一、2009年工作基本情况

　　2009年，我局在区委、区政府的领导下，在上级职能部门的指导下，在区级相关部门的支持配合下，按照区委、区政府年度工作部署，在“调查研究、统筹协调、制度建设、规范管理”上下功夫，以经济目标运行监控、项目建设、投资管理、整规工作为重点，强力推进各项牵头目标工作，确保了年度各项目标任务的顺利完成。截止11月底，我局共办理区领导批示150件、交办事项通知3件、目标督查通知14件、政协提案和人大建议4件；1—10月，由我局牵头的规模以上工业增加值增幅、GDP增幅分别位居五城区第一、第三位，三季度GDP总量、1—10月固定资产投资总量分别位居五城区第二、第四名。

　　各牵头目标1—10月及全年预计完成情况

　　序号牵头目标基本分值目标值完成值进度情况预计全年完成值预计年度得分年初下达调整后1GDP增幅(%)（市级加分目标）2.511.5/11.9(三季度)超目标0.4个百分点11.62.52固定资产投资(亿元)2280310(奋斗）197.3完成年初目标70.5%完成奋斗目标63.6%26823市试验区重大项目(亿元)443.8/64.17完成年初目标146.5%803.94规模以上工业增加值增幅(%)（市级加分目标）113/12.7低目标进度0.3个百分点1315工业投资(亿元)0.535/39.53完成目标进度的112.9%420.56工业集中度(%)（市级加分目标）0.551/51.6超目标0.６个百分点510.57规模以上工业企业万元增加值能耗下降(%)0.56.13/年度统计6.130.58万元地区生产总值能耗下降（%）14/年度统计419政府投资项目地方产品综合配套率(%)0.593/年度统计930.5合计12.512.4

　　（一）着力推进工作执行力，努力为群众排忧解难

　　1、加强思想建设，夯实党建基础。围绕深入学习实践科学发展观活动，建设政治坚定、团结协作、联系群众、廉洁务实、精干高效的领导班子，不断把班子和全局干部职工思想建设引向深入。制定了局《学习实践科学发展观活动实施方案》，细化学习计划，合理安排学习内容。及时发放各类学习资料，坚持每周二组织集中学习和思想讨论，局党工委召开了专题学习会，由局主要领导作学习报告；召开了局领导班子专题民主生活会，开展了党员专题组织生活会，分批组织到饮食服务公司、华日通讯技术有限公司、东方凯特瑞环保催化剂有限公司、申蓉汽车股份有限公司等企业和七里村、临江东路社区走访调研，将学习与实践活动紧密有效结合起来。着重在本局职责范围内涉及群众生产生活的民生问题上下功夫，协调解决了望江辖区104号大院“一户一表”改造的老大难问题。通过学习实践活动，进一步提高了全体干部职工尤其是党员领导干部对科学发展观的思想认识水平。

　　2、加强教育，提高执行力。认真落实党风廉政建设责任制，切实提高自身修养，做到警钟常鸣。贯彻落实《预防职务犯罪工作意见》、《党风廉政建设和反腐败牵头任务工作计划》。切实履行《治理软环境工作计划及优质服务措施》，坚持公开办事程序，提高工作效率，实行首问责任制、限时办理制、服务承诺制和责任追究制，增强了干部职工的责任意识、服务意识和创新意识。按照加强党的执政能力建设要求，制定了《关于进一步加强干部能力建设工作的意见》，力争建设一支“善于学习、敢于负责、执行高效、富有激情”的干部队伍。

　　3、踊献爱心，共创和谐。积极开展各种慰问和送温暖活动，看望慰问企业生活困难党员10名、职工35名；联系村困难群众3名、联系社区困难党员3名。按照带头践行以人为本、服务群众的要求，开展了“党员承诺日”活动，建立了“困难群众帮扶基金”，共筹集捐款3700元。举行了“心系台胞四川感恩”募捐活动，共计捐款2200元。

　　（二）认真履行职责，努力开创新局面

　　1、加快结构调整研究，夯实发展基础。以承接产业转移为契机，努力拓宽发展思路，不断将产业结构研究推向深入。完成了《主动转型谋求飞跃——武侯区产业发展方式及展望》供区委、区政府领导参阅。联合市经济发展研究院共同开展全区经济结构调整研究，完成了《成都市武侯区经济结构调整研究项目报告》，为全区积极做好承接产业转移提供了纲领性指导。加强对全区“十一五”规划执行情况的跟踪监控力度，完成区《“十一五”规划执行情况报告》和《2009年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，确保区域经济快速健康发展。

　　2、加强调查研究，当好参谋助手。不断加大调查研究深度，积极为区委、区政府领导出谋划策，做好全区经济运行态势的预测、预警和分析，《全区1—2月区级税收收入分析》、《2月份中心城区房地产市场情况》在《今日汇报》刊登。对近年来全区发展现代服务业的成效、做法和经验进行了归纳性总结，编写了《武侯区加快产业结构调整培育新的经济增长点的探索与实践》等调研文章，其中《加快城市综合体建设，推动现代服务业发展》报送市委政研室，将于近期刊登。完成了《关于2009年我区固定资产投资面临的形势及对策建议》、《我区1—3月固定资产投资形势分析》、《武侯区2009年固投及市重点项目目标考核争先形势分析》（《领导参阅》第11期）等文章，供市、区领导参阅。

