民政局2009年上半年工作总结
2009-06-25 16:19:00 来源:互联网 作者:未知 浏览46次
今年以来年,我县民政工作在县委、政府的正确领导和大力支持下，在上级业务主管部门的指导、关心和帮助下，在相关部门通力配合下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，...
今年以来年,我县民政工作在县委、政府的正确领导和大力支持下，在上级业务主管部门的指导、关心和帮助下，在相关部门通力配合下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面落实全市民政工作会议的战略部署，突出人民群众关心的热点难点，有效保障了困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益，全县民政事业呈现出良好态势，在服务改革发展稳定大局中发挥了重要作用。
一、上半年民政工作简要回顾
(一)突破重点，狠抓落实，各项工作扎实推进
1.救灾救济扎实有效。今年，我县气候异常，先后遭受了冰凌雪灾、低温冷冻、风雹、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害的袭击，造成团结、大兴、茂林、码口、黄华、务基、溪洛渡、青胜、桧溪、细沙、墨翰、水竹、马楠、莲峰等14个乡(镇)102个村1178村民小组100132户350465人受灾，其中紧急转移安置人口69人。因灾死亡牲畜55头(只);因灾受损1125间，倒塌房屋12间，畜圈受损60间;农作物受灾17824.94公顷，成灾8982公顷，绝收327公顷;经济林果、树木等不同程度受损。各种灾害共造成直接经济损失2106.8万元，其中农业直接经济损失达1694.8万余元，给灾民生产、生活、住房等带来极大困难。
为进一步及时有效地开展自然灾害抢险救灾工作，合理配置抗灾救灾资源，从思想、组织、物质等方面做到灾前准备充分，灾后应急有序，最大限度地降低自然灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，民政局一方面加强救灾应急机制建设，一方面多方筹集资金为灾民解决实际困难。半年来，共接收上级资金255万元，其中：中央自然灾害生活补助230万元，救灾捐赠资金15万元，资助贫困大学生10万元。共下拨资金256.5余万元，其中：冬春荒临时生活救助资金232.5万元，慰问款21余万元，资助受灾贫困学生3万元;发放毛毯719床、被子956床、衣服275套、胶鞋8双(资助受灾贫困学生发放被子280床、发放衣服270件)。共救济9444户33054人次，切实帮助灾民度过难关，确保不出现非正常情况。
2.城乡社会救助体系进一步巩固。做好城乡困难群众社会救助工作，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的迫切需要。2009年以来，民政局认真贯彻中央、省、市城乡特困群众社会救助工作会议精神，进一步加强领导，落实政策措施，建立为民解困的长效机制，进一步巩固完善了城乡社会救助体系建设。
(1)城市居民最低生活保障更加规范。今年以来，我县切实加大城市居民最低生活保障动态管理力度，进一步完善申请、调查、审核、审批、发放等工作环节和程序，积极落实分类施保措施，努力做到低保对象有进有出，补差标准有升有降，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保。截至2009年6月底，全县纳入城市居民最低生活保障3712户4881人，保障面占全县非农业人口的18.54%;1-6月累计发放2.92万人次，支出资金419.91万元，月人均补助水平143.81元;新增低保对象36户42人，停发18户18人，提高补差金46户46人，基本做到了动态管理下的“应保尽保、该保才保”。
