一年来，我县的领导班子建设工作，认真按照市委组织工作会议精神，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，以深入贯彻“三个代表”重要思想为统领，围绕创业型领导班子建设，开展了创建学习型、服务型、创业型的“三型”领导班子活动，突出了民主集中制建设和后备干部队伍建设两个重点，较好地完成了全年工作任务。 一、扎实开展了创建“三型”领导班子活动 年初以来，我们按照市委创建创业型领导班子的要求，按照“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求，通过走访座谈，下发调查问卷，召开专题民主生活会等形式，认真查找了乡局级领导班子存在的思想解放的程度不够深、学习的风气不够浓、创业的合力不够强、干部的作风转变不够实等问题，在深刻查找问题的基础上，提出了在全县乡局级领导班子中开展创建学习型、服务型、创业型的领导班子活动。在活动中，我们分别在农村和城镇各选择一个党委作为试点，并在总结试点经验的基础上，制定了全县“三型”领导班子创建活动方案，明确了“三型”领导班子的内涵和标准，使创建活动在全县推开。为了推动活动的有效开展，部领导带领部内干部分片包点，深入基层调查研究，指导工作，经常听取创建活动情况的汇报，确保了创建活动的顺利进行，取得了一定实效。 1、着力提高了各级班子成员的创业素质和创业意识。在“三型”班子创建过程中，我们把学习型班子建设作为提高领导干部素质的关键来抓。一方面提高乡局级班子的理论、业务素质。开展了学政策、学理论、学经济、学典型、学业务的“五学”活动和争创学习型领导班子、争创学习型领导干部的“双争”活动。在活动中，通过采取集中办班学习、请专家教授讲课、外埠培训，以及选送干部到高校进修深造等形式，提高乡局级班子的理论水平。选派了70名干部到东北农业大学学习深造。在县内举办假日专题讲座6期，举办各类培训班12期，全年培训干部达到2000人以上。另一方面，增强领导干部的创业发展意识。在全县先后开展了“全市大发展，我们怎么办？；绥棱要发展，我们做什么？”以及在乡村班子中开展的“怎样做新时期合格称职的乡村干部”大讨论活动。在活动中，乡(局)村两级班子通过与先进对标，查找了工作差距，认清了工作位次，明确了主攻方向，解决了乡局级班子在思想观念、精神状态、发展环境等方面存在的问题。在组织大讨论的基础上，派出干部参与了市委组织的赴大庆、安达、肇东等地的考察学习活动，学习活动结束后，对外地发展经济的经验认真加以总结，传达到基层，从而使乡局级班子成员开拓了视野，拓宽了思路，增强了加快发展的责任感和紧迫感，使乡局级班子的思想观念进一步更新，封闭、自卑、自满的思想被打破，在全县上下形成了“不发展就没有出路”的思想共识。 2、开展系列活动，增强领导干部群众观念和服务意识。在工作中，我们结合工作实际，通过载体引导干部去深入基层、体察民情、访贫问苦，为群众办实事办好事，使群众得到实惠。一是开展了领导干部深入基层抓落实活动。3月份，县委主要领导带领调查组深入到阁山乡三合村进行蹲点调研，通过住在村吃在户、座谈讨论、入户走访，为群众理清了发展思路，并召集工作部门现场办公，有效解决了诸如摊派烤烟费用、农村学校办学条件差等20多个问题。同时，县委出台了《领导干部深入基层抓落实工作意见》，要求各级领导干部要大下基层，为基层为群众办实事、办好事，使“干部受教育，群众得实惠”这一思想在活动中得到充分体现。二是开展了扶贫解困活动。制定了《转变机关干部作风，推进扶贫解困工作意见》，明确了扶贫解困活动的内容和要求，确定了包扶贫困村和贫困户、城镇“一帮一”、“再就业援助”等10项扶贫解困活动。并按照省、市委的要求，开展了10项利民活动。活动中，各级领导干部深入到弱势群体家中，访贫问苦，体察民情，真包实扶，为群众办了一些实事好事。