xxx年,我市移民工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委十一届七次全会精神,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,继续抓好“后期扶持”和“移民稳定”两个工作重点,以移民的发展促进移民的稳定和社会的和谐。具体要做好以下8项工作:
(一)切实做好移民后期扶持直发直补资金发放工作,确保资金逐月按时足额发放到移民个人账户。
一是巩固移民后期扶持直发直补政策实施成果,做好直发直补资金发放及其检查、指导、监督工作,保证资金安全,确保移民群众受益。特别是符合政策规定漏登的后期扶持人口的直发直补资金,要按省上移民工作领导小组的规定,由移民所在区(市)县政府负责兑现。
二是强化移民后期扶持人口动态管理,对政策规定需核减的后期扶持人口,必须做到每月统计、次月停发、每季度核减。
三是各区(市)县要做好中央资金未到位时的移民后期扶持资金垫支工作。
(二)进一步完善基础设施,改善库区和移民安置区的生产生活条件。
一是加强现有移民后期扶持资金项目的管理,把基础设施建设项目作为移民后期扶持项目、库区基金项目和市级财政后期扶持项目的重点,优先安排,带动库区和移民安置区的基础设施建设。
二是争取新农村建设、农业综合开发、产业发展基金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金向库区和移民安置区倾斜,齐心协力,互相支持,推动库区和移民安置区的基础设施建设。
(三)加大移民生产扶持力度,支持移民发展生产,促使移民尽快致富。
一是坚定不移地推进移民土地流转,促进土地规模化经营。
二是支持发展一批农业产业化龙头企业和农村专业合作组织,带动移民发展生产。
三是继续扶持移民种养业大户和移民兴办的企业,帮助移民增加收入。
四是市办在继续抓好邛崃市、龙泉驿区移民生产发展示范点的同时,新增开展新津县移民产业示范园建设的试点工作,各区(市)县也要抓好各自的移民生产发展示范点。
(四)继续加强移民就业技能培训工作,促进移民充分就业,增加移民收入。
一是把移民劳动力转移就业技能培训摆在突出的位置,采取集中培训、订单培训、以工代训等多种形式开展培训工作,同时积极做好移民就业推荐等服务工作。
二是积极开展农业生产技术培训,特别是种植业和养殖业技术培训,为移民发展生产打下基础。
(五)开展移民生产生活救助工作,保障特困移民的基本生产生活。
在对符合条件的农村和城镇贫困移民分别实行农村和城镇居民最低生活保障的同时,要对因重大疾病和自然灾害等原因造成的特困移民,实行特殊救助,帮助他们尽快恢复正常的生产生活。
(六)切实做好移民信访维稳工作。
一是强化教育疏导,加强法律意识、公民意识和村规民约的培训教育。结合“五五普法”和“创建全国法治城市”活动,以多种形式向移民群众宣传国家的法律法规、公民涉法义务与责任及当地政策规章、民风民俗,教育移民遵纪守法,淡化移民“特殊公民”意识;教育引导原住居民理解、支持、关心、帮助移民,尊重移民的生活习惯,不歧视、不排斥移民,让移民充分感受到社会大家庭的温暖,尽快适应新的环境和新的生活,融入到当地社会;积极引导移民群众利用诉求、仲裁、调解、行政复议等法律渠道解决问题,自觉维护信访秩序、维护社会安定。
二是抓好移民来信来访办理和接待工作。认真做好移民来信、来访的接待和处理工作,严格按照《信访条例》和移民安置政策规定,协调处理和答复移民来信来访反映的问题;对需要由区(市)县办理的信访件,做到及时转交,并指导和督促区(市)县进行妥善处理;移民来信来访案件到期结案率达到95%以上。
三是做好维护移民稳定工作。加强与市级相关部门及各区(市)县移民办的沟通联系,做好移民涉稳信息收集研判工作,及早发现和妥善处置不稳定因素;继续开展移民涉稳突出问题排查、梳理和稳控化解工作,把矛盾化解在基层,把问题处理在萌芽状态,排查调处率达到100%;认真贯彻落实信访工作逐级负责制和“一岗双责”,加大移民信访积案化解力度,尽快完成移民信访积案化解工作。确保重要时段和敏感时期不发生进京和到省市非正常上访;确保不发生造成重大社会影响和重大经济损失的群体性事件。
(七)继续管好用好移民资金。
一是做好紫坪铺水库和瀑布沟水电站移民资金最终验收的准备工作。在省移民办统一安排下,我市各级移民办要在移民工程初验的基础上,结合移民资金财务结算,认真清理,查漏补缺,进一步完善资料,充分做好迎接国家最终验收的准备工作。
二是继续争取财政对移民工作的资金支持。认真落实《成都市人民政府关于加强大中型水库移民后期扶持工作的意见》(成府发〔2008〕43号)文件精神,市本级和各区(市)县都要积极向当地财政争取明年的移民后期扶持资金和工作经费,纳入同级财政预算。
三是进一步加强财务培训工作。由于机构改革等原因,各区(市)县及乡(镇)移民办财务人员变动较大,同时,移民资金有关政策法规也在不断推陈出新。为管好、用好移民资金,必须进一步加强对财务人员的政策培训和业务培训。
(八)进一步加强党风廉政和机关行政效能建设。
按照《成都市移民办建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》要求,继续做好党风廉政建设和反腐败工作,加强正反两面的教育,进一步夯实党员干部廉洁从政的道德基础,切实改进党员干部作风。加大干部的培训力度,进一步提高干部队伍的综合素质和业务能力。继续深入贯彻落实市委、市政府有关行政效能建设的各项规定和要求,进一步深化和完善各项工作,切实提高机关行政效能。
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