　　3、抓好项目建设，促进投资增长。坚持“以项目夯基础，以投资促发展”的理念，想方设法克服困难，确保项目建设、固定资产投资顺利完成。1—10月，全区已完成固定资产投资197.3亿元，同比增长23.2%，长益大厦、花间兰庭、观南上域、天府金花、金楠国际等15个项目已竣工。深入推进“试验区”建设，176个年度区重点项目完成投资113.2亿元，占年度计划投资的72.9％。截止10月底，项目开工112个，占计划开工数的77.8%；预计全年完成固定资产投资280亿元左右。针对省市重点项目形势，积极申报市重点项目，全区41个项目列入2009年度市重点项目。其中，“198”区域起步区规划建设、西南物流农迁房建设等25个项目新增列入。截止10月底，区属市重点项目完成投资64.17亿元，完成年度计划的146.5%，形象进度达到了预定目标，预计全年完成投资75亿元左右。进一步加强对市重点项目的管理力度，会同区目督办下发了《关于分解下达2009年市级重点项目和灾后重建项目计划的通知》和《关于分解下达2009年投资项目工业经济主要经济工作目标任务的通知》。加大项目建设的扶持力度，向重点项目国航大厦等项目实施政府补贴50.49万元。

　　4、加强政府投资管理，提高资金使用效益。认真执行国家、省、市招投标有关规定，严格政府投资项目的管理程序，提高资金使用效率。起草了《成都市武侯区人民政府关于进一步规范全区政府投资项目招标投标及工程管理工作的通知》、《武侯区政府投资项目评审中心实施方案》，进一步完善了政府投资项目管理工作。严格政府投资项目立项审批和预算审核程序，截止11月底，完成项目立项127个，涉及金额24.65亿元；在90个项目预算审核中，送审金额18.01亿元，审减2.96亿元，审减率18.43%，有效地节省了政府投资；完成64个政府投资项目招标核准，其中41个已完成招标。

　　5、积极协调沟通，确保电力供应。协助市电业局、规划局完成《成都市武侯区供电设施布局规划（2008年—2020年）》，该规划已通过市规划委审查并完成落地规划。牵头完成武侯工业园电网配网规划和天然气规划、三环路内高压线牵改规划红线等工作。牵头完成全区《电网规划》的编制工作，并通过审查。协同市电业局完成了我区18宗拟上市地块的配电网建设编制方案，为18宗土地尽快上市提供了有力条件。7个变电站建设工程进展顺利，其中武侯科技园110KV变电站已形成供电能力；川藏路220KV输变电工程已进入设备安装阶段；沈家桥110KV变电站已开工建设；红牌楼110KV变电站已完成拆迁工作，待调规后即可开工建设；南一环110KV变电站已完成选址、拆迁、环评和调规，预计明年开工建设；晋阳110KV变电站和鞋都变电站前期准备有序，已列入省电力公司计划。

　　6、加大市场整治力度，不断净化发展环境。继续牵头开展整顿和规范市场经济秩序工作，按照“一都两园”的总体产业发展规划，加大联合执法力度，完成清理鞋业企业第二阶段的工作，连续三年荣获省“整规先进单位”。累计调查鞋类企业517户,与崇州签订正式征地协议的129户企业中，有52户企业进入孵化园，另有33户企业与金堂签订了正式征地协议。全面推广型煤固硫技术，加强对区域内6户有证的型煤生产企业的强化固硫技术的推广和管理，技术推广率达100%。协同区相关单位完成工业园区污水处理设施建设，园区工业企业污水全部进入管网，重点工业企业污染物排放稳定达标率100％，工业固体废物处置率达95％。

　　7、统筹推进工业发展，努力争取政策扶持。按照“三个集中”的要求，积极引导企业向工业园区集中，推进工业企业集约集群发展，1—10月，全区共有规模以上工业企业269户，其中武侯工业园入驻企业62户，工业园区集中度达51.6%。规模以上工业增加值完成59.44亿元，同比增长12.7％；工业投资完成39.53亿元；预计全年全区规模以上工业增加值增幅为13％，工业投资完成42亿元，工业集中度达51％。

　　鼓励支持企业自主创新，华日通讯、卡美多鞋业等5家企业的技术中心分别被认定为省、市级技术中心；鼓励争创品牌，向荣获2008年度“中国驰名商标”称号的八益家俱股份有限公司给予了40万元的奖励。为进一步促进全区企业快速发展，鼓励和支持企业做强做大，起草了《成都市武侯区人民政府关于进一步促进企业加快发展的意见》，有力推动了全区工业经济快速健康发展。

