在襄樊市旅游协会成立暨第一届会员大会上的 讲       话 同志们： 在省旅游局和市政府的关心支持下，经过充分酝酿和精心筹备，并经市民政局核准登记，襄樊市旅游协会作为全市性的旅游行业社会团体，于今天正式成立了。这是我们旅游界值得庆贺的一件喜事，也是我市经济社会生活中的一件大事。今天的协会成立大会暨第一届会员大会，通过了协会章程和有关公约，产生了协会领导机构，标志着我市旅游事业进入了一个新的发展阶段。由于大家的信任，我荣幸地当选为市旅游协会首任会长。在此，我谨代表协会班子的全体成员，向大家表示衷心的感谢！为不辜负大家的信任和重托，我们将立足发挥协会“自我服务、自我约束”的宗旨，竭心尽智，恪尽职守，努力开创协会工作新局面，推动全市旅游经济快速健康发展。关于协会今后的工作，马市长助理将给我们作重要指示，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、充分认清有利形势，切实增强做好协会工作的信心 改革开放以来，随着国民经济的持续、快速发展，人民生活水平日益提高，广大人民群众的旅游需求也越来越旺盛。随着“假日”经济的蓬勃兴起，使我国旅游业发展进入一个前所未有的黄金时期。从全国旅游业发展形势看，1998年中央经济工作会议正式提出将旅游业作为国民经济新的增长点，对旅游业进行了产业定位；1999年中央经济工作会议进一步重申这一方针；2000—2002年，国务院先后三次在北京召开全国旅游发展工作会议，并在2001年首次提出在今后20年把中国建设成为旅游强国的目标。朱  基总理破例出席会议并发表重要讲话。为保证加快旅游发展，几次会议分别有针对性、有重点地制订了包括国办发46号和国发9号文件在内的一系列推动和促进旅游经济发展的政策措施，为旅游业加快发展奠定了坚实的基础。特别是党的十六大提出在本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，为我们旅游业到2020年建成世界一流旅游业强国带来了重大机遇。同时，旅游业作为能够向第一产业、第二产业辐射的新型产业，在经济结构调整和促进再就业工作中已引起各级政府的高度重视，纷纷被全国各地确立为经济结构调整中优先发展的支柱产业、重点产业和扩大就业的先导产业，给予了大力扶持和全力支持。旅游业的发展环境将进一步优化。此外，中国的入世、西部大开发战略的深入实施，也为商务旅游和国际旅游的延伸和发展提供了更加广阔的空间和良好的机遇；从全省旅游业发展形势看，“九五”以来，省委、省政府一直把旅游业作为国民经济的支柱产业和新的经济增长点进行培育，旅游业发展步伐不断加快。“十五”计划又把旅游业作为湖北国民经济的新兴支柱产业、重要的经济增长点和第三产业的龙头进行了设计和定位，提出到2020年将湖北建设成为旅游经济强省。在去年召开的全省旅游发展工作会议上，省政府主要领导亲自作大会主题报告，各地市主要领导参加，其规格之高、参会范围之广、影响之大是湖北省旅游业发展史上的第一次。这都充分表明了省委、省政府发展旅游的决心，势必有力地推动包括我市在内的旅游业的蓬勃发展。从我市旅游业发展形势看，市、县两级党委、政府高度重视本地区旅游业发展，在全市经济工作会议上，付明珠市长对发展我市旅游业的目标及其措施做出了明确部署。各县（市）区也纷纷提出了把旅游业作为当地经济结构调整的战略重点、国民经济新的增长点和新兴支柱产业予以培植和发展的战略定位，并出台了一系列优惠政策，鼓励支持其发展。特别是自去年举全市之力开展声势浩大的优秀旅游城市创建活动以来，我市旅游发展的各个要素之间联系更加紧密，结构逐步优化，行业规模进一步扩大。截止2002年底，全市共有对外开放的景区景点29处，其中A级景区（点）17处，旅行社18家，星级宾馆51家，旅游团队接待推荐单位20家，旅游从业人员达到1.5万人，2002年，全市接待海内外游客695.89万人次，实现旅游总收入28.39亿元，今年“十一”黄金周期间，全市共接待海内外游客42.58万人次，旅游收入首次突破亿元大关，创黄金周历史记录。这些，充分表明我市旅游业大发展、快发展的条件业已成熟，旅游业发展春天已经到来；同时，也充分表明，以推动和促进旅游发展为目的旅游协会的工作空间无比广阔，旅游协会的工作大有可为。因此，我们一定要认清形势，抓住机遇，坚定信心，充分利用各种有利条件，依托旅游协会所具有的人才、技术和机制优势，充分挖掘旅游业发展的各种潜力，为我市经济和社会发展做出应有贡献。 二、明确职责，充分发挥协会的作用 市旅游协会成立以后，要以全国、全省、全市旅游发展工作会议精神为指导，紧紧围绕全市旅游业发展的总体思路和目标，充分发挥协会的优势和特殊作用，努力实现旅游行业严格自律、旅游市场秩序规范、旅游服务水平提高的工作目标，促进全市旅游业持续、健康、有序发展。具体说，要努力发挥好以下四个作用： （一）着力调研，发挥参谋和助手作用。我市旅游协会组*员，有关心旅游事业的专家学者，有长期工作在旅游战线上的工作者，有管理经验丰富、理论功底深厚的高级管理员，可谓群英荟萃、人才济济。