用单位严格按照《电梯使用管理与维护保养规则》的要求，建立安全管理制度、安全技术档案，由取证人员进行电梯的管理，张贴“电梯日常维护保养单位安全承诺书”和电梯信息卡。四是加强气瓶安全监察， 并对气瓶检验站和气瓶充装站充装的气瓶进行了安全检查，未没有发现有改装瓶。

      （三）加强建材产品质量监管，服务于灾后重建大局，确保灾后恢复重建建材质量安全。

充分认识灾后重建在扩大内需、促进经济增长中的全局性意义，始终将灾后重建的建材质量作为我局工作的重中之重，全面摸底掌握 区所有建材生产企业状况，严格把关各个环节，切实加强建材产品质量监管。一是对生产销售钢筋的企业进行了抽样，对其中三个不合格的建材企业进行了处理。协助省局稽查总队对 区一家涉嫌生产假冒钢筋的企业进行了检查。二是强化对水泥、机砖企业的监督管理，对机砖企业在抽查中存在的尺寸不合格的情况，依法责令企业进行了整改，水泥企业加强对其定量包装的监督管理，要求企业一定做好质量、计量工作。三是将灾后重建工地列为重点检查对象，对区内的重点工程、重建医院、学校等工地使用的钢筋、水泥、电线、建筑外窗等产品进行了严格把关，查处不合格的产品。

      三、深入开展质量专项整治行动，整顿和规范市场秩序

紧紧围绕 区经济发展总体思路，以打假治劣、净化市场、推动区域经济健康发展为目标，认真开展“质量提升年”各项活动，着力解决老百姓关心的、政府关注的热点、难点问题。

      （一）认真开展“进百村、入百户、抽百样”农资打假下乡活动。为进一步加大整治和规范雨城区农资产品市场秩序力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣农资产品的违法行为，防止坑农害农事件的发生，保护广大农民群众的切身利益，春耕前夕，我局开展了农资打假专项检查活动，对农药、化肥、农机器具等多种农资产品进行了检查。重点检查了农资生产销售企业的标签标志是否符合规定、农资产品的真伪和质量好坏等。同时要求经销者要严格把好质量关，从正规厂家和批发商进货，并按要求验货，不得销售手续不全、过期和失效变质产品。 共出动执法人员25人次，检查农资销售点12个，抽样检验化肥样品11个，其中合格数为6个。对生产、销售不合格肥料的企业，我局依法进行了处理，维护了消费者的合法权益。

      （二）认真开展家电下乡产品专项检查。一是在中国质量认证中心四川分中心的协助下，对四个电器销售企业销售产品的强制性认证情况进行了检查，共检查产品86种，其中不合格43种。对4家企业依法进行了处理。二是对销售自镇流荧光灯、电冰箱、洗衣机、空调等重点产品的销售企业进行了检查，出动执法人员20人次，共检查企业5个，涉及产品种类15种，没有发现有违反节能规定的行为。

      （四）认真开展企业认证有效性专项检查。按照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定，根据上级关于对获证企业进行有效性检查的工作要求，成立专项检查小组，出动人员80人次，对全区获得质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系以及食品安全管理体系认证、无公害产品认证、有机认证、绿色食品认证的21家认证企业的27张认证证书进行了检查。对认证机构和咨询机构的基本情况，认证证书和认证标志的使用情况，是否存在超范围使用认证标志等情况进行了严格检查。

      四、狠抓信息宣传和作风建设，大力提升雨城质监对外形象

      （二）加强党风廉政建设工作。

切实把党风廉政建设工作作为各项工作的核心、保障、龙头来抓，抓紧抓好、抓出成效。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年初，局党组分别与各股、室签订了党风廉政建设目标责任书。二是结合创先争优活动扎实开展了廉政教育活动，组织干部职工集中收看廉政教育专题片、警示录等，提高干部职工的廉洁自律意识。三是狠抓了干部廉洁自律工作，对局股级以上干部不准收受现金、有价证券、支付凭证规定进行了检查。四是落实民主集中制，召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，提高了班子成员的凝聚力、战斗力和向心力。五是加强监督制约机制，严格责任追究。局纪检组定期走访行政相对人、服务对象，查看质量技术监督工作人员是否有吃拿卡要报的现象，听取他们对质量技术监督工作的意见和建议。根据走访出的问题，对有关人员进行了责任追究。六是继续推行政务公开，对群众关心的热点、难点、焦点问题，通过多种形式进行了公开，提高了透明度，有效遏制了不正之风。

      五、切实做好公共服务，为构建和谐雨城而努力

      （一）积极开展创先争优活动。

      以“枢纽建设先锋行动”为主题创先争优活动启动后，我局按照区委工作要求，结合部门的职能工作，庚即融入到争创先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动中，及时召开了动员大会，成立了领导小组，制定了活动实施方案，对我局的创先争优活动进行了安排部署。在活动中，一是制定了理论学习计划，并积极组织干部职工外出培训学习，不断提高干部职工的政治素质和业务技能；二是加强了效能建设，对干部职工的作风进行了教育和整顿，要求大家讲大局、讲实干、讲纪律，全心全意投身于工作中，争创一流业绩，争当优秀党员；三是通过创先争优来促进了各项业务工作向前发展。

      （三） 继续做好离退休人员关爱工作。

      我局领导历来重视退休人员的管理工作，关心关爱退休人员。坚持开展每月一次组织退休人员活动，每年组织退休人员回局里座谈，向他们汇报我局的发展情况和当前的时事情况，听取他们的意见和建议。春节前夕，主要领导亲自带队，带上慰问物资和慰问金，对退休人员进行一一走访慰问，并邀请他们参加春节团拜会。并在 “三.八”、 “七.一”和重阳节期间适时组织退休人员和在职职工一起活动庆典。每年组织退休人员开展1次体检。这些活动的开展，深得退休人员好评。近年来我局退休职工无一人上访。

      六、存在的不足和明年的打算

      （一）存在的不足。

      今年，通过全局干部职工的辛勤努力和艰苦奋斗，圆满完成了区委、政府和市局党组交办的各项工作任务。虽然取得了一定的成绩，但也发现还存在很多的问题与不足：一是我局现有的人员数已难能满足工作的需要，监管力量不足；二是执法水平有待进一步提高。我局尽管没有出现“两错”案件，但仍不同程度的存在文书书写不规范、处罚不到位等问题；三是一些食品生产企业环境卫生差，质量水平低下等，监管难度大。这些难题和不足，都还需要我们进一步加强基础建设，探索新方法，建立新机制，努力克服困难，加强有效监管。