(2)农村最低生活保障日趋完善。为确保农村低保制度在“公开、公平、公正、合理”原则上健康运行，我县确定“三个类别”，通过“四个程序”，做好“五个到位”认真开展农村低保工作，及时下发了《××县民政局关于进一步加强城乡低保工作规范化管理的通知》、《××县民政局关于开展2009年农村低保年度审核的通知》和《关于开展民政专项资金审计及执法监察的通知》，进一步加强农村低保动态和规范化管理工作，认真搞好2007年至2009年4月的农村低保资金专项审查工作。 2009年上半年，全县共有45525人纳入农村最低生活保障范围，月人均补助标准50元，月发放低保金227.63万元，半年累计发放低保金1365.75万元，保障面占全县农村人口的11.1%，占农村绝对贫困人口的53%，切实解决了农村特困群众的实际困难。
(3)农村五保供养工作逐步提升。我县共有农村五保户2501户2624人。为认真贯彻《农村五保供养工作条例》，进一步做好全县农村“五保”供养工作，我县严格按照相关文件精神，从2009年1月1日起，将2624名五保对象全部纳入财政转移支付供养，按照每人每年1200元标准计算，省级财政每人每年补助960元，其余部分由县区财政补足。此外，进一步加强农村五保供养对象审核工作，统计上报电子台帐，积极协调财政部门落实配套资金，及时发放五保供养金。在保障五保供养金全额发放的同时，继续采取在“三荒”、“三缺”、“临时性救助”以及新农合和医疗救助中重点救助五保户，保障他们的基本生活需求。 截止6月底，每月发放农村五保供养金26.24万元，县财政每月配套5.25万元。1-6月共发放五保供养资金157.44万元，切实保障了五保对象的基本权益。
(4)城乡医疗救助成效显著。我县城乡特困群众医疗救助工作坚持政府关爱、社会扶助、救助贫困、促进发展、科学管理、民主监督的指导原则和低标准起步、规范化运行、渐近式发展的操作方法，重点救助城乡五保户、特困户、贫困户和优抚对象，使我县城乡特困群众就医难问题得到了保障。今年，根据我县实际情况，对农村医疗救助实施办法进行了修改和完善，进一步严格了审核审批程序，加大了补助标准，解决了困难群众就医难，看病难问题。2009年以来，共资助农村低保、五保对象参合46693人，支出参合资金93.39万元。1-6月实施大病重病二次救助72人次，支出大病重病医疗救助资金14.11万元。此外，今年1-6月，全县城市医疗救助11人次，支出医疗救资金1.57万元。通过实施城乡医疗救助，进一步有效的缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”现象。
3. 优抚安置工作扎实有效推进。我县重点优抚对象遍布全县十五个乡(镇)，历年来共接收复员退伍转业军人7112人。为确保军人优待政策落到实处，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，解除优抚对象的后顾之忧，县委、政府高度重视，从资金、技术、物资、信息等多方面对重点优抚对象加以扶持发展，切实维护了优抚对象的合法权益。
一是严格执行各项政策措施，认真做好优抚对象的生活补助调标工作。上半年，全县共发放各种优抚对象定期定量补助金359.5万元，其中：发放伤残军人抚恤金、护理费、生活费和粮差补助共计61.5万元，改制企业残疾军人和抗震救灾伤残人员的生活费共计24.75万元，在乡老复员退伍军人41.5万元，三属12.1万元，带病回乡退伍军人11.1万元，参战退役人员生活补助170余万元;发放一至六级残疾军人医疗补助费20余万元;发放军休干部和无军籍干部安置经费共计18.1万元。
二是切实解决重点优抚对象“三难”问题。县委、县政府努力帮助优抚对象排优解难，在县财政十分困难的情况下，帮助各类优抚对象196人解决住
房、医疗、生活等困难,支出经费20余万元。此外,我县共有7名一至四级在“两山”战斗中负伤的残疾军人，针对他们上下楼和出门就医等日常生活极为不便的实际, 县委、政府十分重视，由县财政出资100余万元,在我县校园小区四号楼为5名一至四级残疾军人购买商品房，为他们解决实际困难。目前，各类手续正在进一步完善中。