　　积极组织东方凯特瑞、赛普斯天宇科技等13家企业申报西部大开发优惠政策。努力争取上级资金扶持，目前，累计获得各级扶持资金1784余万元，其中国家级资金扶持800万元、省级资金扶持680万元，灾后重建新增流动资金贷款贴息304万元。

　　8、稳妥推进企业改制，切实维护社会稳定。按照区委、区政府“把握政策、规范程序、稳妥推进、和谐发展”的指导思想，积极稳妥推进企业改制。组织召开了区属未改制企业法人代表座谈会，对未改制企业的情况进行了深入调查研究，对永丰肉类屠宰加工厂、红星电子器件厂和锦江综合商店进行改制工作规范指导、重点推进。严格按照《信访条例》认真做好群众上访工作，妥善解决了塑料六厂、锻压设备厂和畜牧机械厂集体上访问题。截止目前，共接待上访群众900余人次，处理信访及信访督办件和领导批示件10余件次，确保了社会稳定。

　　2009年，在全局同志的共同努力下，各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是受国际金融危机、国家宏观调控政策和房地产市场等因素的影响，土地供应量急剧下降，以房地产为重点的固定资产投资普遍下滑，房地产业对固定资产投资和地方税收的贡献率减少；二是国际金融危机影响深远，工业投资减少，工业经济指标要继续保持高速增长，难度太大。我们将在明年的工作中，积极采取措施，认真加以解决。

 
　　二、2010年工作思路

　　受国内外形势的综合影响，2010年经济形势的不确定性和复杂性仍然存在，我局将坚持以科学发展观为指引，化挑战为机遇，变压力为动力，围绕“一个中心（以经济建设为中心）、二条主线（以保增长、促和谐为主线）、三个创新（在项目管理机制、政府投资管理机制和内部管理机制上有所创新）、四个提高（提高出谋划策、组织协调、分析预测和项目包装能力）”，重点做好以下六个方面的工作：

　　一是做好产业结构调整研究和项目策划包装工作。加强全区产业结构调查研究，重点对近年来中心城区现代服务业发展的成效、做法和经验进行深入对比分析，找寻差距和存在问题，有针对性地提出我区产业结构调整的方向和重点，加快打造科教人文优势突出、综合服务功能完善的国际科技商务中心和财智密集的城市综合体，促进现代服务业优先发展，为全区“十二五”规划编制提供科学依据。做好区域经济产业及社会发展调研工作，加强对重点区域产业化项目载体的策划包装和储备工作，重点发展商务、商贸等现代服务业，提高高科技和现代服务业在全区经济中的比重。

　　二是扎实做好“十二五”规划编制工作。继续做好“十一五”规划执行情况的跟踪监控和协调服务工作，对执行中出现的新情况、新问题作好调研分析，特别是及时总结城乡统筹综合配套改革试验区试点过程中的经验教训，并提出对策建议。及时掌握全市编制“十二五”规划战略思路，组织全区“十二五”规划的编制工作。

　　三是切实抓好项目管理。严格按照国家“进一步扩大内需，促进经济平稳增长”发展战略，进一步加大项目的融资力度，解决项目资金“瓶颈”问题。积极收集筛选申报省、市重点项目，及时下达确认区重点项目，完善重点项目管理网络，按月收集并上报进展情况，分析存在问题，提出改进建议。完善全区政府投资项目管理体系，高效发挥区政府投资项目管理评审中心的作用。加强招投标管理，避免串（围）标等问题的发生；以成本控制为核心，严格施工过程管理，进一步发挥政府投资项目的示范带动作用。

　　四是切实稳妥推进企业改制工作。进一步加强企业改制工作的指导和监督力度，使整个改制过程符合法规和政策要求，继续做好永丰肉类屠宰加工厂、红星电子器件厂、锦江综合商店等未改制企业的调研指导，积极引导和推进永丰肉类屠宰加工厂、红星发夹厂的改制工作。积极稳妥的做好畜牧机械厂离、退休人员移交社会化管理及档案移交工作。指导锻压设备厂留守工作小组，按照破产清算有关程序，做好财务审计和破产清算。继续配合区相关单位做好塑料六厂、锻压设备厂和永丰商业公司等7家企业信访、维稳工作，切实摸清已改制和未改制企业的稳定状况，制定防范预案。

　　五是切实协调好能源保障。继续加强与市、区相关部门的沟通协调，争取南一环110KV和红牌楼110KV变电站尽快开工建设。大力推进区域高压线牵改工程迅速展开，实施区《电网规划》建设。加快川藏路220KV输变电工程和沈家桥110KV变电站建设，推进晋阳110KV和鞋都110KV变电站拆迁工作。积极会同市电业局和业主单位对我区2010年拟上市地块进行逐一勘测，形成配电网正式方案，为加快土地上市打好基础。

　　六是牵头做好全区医改工作。根据《成都市深化医药卫生体制改革总体方案》部署，按照“政府主导、市场运作、机制创新、强化公益”的思路继续深入推进我区公立医院改革，逐步完善城乡基本医疗保障体制，不断提升城乡医疗卫生服务水平，加快推进城乡基本医疗保障均等化步伐。