因此，我们协会的重要任务之一，就是充分发挥旅游人才的优势，着力开展调研，充分发挥高层智囊团的作用，为我市旅游业决策的科学化、民主化提供参谋和意见。一方面，要针对我市旅游规划在执行中暴露出来的问题和不足，超前调查研究，提出建设性意见，为今后旅游规划修编做准备；另一方面，要协助市旅游局贯彻执行全国、全省、全市发展旅游业的方针、政策的同时，针对旅游业发展中的热点、难点问题开展调查研究，为政府和主管部门在解决旅游发展中所出现的问题提出意见和办法。 （二）加强协调，发挥桥梁和纽带的作用。旅游业是一个综合性很强，关联度很广的产业，“食、住、行、游、购、娱”几大要素之间“一荣俱荣、一损俱损”，它的建设和发展，不仅需要政府的主导，更需要全市各个部门的支持与配合。因此，我们协会要以充分利用社会团体组织的特有优势，及时反映会员的愿望和要求，积极向会员宣传有关政策、法规，努力做到下情上达和上情下达；要积极协助市旅游局加强和政府有关部门的联系和合作，协调旅游业同行业间、旅游业与其它行业和有关部门之间的关系，争取社会方方面面的理解和认识，取得全社会的支持和配合，推进全市旅游业的社会联动，逐步化解、打破旅游业瓶颈制约，使企业利益、行业利益、社会利益实现和谐统一。 （三）密切联系，发挥合作和服务作用。首先，协会要与旅游系统内部各部门、各企事业单位密切联系，协调行业间的矛盾和问题，做好服务工作，使协会真正成为我们旅游企业自己的大家庭。其次，协会要与上级协会加强联络，主动衔接和配合，积极争取上级业务主管部门及上级旅游协会的指导和支持，拓宽合作领域，提升合作能力。第三，协会要与周边地市和省外的旅游协会建立联系，交流经验，互通信息，取长补短，共同前进。同时，还可以进行自我宣传，扩大我市旅游业的影响，把我市旅游产品推介出去，开拓市场。 （四）强化自律，发挥监督和约束作用。从总体上看，我市旅游企业能够遵章守纪、依法经营，但是也有少数企业违法乱纪、恶性竞争，直接危害了我市旅游市场健康、有序发展。因此，协会要本着促进行业健康发展的原则，开展诚信服务，强化行业自律，要积极探索一整套行之有效的办法和途径，帮助企业树立自律意识，强化自律能力。同时，要杜绝和自觉抵制行业违规经营。对违反行业公约者进行监督和约束，规范旅游市场秩序，净化旅游市场环境。今天通过的会员自律公约，就是发挥监督和约束作用的集中体现，希望大家共同遵守，互相监督，模范执行。 三、抓住重点，实现协会工作开门红 我市即将被命名为中国优秀旅游城市。我市今年旅游业发展的目标是一、二、三、四：即突出荆山生态一个重点，做好襄樊旅游交易会和旅游专列两个亮点，打牢宣传开发、行业管理和市场秩序三个基础，扭着旅游开发、宣传促销、行业管理和队伍建设四个关键。今年是我市协会工作成立之年，我们要从协会自身特点出发，理清工作思路，抓住工作重点，团结进取，努力拼搏，实现协会工作开门红。 （一）抓好调查研究，在发挥协会的社会作用上下功夫。当前我市旅游工作存在着不少困难和问题，如体制和管理问题、基础设施的建设和投入问题、观念更新和服务水平问题等。这些问题一方面要靠政府行为加以解决，另一方面也有赖于充分发挥群团组织的作用。我们要充分发挥协会的人才、网络、体制等方面的优势，广泛开展社会调查，集中各方面的智慧和力量，提出有见解的建议和意见，并力争成为政府决策的依据，充分发挥协会的社会职能作用。当前协会要提出2—3个重点课题，将会员按宾馆饭店、旅行社、景点景区等专业进行分工，深入开展调研活动，形成有价值调研成果，为市领导当好参谋。 （二）抓好培训工作，在提高服务水平上下功夫。协会拟建立两个基地：一个是在中安达旅游服务学校建立旅游从业管理人员理论培训基地，一个是选择1—2家有综合实力的星级酒店建立操作人员实习基地。通过有组织、有计划的开展业务竞赛、技能比武等活动，提高从业人员的服务技能和水平，做到学以致用，适应当前旅游业的发展。 （三）抓好考察工作，在开阔会员的视野上下功夫。计划今年4月份组织会员考察全市部分重点旅游景点和星级饭店，8月份组织一次赴外地学习考察活动。要通过各种考察活动，做到互相学习、互相交流、互相切磋，以达到增长见识、扩大视野、提高素质的目的。 （四）抓好自身建设，在壮大协会组织上下功夫。我们本着热忱欢迎的态度对待每一位申请入会单位，按照“入会自愿，手续完备，理事推荐，常务会议批准”的原则，接纳每一个会员。在壮大协会组织的同时，要积极创造条件筹备成立旅行社、星级饭店和景区（点）等行业分会，完善内部体系和服务功能。有条件的县（市）、区，也要成立协会分会组织。各位会员要严格遵守协会章程和内部各项规定，在享受权利的同时，认真履行义务。要通过大家的共同努力，增强协会的聚集力和战斗力，树立协会良好的社会形象。 同志们，旅游协会的责任是重大的，任务是光荣的，随着中国市场化程度的加深，其作用将日益为社会所重视，但旅游协会在我市尚属新生事物，如何运作还需要我们共同在实践中探讨。让我们携起手来，以敢为天下先的精神，不断探索、努力开拓，为我市旅游业的早日腾飞和国民经济的跨越发展做出应有的贡献。 谢谢大家！