三是积极为改制企业残疾军人排忧解难办实事。全县有46名改制企业残疾军人和1名抗震救灾伤残人员,共47名伤残军人，按全额标准解决了城镇最低生活保障金和临时性补贴。同时，根据中共××县委相关会议精神，解决改制企业残疾军人生活、就医、养老保险等困难。从2008年4月起生活费按上年度单位从业人员的年平均工资(企业职工社会年平均工资)计算，并按残疾等级计发，即五级按60%，六级按56%，七级按52%，八级按48%计算，按半年发放一次，2009年上半年，共发放改制企业残疾军人生活补助费24.75元;共为47名伤残军人缴纳养老保险金22.59384万元;报销残疾军人医疗费20余万元。切实有效地解决了改制企业伤残军人的实际困难，使他们深刻体会到了党和政府的关爱，体会到了社会大家庭的温暖。
四是认真做好残疾军人评残工作。自2009年以来，我局严格照《云南省民政厅关于规范全省残疾等级评定和伤残抚恤关系转移工作的通知》(云民优〔2008〕11号)文件要求，审核符合评残和调残人员的相关手续，在规定的时间内及时上报审批。2009年上半年，经省民政厅审批的有1名伤残人民警察、2名残疾军人和调整了1名残疾军人的伤残等级。
五是严格落实好带病回乡退伍军人的核实工作。2009年以来，我局严格按相关政策规定，落实好带病回乡退伍军人的核实工作，根据本人申请，查阅退伍军人原始档案记载，已将符合享受的1名带病回乡退伍军人纳入了定期定量补助范围。
六是切实落实优待政策。我县义务兵家属优待率达100%，按照由乡镇武装部提供义务兵家属名单，乡镇民政所造册，由乡镇财政所发放的程序，及时将军属优待金按每户1000元的标准兑现到41名义务兵家属手中。
七是安置工作稳步推进。我县安置工作严格按照中央、省、市、县相关安置文件规定，顺利完成安置工作的各个环节。2009年，我县共接收2008年冬季退役士兵34人，其中城镇退役士兵3人，农村退役士兵31人(其中一级士官5人，二级士官2人，在“5.12”抗震救灾中,立三等功6人,立二等功1人，因病六级残疾军人1人，三级士官1人，义务兵15人)。对农村籍20人已作回原籍妥善安置;对城镇退役士兵3人(其中1人已自愿申请并办理了自谋职业安置手续)、三级转业士官1人、在“5.12”抗震救灾中立二等功1人、因病六级残疾军人1人按照相关政策规定安置。目前，安置工作正在有序开展中。
4. 基层政权建设进一步加强。我县辖9乡6镇，4个社区居委会133个村民委员会，2732个村民小组，39个居民小组，总人口43.1392万人。全县共有村(居)委会干部635人，其中村两委享受岗位补贴的干部615人。今年来，全县133个村、4个社区基层组织围绕中心、服务大局，在推进农村改革发展的生动实践中，在带领群众脱贫致富、促进农村经济社会发展和社会和谐稳定等工作中，发挥了重要作用。一是抓好建章立制和争先创优工作。为了不断加强基础组织建设，2009年县委、县政府下发了《关于进一步加强基层组织建设的意见》(永发〔2009〕023)号文件，明确了基层组织建设的指导思想、目标任务和具体措施，确保了我县的基层组织建设顺利推进。二是全力推进基层群众自治组织建设。今年，我县继续加快农村民主政治建设和村民自治的改革步伐，认真抓好村(居)民自治工作，全面实行村(居)务公开，使村(居)务公开率达100%。同时，抓好4个社区居民委员会的示范工作，切实搞好社区志愿者队伍建设和社区居委会班子建设，把社区居民委员会建设成为功能完备、环境美化、和谐文明的新型社区。三是基层干部管理体制不断建立健全。建立健全了村(社区)干部任期目标管理、年度目标管理和岗位目标管理责任制，做到定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合，并把考评结果与年度评优及工作补贴挂钩，从奖惩上体现激励性和约束性。四是基层干部的教育培训力度不断加强。建立完善了村(社区)干部任职培训和岗位培训制度，将其纳入干部教育培训总体规划和年度计划，我县采取分期分批对基层干部进行教育培训，使村(居)干部每年接受培训原则上不少于两次。五是村级组织活动场所建设力度加大。今年，为了切实改善村级组织办公的硬件设施，逐渐加大了对村级组织场所建设的投入，我县按照“建得好、管得住、用得活”的思路，拨出“特殊党费”建设项目资金1272.32万元用于38个村级活动场所建设，将极大的改善我县村级无活动场所和办公场所的现状。六是基层干部待遇逐步提高。我县2007年第三届村委会换届选举后，村“两委”班子待遇有所提高。