今年以来，我局全体同志在院党组的正确领导下，在分管院长的具体指导下，以“工作求创新，质量求突破，管理上水平，调研上台阶”为目标，继续深入贯彻执行中共中央(1999)11号文件精神，开拓创新，强化和规范执行工作，较好地完成了院党组部署的各项工作任务。全年共受理各类执行案件2170件(含旧存5件)，结案2164件，结案率为99.72%，执行标的达8464万元。现将我局一年来的工作回顾如下： 　　一、领导重视，多方支持，为执行工作提供强有力的保障 　　院党组一直高度重视执行工作。宋院长每月都关注执行工作的进展情况，5月31日，他亲临我局参加“荣誉面前怎么办”的讨论，倾听执行人员的意见，提出具体要求。在重大执行活动中，院领导及时从其他部门抽调人员、车辆充实执行力量，人力、物力的增强，保证了执行工作的顺利进行。在我局开展“突击执行月”期间，所有院党组成员、副院长都亲临执行一线指挥、协调，极大地促进了执行工作的开展。分管刘院长把大部分精力倾注到执行工作中，经常前来指导工作，提出工作要求。数次晚上从家中赶到办公室，进行案件督查、与执行人员一道研究执行案件。遇到疑难案件，他亲自参与协调，帮助解决问题。王某、袁某申请执行缪某加工承揽合同酬金纠纷二案，双方当事人为执行标的争议很大，情绪对立。刘院长与承办人多次召集双方协商，促使被执行人自觉履行了义务，将两起案件妥善执结。 　　执行工作并非“单打独斗”，一年来，我局工作得到了兄弟庭处室队的大力支持。法警、驾驶员经常与执行人员起早贪黑，放弃节假日的休息。每逢紧急、突发事件，总有法警的身影，有多名法警在执行过程中受伤。在执行徐某与李某人身损害赔偿案时，法警朱德增、驾驶员高玉稳奋不顾身地跳入冰冷刺骨的河水中救人，使得该案圆满执结，树立了法律的权威。办公室、研究室、司法鉴定中心、各个法庭，只要我局需要，他们从不推辞，鼎力相助。 　　二、开拓进取，锐意改革，开创执行工作新局面 　　今年，我局根据形势的变化，在提高执行工作效率、确保执行案件质量上锐意改革。 　　一是合理优化组合，实现分权分流。我局将人员配备成4个执行组和1个综合组，综合组负责中止案件恢复执行的审查，罚款、拘留案件的裁决，协助外地法院执行以及局长交办的其它工作；执行组有关异议审查、其他裁决事项，实行“推磨转”(即在执行实施过程中需要裁决的事项由下一组、需要异议审查的事项由再下一组讨论，循环进行)。在执行方式上采取“双轨制”(即繁简分流)，对先予执行案件，赡养、抚养、扶养案件，标的在1万元以下的经济案件、执行标的为完成行为的案件，由执行组直接进入执行程序。 　　二是更新执行理念，改进执行方式。对赖债人定期公开曝光，利用报纸专版，对一些不自觉履行生效法律文书的被执行人进行公开曝光，限制其高消费,敦促被执行人自觉履行义务，对举报债务人隐瞒的财产线索，查证属实的给予奖励。在执行过程中做到执行程序到位，执行手段穷尽，对因当事人暂无履行能力，需中止执行或采取程序终结方式结案的，实行严格控制；执行中需要司法拘留、罚款的，严格把关，被处罚的97人无一人提起复议。我局努力做好执行风险告知制度，从而获得当事人对执行工作的理解支持。我们还精心制作了录像片《执行警示录》，该片分《利剑高悬》、《重拳出击》、《锤炼队伍》三个部分，每部分都用我县影响较大的案例作引导，可视性和直观教育功能都非常强。我局在“8·30”集中拘留活动中，对被召集来参加会议的债务人播放了该录像片，起到了震慑作用，在现场掀起了兑现执行款的高潮，不到一个小时，被执行人用现金或转帐支票履行执行款72万元，另达成分期还款协议标的40余万元。 　　三是尝试文书改革，规范写作尺度。我局针对现行的执行文书比较简单的状况，对法律文书进行了改革。长期以来，执行文书不能准确反映执行工作的过程，历来给人以高度概括、简单罗列和粗线条的感觉，文书缺乏精工细作和仔细推敲，说理性不强，不讲究艺术性，格式不一，对事实的认定和法律的适用缺乏完整的思考和系统的推理。导致一些当事人对执行工作不理解，尤其对裁定中止、终结执行程序、驳回执行异议的裁定表示不满。为了彻底扭转这一状况，我们对执行法律文书进行了大胆而有益的改革。要求执行人员所撰写的法律文书，在事实清楚，适用法律正确的基础上，反映出人民法院执行过程中所采取的执行措施或所做其他工作，做到说理充分，让当事人心悦诚服。