在加强全县学校安全保卫工作会议上的讲话
(2010年x月x日)

      3月23日以来，福建南平、广西合浦、广东雷州、江苏泰兴、山东潍坊等地先后发生暴力伤害中小学生（幼儿）的恶性案件，严重破坏了学校的教育教学秩序，在社会上造成了极其恶劣的影响。据新华社报道，5月12日上午8时左右，陕西省南郑县一幼儿园发生一起砍伤儿童事件，已造成7人死亡，20多人受伤。目前，伤者被送往汉中市的3201医院等地抢救。凶手已经自尽。面对严峻复杂的安全形势，根据中央、省市和县委、县政府的总体部署，我局立即采取多项果断措施，召开专门会议、及时下发文件、迅速开展安全大检查，积极、快速、有效、不遗余力地防范此类暴力事件在我县的发生。为确保广大师生的生命安全，确保全县教育系统的安全稳定，根据会议安排，下面，我就加强学校安全保卫工作讲几点意见：

      一、高度重视学校安全稳定工作

      学校、幼儿园的安全是稳定工作的重中之重，牵涉千家万户，学生是社会最敏感的群体，学生是最容易受到侵害的群体，学生是不法人员最容易报复的群体，全县各级各类中小学校必须引起高度重视。严防校园伤害事故发生，维护师生合法权益和良好校园秩序，已成为全社会关注的热点问题，成为当前维护稳定工作的一项重要任务。5月3日，全国、全省召开综治维稳工作电视电话会议，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康出席会议并讲话。周永康强调，教育行政部门要加强组织协调、监督检查，切实解决校园安全管理工作中的实际问题；学校、幼儿园要严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。全国、全省综治维稳工作电视电话会议结束后，教育部、省厅、市局和县局都分别下了发文件，就确保师生安全和全系统稳定、切实加强学校安全防范工作作出全面部署。通过中、省市、县在近段召开的一系列会议以及目前严峻的校园安全形势来看，学校、幼儿园安全工作已经成了我们最大的政治、最大的民生、最大的责任。各乡镇中心学校、局直学校一把手对学校安全工作要亲自抓，负总责，充分认识到学校安全工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性。要认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题，增强学校安全工作的前瞻性、预见性，坚持标本兼治的方针，明确责任，健全网络，完善机制，加强保障，积极推进学校的安全体系建设。要进一步加强领导，对学校安全工作真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、检查整改到位，有效减少一般校园安全事故，杜绝重大校园安全责任事故，确保师生安全、学校安全。

      二、切实强化学校门卫管理

      学校大门是校园安全的第一道屏障，为了维护正常的教学秩序，切实保障学生生命健康安全, 各乡镇中心学校、局直学校一定要站在讲政治的高度，切实强化学校门卫管理，保障校园安全。一是要求各中小学校（幼儿园）专业保安即日到位，24小时值班巡逻。二是要求门卫人员上班期间坚守岗位，不准擅离职守。三是要求必须选用年富力强、素质较高、责任心强、防范能力强的学校男职工担任门卫，并加强与辖区内派出所的联系，及时处理突发事件。年龄偏大等不符合要求的临时门卫要予以清退。四是要求学校在传达室建立来访接待室，禁止来访者自由进入校园。五是要求严格审查进入校园的人员和车辆，严禁易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及校园安全的物品带入校园；六是强化门卫职责落实，各学校要进一步健全门卫管理职责，坚持有岗有人，严格实行登记和验证制度，严禁社会闲杂人员进入校园；要进一步提高门卫人员安全警惕意识，发现可疑人员及时报警。七是推行校园封闭式管理，上课期间大门保持关闭落锁状态，确保上课期间各项教学活动不受外界影响和干扰。 八是学校行政值日人员必须按规定时间到学校门口，管理校门口安全，迎接师生到校，放学时护送学生走出校门，并于学生放学时清理校园，学生全部回家后方可离校。

      三、配合落实人防物防技防措施

      目前，我县中小学校、幼儿园人防、物防、技防建设还需要进一步加强。由于经费等原因，部分村小（村幼儿园）没有安排门卫，大部分幼儿园、村完小、幼儿办班点特别是私立幼儿园基本没有配备门卫，全县学校幼儿园门卫数量明显不足，覆盖率很低。在技防方面，目前，大部分学校基本没有安装电视监控、报警器。有的学校即使安装了电视监控系统，也没有与公安联网。很多学校在技防、物防方面设备不足，特别是村小和幼儿园技防物防设施方面还是空白。我县各学校门卫、保安人员常用的物防装备普遍缺乏。

      各中小学校要在当地党委政府领导下，要克服困难，积极配合公安等部门按标准加强学校安全保卫建设，人防要配足、技防要配齐、物防要配备。在新的人防物防技防没有到位之前，各校要立即组织教职工加大对校门口、学生宿舍周围等校内重点部位的巡逻和保卫工作。