为了充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，根据县委、县政府《关于进一步加强基层组织建设的意见》，从2009年1月开始，再次提高村支书、主任、委员、计生宣传员、村民小组长等基层干部的基本补贴(村支书、主任的基本补贴提高到800元/月，一肩挑的基本补贴提高到860元/月，副支书、副主任(文书)基本补贴提高到720元/月，委员的基本补贴为120元/月，党总支部下属党支部书记的基本补贴为120元/月，计生宣传员的基本补贴提高到720元/月，治安员的基本补贴提高到420元/月，村民小组长基本补贴提高到100元/月;社区支书、主任的基本补贴提高到1000元/月，一肩挑的基本补贴提高到1060元/月，副支书、副主任(文书)的基本补贴提高到920元/月，委员的基本补贴为150元/月，党总支部下属党支部书记的基本补贴为150元/月，计生宣传员的基本补贴提高到920元/月，治安员的基本补贴提高到450元/月，居民小组长基本补贴提高到120元/月)，每个村民委员会和社区居民委员会核定办公经费1万元，大大提高基层干部的积极性。
5. 社会行政事务管理体系逐步健全，为民服务水平不断提高。
(1)婚姻登记。为切实做好婚姻登记工作，树好民政窗口形象，进一步贯彻执行《婚姻登记条例》，真正意义上做到严格执法、依法办理婚姻登记，我县继续通过各种渠道加大对《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法律法规的宣传，加强婚姻登记工作进行认真的检查指导。半年以来，全县共办理结婚登记1163对，其中初婚905对，补办210对，补领20对，再婚26对，复婚2对;离婚登记161对。
(2)社会救助管理。随着国家重点工程溪洛渡电站建设进程的加快，大量民工及乞讨人员纷纷涌入××，给救助工作带来了巨大压力和新的要求。为认真贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员生活救助条例》，切实做好社会救助管理工作，保障特殊困难群众的基本生活权益，我县社会救助管理工作始终坚持“以民为本，为民解困”工作宗旨，坚持“自愿受助，无偿救助”的原则和积极主动的救助方式开展救助工作。今年以来，我县已对45名流浪乞讨人员和其他衣食无着落人员实施了救
助，共发放救助金3376元。为适应社会救助管理工作的需要，关爱社会流浪乞讨人员，弥补我县救助管理事业不规范的缺憾，通过努力争取，我县即将成立××县社会救助站，现已争取到救助站编制为5名，现正在选配5名专职救助管理人员负责救助管理工作，切实推动我县救助管理工作的健康发展。
(3)“微笑列车”项目。我县的“微笑列车”自实施以来，残疾孤儿、弃婴等唇腭裂患者的矫治手术进展顺利。今年以来，累计实施唇腭裂手术11例，不同程度的改变了唇腭裂患者的社会生活，取得了良好的社会效益。
(4)殡葬改革。今年，我县继续认真宣传贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，切实抓好新拉殡仪馆建设。我县新拉殡仪馆建设于2006年年底启动前期准备工作，并于2008年10月25日动工建设，目前，主体工程已基本完成，进入内外装修阶段，但因殡仪馆目前还差470余万元的缺口资金，在一定程度上影响工程建设。
(5)民间组织管理。严格按《社团登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》和《行政许可法》的有关规定，狠抓培育发展、监督管理和制度建设。今年××县农业机械服务协会、××县畜牧产品协会等2个农村专业经济协会注册登记，使农村专业经济协会注册总数达到17个。在抓农村专业经济协会的同时，注重其他协会的发展，上半年有2个其他协会、1个民办非企业单位注册登记;因业务发生改变，注销了××县扶贫开发协会。全县民间组织在册登记数60个。