在7月份市中院组织的全市执行法律文书评比活动中，我局选送的一份执行法律文书喜获二等奖。 　　三、立足本职，务求实效，注重“双效”统一 　　为经济建设服务是一切工作的出发点和落脚点，执行工作也不例外。我们充分认识执行工作对优化司法环境的重要意义，突出程序合法，确保依法执行，在工作中，注重社会效果与法律效果的统一。曹某申请执行周某离婚引起的返还财物纠纷一案，在审理结束后，周某的哥哥到曹某家中拖东西，双方发生争执，纠缠中周某的哥哥落水身亡，其亲属认为是曹某害死的，纠集上百人到乡政府和县政府上访，并多次到曹某家中闹事，事态随时可能恶化。我局接案后，承办人狄进多次找周做工作，最终促成和解结案，避免了矛盾易激化事件的发生，地方党委政府也很满意。海安县发展与计划经济委员会申请执行邰某等12人股权转让案，被执行人在人代会期间扬言要集体上访，经做工作，矛盾得到解决，维护了政府和法院的形象。 　　对于排除妨碍、先予执行或者一些重点工程的案件，我们急事急办，优先执行，取得较好的社会效果。杨某等八人申请执行陈某侵权纠纷案，权利人通过公开竞价的方式取得李堡镇新转盘东南角的一宗土地的使用权，该宗土地1995年就被征用，由于部分群众的阻挠，一直未进行建设，严重影响了李堡镇的集镇规划，为配合我县招商引资工作，加快小城镇建设步伐，我局从立案到执行仅用三天时间，就将该案执结。今年，我局执结此类案件68件，平均执行期限仅8天。 　　四、统筹兼顾，合理安排，“抗非”、“突击执行月”取得成效 　　4月中旬以来，我县“非典”防范工作进入了关键时期，执行工作面临着新的挑战。执行局迎难而上，坚持一手抓防“非”，一手抓执行，出台了防“非”八项措施，即：“两必须、两制度、两提倡、两要求”。“两必须”指执行人员办案期间必须配戴口罩、手套，每天必须对办公场所、车辆进行严格消毒。“两制度”指谈话首问制、收费减免制。执行人员在与当事人谈话前，首先询问其是否是刚从疫区回来等；收费减免制是对于一些被执行人在收到执行通知书后便主动履行了义务的，实行收费减免。“两提倡”指提倡电话工作、提倡执行款交接银行汇兑。对于位于疫情较为严重地区的当事人，提倡执行人员采取电话交谈的方式；执行款的交接鼓励被执行人直接缴到法院指定的银行帐户或通过银行汇转给申请人。“两要求”指要求执行人员慎用强制措施，寓教于执；同时在办案期间，力所能及地向群众宣传“非典”常识，提高全民防范意识。4、5月份是“非典”肆虐最严重的日子，我局仍执结各类执行案件245件，执行标的达517万元。     10月20日至11月20日，我局开展了为期一个月的“突击执行月”活动，成立了由分管副院长刘碧波任组长的领导小组，制定了详细的活动实施方案，并推出一系列切实可行的执行措施：一是每天至少提前半小时上班，推迟半小时下班，节假日不休息。二是执行进展情况定期报告。我局专门制作了《执行动态表》，要求各执行组每两天向局报告两日内本组收、结案情况、好人好事，这既能有效掌握各组办案动态，又能使各组之间形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，还能及时发现办案中的“闪光点”。三是缩短办案周期。在执行中，由原来内勤统一寄发执行通知书改为及时将案件分发到各承办人，在实地执行时当即发放，限时履行。这样既减少了邮递送达与实地执行的时间差，又能有效地防止被执行人隐匿、转移财产，缩短了办案周期，提高了工作实效。四是反常规执行。我局采取“早出击，晚突击，节假日袭击”的办法，被执行人出去的早，我到的更早；被执行人回来的晚，我去的更晚。“突击执行月”期间，执结290件案件，人均结案24件，执行标的额1400余万元，结案率达到90.4%，活动取得了圆满成功。 　　五、维护统一，着眼大局，全力做好委托案件的执行工作     我们形成共识：“全国法院一盘棋，要站在全局的高度对待委托执行工作。”为了确保受托案件的执行工作能健康有序地开展，我局举措迭出：一是局长负责制。从委托执行案件的分配、执行措施的运用、执行期限、结案审批等各个环节加强监督，重大疑难案件，局长参与协调。同时明确局长必须办理一定数量的委托案件。二是跟踪、督查制。委托案件从立案时起即填写案件跟踪督查表，执行人员在执行过程中必须填写发放执行通知书、采取何种执行措施及结案的时间。案件报结时无跟踪督查表的视为不合格。通过查阅督查表可以直观地看出，执行人员是否有怠于执行、延误执行时机、超期限执行等情况。