春耕期间，全县副科级以上干部捐资捐物近百万元。第一轮的城市“一帮一”扶贫解困工作收效良好，有35户城镇特困户实现了脱贫。洪涝灾害后，各级干部又积极深入到弱势群体家中，帮助灾民抗灾自救，实现了全县受灾群众都有粮吃、有衣穿、有房住、不挨冻、子女不失学。在活动中，全县各级领导干部共筹集了200多万元的扶贫解困资金，解决了近3000户城乡弱势群体的温饱问题。三是开展了信访会战。把解决群众观注的热点难点问题作为化解干群矛盾，密切党群干群关系的主要途径，开展了信访会战。由县信访工作领导小组统一指挥，全县集中会战。信访会战期间，共接待群众来信来访512件，短期内解决率达95%以上，短期未解决的，制定了相应的解决措施。通过信访会战，进一步增强了干部的群众观念和解决实际问题的本领，增近了与群众的感情，密切了党群干群关系。 3、实行目标管理，形成领导干部创业合力。我们通过建立激励约束机制，引导干部思大局、谋大事、创大业。一是建立创业干事的责任机制。我们把乡局级班子按产业和战线分工，明确相应的责任，量化目标，落实任务，规定时限，对不能按期完成目标的，按责任大小，做免职、待岗、诫勉谈话处理。二是建立政绩考核机制。根据量化的目标，制定了考核标准。提出了“一个班子，一个目标；一项工作，一个标准；一项考核，一套制度”的考评机制，在全县实行了大目标管理。成立了考核办公室，做到常年性工作定期考核，阶段性工作一步一考核，临时性工作随机考核。同时，为每一个班子和班子成员建立了政绩档案，将招商引资情况、结构调整情况、发展个体经济情况、社会稳定情况、党员服务区建设以及“三型”班子建设情况等记录其中，做为考核的重要标准，形成了以目标论英雄，靠实绩定取舍的工作导向，激发了乡局级班子创大业的干劲。目前，全县招商引资工作取得了丰硕成果。引进超过500万元的项目10项。如引进益民集团投资3000万元，对县第一百货商店、第六百货商店进行改造，建起了1.6万平方米的现代化购物广场；引进金都集团的城镇供热项目以及稻米加工、木材烘干等项目都已陆续投产达产，拉动了绥棱经济的增长幅度。三是建立新的选人用人机制。我们通过建立选人用人机制，把能创业、会创业的干部选拔进领导班子，把整事的、误事的干部调整出领导班子，从而提高了领导班子的创业能力。在选拔任用干部上，按照《条例》的要求，坚持做到“三个不用”即*上不成熟的不用，政绩平平的不用，得不到绝大多数群众拥护的不用。将12名*素质好、工作实绩突出、有发展潜力、群众公认的年轻干部充实到乡局级班子主要领导岗位。并针对一些班子成员责任心不强，工作不前不后，当“太平官”，严重影响班子整体创业功能的问题，加大了对不胜任现职干部的调整力度，给真正干事的腾位置、倒空间，树立了正确的用人导向，使跑官要官买官的没了市场，让实干苦干的干部有了奔头，为真正能干事的干部有了更广阔的用武之地，调动了乡局级班子想事干事的积极性，形成了干部想事业、创业绩的工作导向，推动了县域经济的发展。预计全年国内生产总值可实现150969万元，财政收入实现5400万元，农民人均纯收入可达1100元。 4、建立与“三型’班子建设相配套的工作制度。通过建立制度，来规范“三型”领导班子的开展，确保“三型”班子创建活动的有序进行。一是建立责任制度。从上到下建立了创建“三型”班子目标责任制，将“三型”班子建设的目标分解细化，责任到人，保障了创建活动的有序进行。二是建立督查制度。定期对全县“三型”领导班子创建活动进行督办检查，每季度进行抽查，半年进行集中检查。通过检查，总结经验，培养典型，查找问题。并将检查结果在全县范围内进行通报，对开展创建活动好的单位和部门进行表扬，差的提出批评，形成了创建“三型”班子活动的舆论氛围和导向。三是建立考评奖惩制度。按照“三型”班子创建的目标要求，制定了量化标准和具体的检查考评办法，坚持严格检查、严格考核、严格奖惩，推动了创建工作的深入开展。 