(6)区划地名。今年上半年，我县做了大量区划地名和界线管理工作。一是组织林业局、司法局等部门对团结乡大毛村吴家湾村民小组与溪洛渡镇水田村山关村民小组边界争议纠纷进行调解，并于5月4日下达了边界调解方案批复;二是对大关县新开村与××县团结乡新田村边界情况进行协商，双方都提出了各自的意见和要求，最后达成协议，由××县林改办负责草拟请示，请求市政府裁决;三是根据《地名管理条例》和《云南省地名管理办法》有关地名命名更名规定，紧紧围绕“尊重历史，照顾习俗，方便群众，好找易记”的思路，突出打造“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”这个主题，以适应溪洛渡电站在建工程的需要，对明通路等10条街道进行了命名。
(7)福利彩票。我县福彩工作本着公平、公开、公正的原则，坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，积极借鉴优秀彩票销售网点经验，加强监督检查工作，充分调动和发挥福利彩票销售人员的积极性，使福彩工作取得突破性进展。今年1-5月，福利彩票销售量319.3674万元。
6.以深入学习实践科学发展观为契机，推动老龄工作深入发展。
(1)积极开展宣传教育活动，切实维护老年人合法权益。今年，我县继续加大老龄工作力度，切实加强领导，大力组织协调有关部门充分利用报纸、广播、文艺演出、知识竞赛、座谈会等多种形式宣传贯彻《老年法》和《条例》及《决定》和《纲要》，提高全体公民维护老年人合法权益的主动性和自觉性。同时，协调县涉老部门、服务行业主管部门和老龄委成员单位，依照《条例》有关内容，结合我县实际，代政府草拟《××县人民政府关于贯彻落实〈云南省老年人权益保障条例〉的实施意见》，并于2009年5月25日以永政发〔2009〕92号文件正式出台，从今年3月1日起扏行。
(2)采取有力措施，切实保障老年人基本生活。一是把城镇60岁以上的贫困老人和未参加养老统筹困难企业贫困退休职工1109人纳入城镇低保;二是切实做好农村五保老人供养工作，将农村2624名农村“五保”中的老人纳入五保供养，享受每人每年1200元的供养金。
(3)认真组织开展《云南省老龄人权益保障条例》执法检查工作，为老龄工作的进一步开展奠定基础。根据省、市老龄办关于组织开展《云南省老年人权益保障条例》行政执法检查工作的通知精神，我县于2009年5月19日以永老字〔2009〕1号文件通知全县各乡镇老龄委和县老龄委各成员单位要切实组织开展行政执法检查，及时总结成绩和经验，查找存在的困难和问题，明确下一步工作目标，为老龄工作的顺利开展奠定了良好的基础。
(4)以共创和谐为主题，老年文体活动蓬勃开展。 一是老年协会、秧歌队、腰鼓队、歌咏队、健身协会、老年艺术团等群众性文艺团体自编自演节目，经常开展各种形式的表演活动，既丰富了老人们的精神文化生活，也为传播精神文明作出了贡献。二是由国税局投入5万余元承办的第三轮第九届老年人运动会取得了圆满成功。三是县老年大学结合实际，开办了老年书画班和太极拳班。参加老年书画班学习的有54人，最高年龄达82岁。参加太极拳学习的有98人。两个班次结业学员152人。四是接待市军休所离退休老干部22名，积极组织老干部参观溪洛渡电站建设，并组织他们参加了地掷球和门球比赛。
(5)认真贯彻落实老年人各项优待政策。一是免费为老年人办理《老年优待证》2850份。二是高度关注贫困老人生活问题，将城乡贫困老人纳入城乡低保范围，对临时困难的给予临时救助，对就医困难的实施城乡医疗救助。三是进一步核实80周岁以上老年人基本情况进行统计，为下步落实老年保健补贴摸清情况，保证了统计数据的真实、准确、有效。
7.“特殊党费项目”建设进展顺利。自全市“特殊党费”项目建设启动以来，××县及时、深入贯彻全市抗震救灾“特殊党费”项目部署座谈会议精神，高起点、高标准规划设计各项目，周密部署、精心组织、明确责任、强化措施、整合资金、细化管理，迅速推进“特殊党费”项目建设。上级下达我县“5·12”地震灾后恢复重建“特殊党费”项目建设投资3181.4万元，其中村级活动场所建设投资1272万元、黄华中学建设投资1232万元、灾后民房恢复重建投资677.4万元。全县“特殊党费”项目建设包括“特殊党费”项目村级活动场所建设、“特殊党费”灾后民房恢复重建和“特殊党费”黄华中学建设三个项目。
村级活动场所建设项目涉及13个乡镇38个村，目前，已完成主体工程建设27个，已完成工程总量的93%;5个正在进行第二层主体工程建设，已完成工程总量的80%;6个正在进行第一层主体工程建设，已完成工程总量的72%。