通过建立跟踪督查制，有效地提高办案效率和质量。三是对委托案件做到“三优先”。优先立案，优先执行，优先采取强制措施。今年，我局所办委托案件全部在缴费的当天立案，3个月内执结的达80％以上，60％的案件以强制执行方式结案。四是换人执行制。我局要求，在办理委托案件过程中，当事人反映承办人执行不力，情况属实，或超过3个月时间无特殊情况不能执结的，由局长另行指定承办人，新的承办人在1个月执结的，给予原承办人经济惩罚，且取消年终评先评优的资格。新的承办人仍怠于执行的，由局长或副局长直接执行，在1个月内执结的，则对原承办的两个承办人予以处罚。通过建立换人执行制，大大提高了案件承办人的责任心。五是机动执行制。为确保外地法院前来执行能抽出人手协助执行，我局于今年3月成立了机动执行组，每天从各执行组抽出1人，其中1人需是执行长，由该执行长牵头，以“快速反应”为宗旨，留守执行局，负责协助兄弟法院、上级法院前来执行事宜。 　　曲江县龙腾水泥实业有限公司是广东省一家中外合资企业，我县某实业有限公司未按合同交付价值40余万元的配件，造成成套设备无法安装启用，严重影响其生产经营。曲江法院根据龙腾公司的申请，依法作出了先予执行裁定。今年8月，该院一行6人前来先予执行。执行中，海安公司及所有股东对立情绪很大，不明真相的职工在午饭时将配件转移。副局长沈巧林接到该院协助请求后，立即赶到现场，对参与转移的股东和职工进行了严肃的批评教育。为了防止事态扩大，对海安公司的有关股东和职工进行入情、入理、入法的劝说工作，使其理解法院的执行。通过两天艰难细致的努力，终于使两家公司握手言和，达成调解协议，当即按协议履行了义务。曲江法院前来执行的同志说，真没想到在海安办案取得了如此好的社会效果。龙腾公司的港商说，海安有这么好的执法环境，来这里投资一百个放心！事后，曲江法院还寄来了一面写有“精诚相助，携手护法”的锦旗。 　　六、严格要求，强化管理，积极投身各项教育整顿活动     今年各项教育整顿活动比较多，我局严格按照上级及本院的统一部署，加强领导，精心组织，以“三个集中，三条渠道，三条机制”贯彻落实，确保活动人员、时间、内容到位。 第一，严抓“三个集中”，宣传动员，整合思想。一是集中局负责人进行学习，统一思想认识；二是集中全局干警召开再动员大会，开展思想发动。三是集中汇编相关学习文件资料，进行系统学习。第二，开通“三条通道”，查摆问题，找出差距。一是开通“排查”通道，清理既存问题。二是开通“纳谏”通道，诚恳接受各界监督。三是开通“恳谈”通道，畅通言论渠道。第三，形成“三条机制”，推进整改，务求实效。一是形成“问责机制”，严格责任追究的具体落实。 二是形成“自警机制”，建立严守制度的有力约束。 三是形成“反馈机制”，力求反映问题的切实解决。 　　我局组织全体同志认真学习了十六大、十六届三中全会文件和胡锦涛总书记在西柏坡的讲话等，严格执行每周六的*学习日制度，对干警严格要求，严格管理，严格监督。并建立了考勤台帐，下乡工作就餐登记台帐，审限、执限执行情况台帐，案件质量登记台帐，修订完善了《执行局局务管理制度》、《执行局车辆管理制度》。     在队伍建设方面，我局推出“学、树、改、创、爱”五字法的新招。学，就是组织全局干警认真学习邓小平理论；学习“三个代表”重要思想；学习党的十六大精神；学习各项规章制度；学习各类业务知识；学习外地法院的先进经验；学习模范人物的先进事迹。树，就是树立*主义思想；树立公正执法的优良作风，不以权谋私，不徇私枉法；树立为社会稳定，为改革发展服务的思想，在工作中尽职尽责，耐心地做好当事人的思想工作，对案件不拖，公正高效办案。改，就是注重改革，在改革中求发展。改革不适应现阶段发展需要的观念和习惯做法；改革执行方式，在注重“双效”统一的前提下提高案件执结率。创，就是大力开展争先创优活动。按上级和人民群众的要求，争创人民满意单位，争当人民满意法官，以创新的精神，为争创活动的开展和队伍永葆生机筑起坚实的基础。爱，就是爱岗敬业，珍惜党和人民赋予的执行权，为人民掌好执行权，用好执行权；爱护自己的人生，做一个有益于人民的人，对当事人多一份爱心，多一份耐心。根据院与局、局与各人签订的《党风廉政建设责任状》，我局进一步加强廉政建设方面的监督和管理，教育干警时刻不忘司法腐败是最大的腐败的思想，做到常教育、常检查、常督促，防微杜渐，警钟长鸣，发现苗头性问题，及时查处。