      四、全面开展学校安全大检查

      针对目前不断发生的校园血案，近期，我局下发了《关于开展中小学校幼儿园及周边安全检查的实施方案》，采取由校长带队自查，再由我局组织包乡股室抽查的方式，对学校警务室管理、技防设施、校舍安全、食品卫生安全、消防安全、交通安全、师生安全教育等情况全面开展大检查活动。各乡镇中心学校、局直学校要克服厌战思想，继续在各自辖区内开展拉网式自查自纠工作，重点检查校园安全保卫措施落实情况，尤其是对门卫制度落实、保安人员上岗等情况，要在检查过程中有效防止和消除各种安全隐患。我们要求各学校在安全检查过程中做到认真细致，不走过场，不留死角。对检查发现的问题，必须有详细的书面记录并立即加以整改。同时深入查找师生在学习、生活、出行等方面存在的安全隐患以及内部管理漏洞，特别是要求学校深入排查“三边”（学校周边、学生家边、上学路边）存在的安全隐患，深入排查师生矛盾纠纷、教职工是否有心理疾病等，坚决防止矛盾激化或教职工心理疾病引发的个人极端暴力案件。各学校幼儿园特别是私立幼儿园要将学生接送安全隐患的排查作为学校重点工作、常规工作来抓。经常性的实地调研考察接送线路、接送点，排查隐患，不断与校车司机沟通，及时向当地政府和交通、教育等部门上报情况。

      五、严格规范学校安全管理

      一是要全面排查当前学校安全管理工作中的各类隐患。各级各类中小学校幼儿园要在近期组织专门
力量，对校园安全及侵害师生人身和生命财产安全的各类隐患进行排查梳理，制定预案，落实责任。同时要加强与当地公安部门的密切协作，及时通报情况信息，并配合公安机关对校园及周边侵害师生人身和财产安全的违法犯罪活动进行坚决打击。

      二是要加强安全教育，提高师生的安全防范意识。全县各级各类学校要在近期集中开展安全、法制专题教育。要充分发挥法制辅导员、班主任和学生骨干的作用，建立健全学生心理辅导和矛盾排查调处机制，及时发现和化解矛盾，坚决防止矛盾激化。要严格落实包保责任，确保校内不发生打架斗殴和暴力伤害等治安案件。要结合气候特点，做好春季学校消防安全、交通安全、校车安全、公共卫生安全等各项安全防范工作。要把开展疏散演练作为今年学校安全工作的重要环节。各中小学校要教育学生有序上下楼、文明把路行。要主动与地震、消防等部门合作，结合当地实际和事故发生特点，有针对性地开展安全教育和紧急疏散演练活动。坚持利用升旗、课间操、上下学等时间开展演练。寄宿制学校还要开展针对宿舍区的突发事件演练，并确保演练时学生安全。

      三是要采取有力措施，强化校园安全管理。要进一步建立健全各项安全管理规章制度，加强校园内部值班和治安巡逻，做到快速反应，及时处置。要加强上放学期间行政人员、教师在校门口的值班力量，规范上放学秩序，积极做好校门口交通疏散工作，防止校门口大量聚集学生。通过告家长书的形式，建议幼儿园、低年级家长在特殊时间段按时接送子女上放学，确保学生生命安全。各校要充分发挥公安民警担任法制副校长的作用，深入宣传，切实提高广大学生的法制意识、防范意识和自我保护能力。

      各级中小学校幼儿园要与当地公安机关配合，对校门外闲杂人员进行清理。特别是农村寄宿制学校要严格落实领导值班和带班制度，加强夜间巡逻，要健全对学生的安全管理有关制度，对学生外出要建立严格的请销假制度和住宿生晚间就寝点名登记制度，确保住宿学生安全。

      六、有效健全校地联动预防和应急处置机制

      各乡镇中心校、局直各学校要主动向地方党委政府汇报工作，争取他们的支持。要在地方党委政府的统一领导下，形成工作合力，积极推动建立“党委政府领导、教育公安互动、学校社会联动”的工作机制。学校、社会、家庭三方面要加强协作，密切配合，建立完善的校园安全综合防控体系。严格落实学校安全稳定工作责任制，建立起“纵向到底、横向到边”的校园安全管理体系，确保各项工作责任到部门、到班级、到个人。

      各中小学校要研究制定校园安全稳定事件应急处置预案，并积极开展演练，使每个学生掌握自我保护安全防范的能力，一旦发生涉及学校的安全事件，要快速反应，及时启动应急处置预案，防止事态蔓延扩大。

      各乡镇中心学校、局直学校要全面落实安全管理全员“一岗双责”制,进一步完善每个教职工岗位的安全管理职责和考核办法，加强过程考核，考核结果要与教职工的绩效工资挂钩。

      同志们，教育部部长袁贵仁指出，生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校。一个不具备安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。在社会转型期面临着新的安全形势，对我们教育系统安全管理提出了新的要求。我们要认真贯彻今天的会议精神，各中小学校务必充分认清当前校园安全保卫工作面临的严峻形势，加强学校安全管理，把各项安全工作抓紧、抓细、抓实，坚决遏止校园安全责任事故发生，为把学校建设成师生员工平安和谐的家园、为办好人民满意的教育做出不懈努力。