“特殊党费”灾后民房恢复重建项目涉及马楠乡灾后民房恢复重建共150户。其中沙坝安置点共41户，已完成总工程量35%;洋芋坪安置点共50户，已完成总工程量35%;大河沟安置点19户，已完成总工程量70%;石灰窑安置点40户，已完成总工程量55%。
截止6月16日，“特殊党费”黄华中学建设项目“三通一平”和排洪沟开挖已全面结束，施工方正在加紧进行房屋主体建设基槽开挖。
8.信访工作稳步开展。今年以来共受理信访281件次，其中收到来信7件，接待来访274人次(退役士兵了解安置政策、1954年11月1日以后入伍并参战退役人员和全县优抚对象来信来访165人次，占信访总数的59%;要求落实低保、临时救助、解决医疗费等116人次，占信访总数的41%);办结274件，做到了事事有回音，件件有着落，杜绝了非正常情况发生。
9.项目建设积极筹备。经积极争取和努力，××县救灾仓库建设即将启动;××中心福利院建设立项申请已于2009年4月15日报发改局，发改局及时作出了项目建设立项批复;县民政局向县政府提交了新建中心敬老院的申请，县政府作出同意新建中心敬老院的批复。为了积极争取上级有关部门的资金支持，县民政局与省民政厅、市民政局有关部门联系，争取资金早日到位，能及时启动建设项目。
(二)扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保“学习实践”活动成效显著。今年，按照县委的统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，紧密结合民政部门实际，突出为民特色，统一思想认识，提高认识，研究贯彻意见，迅速成立学习活动领导小组，抽调精干力量组成专门办公室，强化组织领导，认真制定学习方案，组织全局干部职工以高度的政治责任感、饱满的热情、求真务实的态度，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。学习调研阶段，民政局全体干部职工正确处理工学矛盾，创新学习方式，做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员政治素质和理论水平进一步提高;分析检查阶段，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，征求到各种意见和建议，根据这些意见，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写分析材料，扎实开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，达到了增进团结、改正错误、促进工作的目的。通过开展学习实践活动，进一步提高了民政队伍素质，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了民政事业全面发展。
(三)加强党风廉政建设和纠风工作，努力创建阳光民政。党风廉政建设和纠风工作是关系到全党全国人民的根本利益和命运的大事，民政局党组对此项工作非常重视。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设，努力创建“阳光民政”、“绿色民政” 。
一是拟定方案，建立长效机制，落实措施，确保党风廉政建设和纠风工作顺利推进。为切实加强党风廉政建设，年初制定下发了《××县民政局2009年党风廉政建设和反腐败主要任务分解方案》(XX字[2009]27号)，对2009年党风廉政建设的目标任务进行了分解，确保党风廉政建设责任到人、落实到人;在5月份召开的民政工作会议上，邀请县第二纪工委书记何世国在会上作了讲话，重点对民政系统党风廉政建设和纠风工作进行了安排部署，并分别与各乡镇民政所、局属各股室负责人签订了党风廉政建设和纠风责任书;紧紧抓住学习实践科学发展观的良好契机，以作风建设、体制机制建设为重点、结合“四项制度”贯彻落实和民政工作实际，建立、修订和完善党风廉政建设、岗位责任、机关管理等制度。