我局出台了“执行人员二十条忌语”、“执行干警‘十不十要’”规范干警的言行举止，凡是违反上述规定的干警，将被在全局通报批评，并视情节扣发奖金。结合我院开展的“审判作风整顿月”活动，我局从9月底开始，还开展了“百日执行作风整顿”活动。     我们在提高执行干警*素质的同时，还注重提*警的业务素质。今年，我局先后有5人参加了省高院组织的专项培训，11人参加了各类“专升本”考试，全体干警参加了全国法院系统执行干警素质考试，均取得了较好的成绩。现在，我局已有7人取得或相当于本科学历。我们还鼓励干警撰写法制宣传文章、调研、信息文章。全局干警先后在报刊、杂志、网站上发表法制宣传、调研、信息文章近200篇。其中，郭玉祥撰写的反映我局加强和改进执行工作的报道《绝不允许搞地方或部门保护主义──海安确保外地法院执行畅通》在《人民法院报》头版二条刊载；《维护法制统一，树立法院形象》一文在苏浙沪鲁闽五省市法院执行工作协作会议上作经验交流；《招商引资要树立五种观念，发挥“五官作用”》获“中国人寿杯·全面解放思想、实现招商引资撑杆跳”大讨论征文一等奖。 　　*和业务素质的提高，进一步增强执行干警全心全意为人民服务的宗旨意识、“争先创优”意识和勤政廉政意识，树立了人民法官的良好形象。据不完全统计，今年来我局人员放弃节假日休息800余人次，拒吃请250余人次，拒收礼品、礼金合计2万余元。在全市政法机关开展的“四大活动”中，我局沈巧林、周修俊、*、狄进、郭玉祥、高玉稳踊跃参加县政法委和院组织的各项技能比武，均取得了较好的名次。工作中，*党员充分发挥模范带头作用，全局10名党员有7名具体办案，他们每月办结案件数均名列前茅。在党员的带动下，全局同志都能以大局为重，讲奉献、讲风格、讲团结，服从统一安排，今年来未发生一起无原则纠纷。     党支部书记周进认真抓好本局*学习和各人的思想*工作，并主动协助其他同志办案，10月23日他刚从南京培训回来立即投入到配合他人执行中，一直工作到晚上8点多钟。沈巧林连续三年被评为全省执行工作先进个人，今年荣立个人一等功，但他在荣誉面前不停步，自我加压，今年结案280件，连续四年办案超200件。近日，他被评为全国模范法官，为我局及全院干警争了光。毛国彬工作有魄力，既当“指挥员”，又当“战斗员”。所分管的片组有大的执行活动，主动参与研究方案，亲自指挥执行。周修俊充分发挥局长助理职能，配合领导，带动群众，而且工作思路活，点子多，他的工作得到本院及分工乡镇领导的一致好评。谭成德业务素质高，注重把好中止案件恢复、罚款、司法拘留审查关，较好地完成了本职工作。*工作严谨细致，作风踏实，敢于动真碰硬，严格依法办案，执结了一个个大案难案。程荣、孙国祥服从工作安排，无论在哪个组，都认真做好本职工作，尤其是孙国祥身体不好，仍克服种种困难，积极投身执行工作，办案效率、执结率居全局之首。狄进是名女同志，孩子小，她较好地克服家庭困难，办案数名列全局第二，而且当事人来信来访极少。刘春华工作肯吃苦，多次工作到深夜甚至整夜工作，一次他的妻子生病开刀住院，他仍在外执行，只是在晚上回来后到医院陪护，第二天又投入到工作中。韩良、史友军、严小安、曹震宇等同志都能充分发挥主观能动性，较好地完成了各项任务。内勤郭玉祥工作不计较份内份外，尤其是8月底何瑞离去后，他的工作更加繁忙。他除了做好本职工作外，参加综合组讨论案件69件，主动协调执行人员开展工作，并积极撰写法制宣传文章等100余篇。高玉稳及其他驾驶员吃苦耐劳，四季度出差8万多公里，做到安全无事故。 　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们还有许多不足之处，主要表现在：一是局务管理有一手硬、一手软的现象；二是受周围环境影响，艰苦奋斗的思想有所淡薄。三是有办人情案的情况，如果申请人是熟人，办案的时间上可能就优先，力度就大些；如果被执行人是熟人还存在强制措施不完全到位的现象。四是办案效率方面，少数干警由于业务素质不高，问题把握不准，造成办案时间的拖延，办案周期较长。 　　在下一年的工作中，我局全体同志将在院党组的领导下，以更饱满的工作热情，更顽强的工作斗志，更突出的工作业绩，迎接新的挑战，让领导放心，让群众满意。                             二○○三年十二月