二、切实加强了民主集中制建设 1、提高各级领导干部对民主集中制重要性的认识。按照市委组织部的要求，我们组织有关人员对基层贯彻执行《中国*党地方委员会工作条例（试行）》的情况进行了检查，认真查找问题，制定相应整改措施。并采取了集中培训、要求分散自学的办法，组织各级领导干部认真学习了《中国*党地方委员会工作条例（试行）》，每名领导干部学习笔记达3千字以上，撰写1篇以上研讨文章，提出了有利于加强民主集中制建设的意见和建议。同时，组织领导干部观看了李真、慕绥新等违反民主集中建设的警示片，提高了领导干部对贯彻执行民主集中制重要性的认识。  2、实行了乡镇党委重大问题决策票决制。在县委常委会重大问题决策票决制取得成效的基础上，今年将重大问题无记名投票表决制向基层延伸，在乡镇党委全面推行了重大问题票决制。各乡镇在调查研究的基础上，制定了方案，对票决制的规则、项目、程序等进行了明确规定，确保了票决制的顺利进行。在后备干部调整中，各乡镇党委通过票决制的办法，对后备干部进行了民主推荐，提高了后备干部的质量。 3、健全和完善了乡局级领导班子议事程序和议事规则。我们针对部分乡局级领导班子存在一言堂的现象，健全和完善了乡局级领导班子议事程序和议事规则，明确了乡局级领导班子议事的程序，议事的内容。规则下发后，又派出了检查组，对基层贯彻执行议事规则的情况进行了检查，从检查看，乡局级班子都能够按照要求集体议事，达到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，提高了决策的民主化、科学化，加强了乡局级领导班子的团结，增强了乡局级领导班子的凝聚力、战斗力。 4、严格了县乡两级领导干部双重组织生活制度。我们对领导干部的所属支部进行了调整，规范了领导干部参加组织生活的形式和内容。并对领导干部双重组织生活情况进行了检查，确保了领导干部双重组织生活有效开展。   5、进一步完善了民主生活会制度和程序。对乡局级领导班子民主生活会实行了质量评估，有效解决了民主生活会流于形式，质量不高的问题，提高了民主生活会的质量。 三、加强了后备干部队伍建设 1、认真传达贯彻了《党政领导班子后备干部工作规定》精神。中共中央办公厅颁布的《党政领导班子后备干部工作规定》下发后，我们高度重视，采取了相应的措施，认真贯彻执行。组织了县处级领导干部、组工干部认真学习了《决定》。在学习的基础上，按照《党政领导班子后备干部工作规定》的要求，结合我县实际，制定了《绥棱县后备干部管理工作意见》，对后备干部的管理，提出了明确要求，规范了后备选拔、任用、监督程序。 2、对后备干部队伍进行了调整。按照科级后备干部动态管理的要求，对后备干部进行了年度调整，确定正科级后备干部117名，副科级后备干部262名，年龄、文化、专业等达到了规定比例要求。 3、加强了对后备干部的培养锻炼。对后备干部建立了“一帮一”帮带对子，向后备干部传授技术、传授经验。并对部分后备干部进行了岗位轮换，在一个岗位工作满两年，并且熟悉该岗位工作的后备干部进行了轮岗锻炼，让后备干部多熟悉一些技能，提高后备干部的成熟速度。同时，选派了76名后备干部深入到农村支援抗灾、自救，选派2名干部到信访办挂职锻炼，选派了53名后备干部包扶*习练人员，使后备干部在急、难、险中得到锻炼。 4、加强了对选调生的教育管理。制定下发了《绥棱县关于加强选调生培养教育管理情况的意见》，为选调生建立了专门档案，落实了单位一把手作为培养人，对选调生进行了考察考核。10月份，组织召开了省派大学座谈会，交流思想，互相学习，促其尽快成熟。 四、认真做好县委、纪委领导班子换届选举工作 在市委组织部组织指导组的指导下，我们按照规定的程序和要求，认真做好了县委、纪委领导班子换届选举工作，使人选和程序都符合规定的要求，配齐配强了“两委”领导班子。