二是加强民政资金管理，切实维护群众利益。首先，今年我县组织了民政局业务精湛的工作人员，在15乡镇展开了民政专项资金审计及执法监察。通过自审自查，及时发现和纠正存在的问题，完善工作措施，健全制度，进一步提高民政专项资金的管理使用水平，促进我县民政工作向规范化、制度化方向发展。其次，我县对民政资金的发放和使用严格按照民政资金管理条例和《会计法》的有关规定和政务公开的要求，做到手续完备，账目清楚，拨付规范，内部监督制度健全，公开程度不断深化，公开面不断扩大。再次，加大纠风工作执法检查和机关干部自查自纠工作，促进干部职工在党风廉政建设、工作作风、思想作风、生活作风等方面进行实事求是的批评与自我批评，并通过分析评议，
查找出了自身存在的问题，制定整改措施，实现整改，推动下步工作取得实效。
三是深入推行公开制度，全面推进阳光民政建设。我局于2008年正式开通了网上公开业务，今年5月1日正式开通了96128政务信息专线查询业务，在民政局政务公开网上设立四项制度专栏，针对政务信息查询问题，在政务公开查询网上设置了专人负责问题答复，切实为民众提供了方便，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，通过全体工作人员齐心协力合作，抵制了工作中出现的各种不正之风，杜绝了以公务之便“吃、拿、卡、要，生、冷、横、硬”等不良现象。今年来，我局通过经常性的开展廉洁从政教育活动，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，没有发生一起公款吃、喝、玩、乐的现象，树立了机关工作人员的良好的形象。
四是通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强干部队伍廉洁建设。通过学习实践活动，干部职工的工作热情得到了极大的提高，“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制逐步形成。
二、经验体会
(一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢记“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，坚持“立党为公、执政为民”的要求，履行好“上为党委政府分忧，下为困难群众解愁”的职能职责，扎扎实实为群众办实事、办好事，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需。
(二)主动争取和自觉接受党委政府的领导，服从全局、服务大局，牢固树立全局观念、大局观念。牢固树立干民政就要爱民政、扎根民政的思想，始终保持“干一行、爱一行、钻一行”的精神状态，发扬百折不挠的顽强斗志;加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风;务求实效，坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象，大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神，坚持以求真务实的态度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落实，确保干一件成一件，取得实际效果。
(三)加强调查研究，进一步明确责任，抓好决策落实。坚持经常深入农村开展调查研究，把情况摸透，原因查明，制定切实可行的措施，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力，同时落实责任，增强责任意识，一级抓一级、层层抓落实，真正按照“抓紧、抓实、抓准、抓好”的要求，克难攻坚，真抓实干，确保各项决策都能落到实处。
(四)解放思想、转变观念，切实落实科学发展观，确立适应新形势发展的思路，认清新形势，研究新情况，解决新问题。
(五)加强沟通联系，努力搞好组织协调工作，搞好上下左右的联系，不断提高协调水平，处理好方方面面的关系。
(六)增强依法行政的能力。一是切实加强对各项法律法规的学习，树立牢固的法律意识和法制观念，准确把握法律规定、严格执法程序、遵守法定时限，提高办事效率。二是进一步规范完善岗位责任、工作目标、办事流程等制度，通过各项制度的共同作用，建立起科学、规范、高效的管理体制。三是严格执法行为，坚决做到有法必依、执法必严，不被人情、关系所左右，努力用法律法规规范施政行为，不断提高依法行政水平。
(七)加强班子和职工队伍的思想作风建设，严格贯彻落实“四项制度”，内强素质，外树形象，努力建设一支政治坚定，思想过硬，业务精通，作风扎实，求真务实，勤政高效的民政干部队伍。
三、存在的困难和问题
一是灾情频繁，抗灾救灾工作困难重重。××贫困面大，贫困程度深，抗灾救灾能力弱，地方财源单一，财穷民困等因素导致抗灾救灾设施落后，资金投入受限，救灾应急功能差，查灾、计灾、报灾手段落后。
二是民政机构人员编制少，
民政工作人少事多，工作任务繁重;民政干部“老龄化”现象突出，人员素质参差不齐;民政干部缺乏稳定性，人员更换频繁，新手多，学习培训有差距;个别乡镇对民政工作认识不到位，重视程度不深;乡镇办公条件简陋，工作效率难以保障。
三是殡仪馆建设资金缺口大。殡仪馆前期工程及房屋主体工程需资金612.89136万元，其他设备物资需资金45万元;庭院建设需资金192万元，殡仪馆建设共需资金849.89136万元，按实际到位资金预算，缺口资金469.89136万元，特请求上级部门帮助协调解决为谢。
四是民政事业费紧缺的矛盾没有得到根本缓解。由于县级财政困难，配套资金难以落实，导致抚恤救济标准不高，保障面较小，优抚、社会救济对象相对贫困现象仍然突出，农村社会保障水平较低。
五是办公经费短缺，难以满足工作需要。乡镇民政所原配备电脑老化，运行迟缓，影响民政各项业务上报，使工作效率难以保障。乡镇又无能力配置电脑，建议创造必要条件解决民政所的办公条件。
六是没有城市流浪乞讨人员救助设施及专项救助资金，经费紧缺，强讨硬要现象时有发生，工作难度大。
四、下半年工作要点
(一)做好防灾、减灾和救灾工作，立足防范、排除险情，根除隐患;积极抓好救灾仓库建设，做好救灾物资储备工作，切实作到灾前有准备，灾后有应急，不断增强抗灾救灾应急功能;进一步完善灾情报告制度，规范倒损房屋报告程序，规范救灾款物的使用和管理;妥善安排灾民及特困群众生产生活。
(二)继续抓好各项抚恤补助标准和国家规定的各项抚恤补助政策得到全面落实;继续做好2008年城镇退役士兵、三级士官的安置考试考核工作，确保在2009年7月底以前按时完成安置任务;深入开展双拥工作，切实搞好军民共建活动，积级争创双拥模范县城，制定和完善双拥工作各项政策和制度，激发广大军民的创建积极性;切实做好重点优抚对象“三难”问题。
(三)进一步做好城乡社会救助工作，继续加大各项低保制度贯彻执行力度，规范执行城市低保“应保尽保，该保才保”的政策规定，继续加大低保动态管理力度，加快低保信息化建设，建立健全低保档案管理制度。
(四)加强社会事务管理。一是继续深入宣传贯彻《婚姻法》和《婚姻登记条例》，搞好基层服务窗口建设，为群众提供优质高效服务;二是依法加强殡葬管理，加大《云南省殡葬管理条例》的宣传力度，加快新拉殡仪馆建设步伐，推行火葬，改
革土葬，严格有效制止乱埋乱葬，积极为殡葬改革提供有利条件;三是加强对城市流浪乞讨人员救助管理工作，努力提高对流浪乞讨人员救助保护能力和文明服务水平;四是依法规范收养工作，加强对福利机构的管理，积极推行家庭寄养方式，切实维护孤儿、弃婴和收养人合法权益。
(五)进一步做好区划地名管理工作，努力创建平安边界;继续做好标准地名标志的设置，加强地名法规的宣传，加大地名公共服务管理;进一步搞好农村专业经济协会的培育发展;加强县级勘界档案信息化管理。
(六)进一步加强老龄工作。继续加大老年法律、法规宣传力度，加大老年人优待政策的落实，努力争取投入，逐步改善老年事业设施建设，切实做好城乡贫困老年人生活救助，继续开展“敬老先进村”、“敬老先进社区”创建活动，努力营造敬老爱老良好氛围，促进老龄事业健康发展。
(七)继续加强党风廉政建设和学习实践活动，加强勤政廉政建设，转变机关作风，提高机关行政效能，促进民政事业又好又快发展。
(八)抓好殡仪馆、特殊党费项目、救助仓库等在建工程建设。
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